農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展困境與對(duì)策

劉 婕

（天津市勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)校，天津 300380）

農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展困境與對(duì)策

劉 婕

（天津市勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)校，天津 300380）

農(nóng)村職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，原本基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村職業(yè)教育困難重重。在優(yōu)化職業(yè)教育城鄉(xiāng)布局的大環(huán)境下，農(nóng)村職業(yè)教育需采取積極舉措，加強(qiáng)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，打造農(nóng)村職業(yè)教育的特色，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出更多合格人才。文章分析了目前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)存在的主要問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)建議。

農(nóng)村職業(yè)教育；專業(yè)建設(shè)；“三化”發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題一直是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，我國(guó)政府也始終將“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重。在致力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的歷程中，我國(guó)又提出了“三化”發(fā)展戰(zhàn)略，即農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。那么在建設(shè)“三化”的過(guò)程中，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，服務(wù)于“三化”，為“三化”培育出有特色的人才，體現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的能動(dòng)性。

農(nóng)村職業(yè)教育是一個(gè)地域概念，是與城市職業(yè)教育相對(duì)而言的，是針對(duì)農(nóng)村特有的經(jīng)濟(jì)、地理、人文等區(qū)域特點(diǎn)而提出來(lái)的，是市、縣以下經(jīng)濟(jì)區(qū)域開(kāi)辦的職業(yè)教育，是職業(yè)教育的重要組成部分。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的專業(yè)大部分以涉農(nóng)專業(yè)為主，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，開(kāi)設(shè)了機(jī)械制造類、信息技術(shù)類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類等專業(yè)。而原有的農(nóng)類專業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)規(guī)格、人才需求量等發(fā)生了很大的改變，學(xué)校大多對(duì)此類專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展關(guān)注不夠；新開(kāi)設(shè)專業(yè)缺乏前期調(diào)研，專業(yè)建設(shè)過(guò)程缺乏經(jīng)驗(yàn)、師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)條件，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，導(dǎo)致專業(yè)存在和發(fā)展出現(xiàn)種種問(wèn)題。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)積極采取措施，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多優(yōu)秀人才。

一、農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展的困境

1.專業(yè)設(shè)置趨同，不能滿足新農(nóng)村建設(shè)需求

農(nóng)村職業(yè)教育要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不斷地進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)今社會(huì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程如火如荼，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)也向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村在自然景觀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式等方面隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展而變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，給農(nóng)村提供了更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，市場(chǎng)的人才需求也從農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程中，顯得步調(diào)緩慢，導(dǎo)致學(xué)校專業(yè)設(shè)置趨同，失去特色。

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變，培養(yǎng)市場(chǎng)需求的人才，開(kāi)設(shè)新專業(yè)，但專業(yè)設(shè)置脫離了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，一些專業(yè)已經(jīng)沒(méi)有“農(nóng)”的特色。例如，有些學(xué)校開(kāi)設(shè)專業(yè)較為盲目，完全追求熱門，基本上每個(gè)學(xué)校都開(kāi)設(shè)像學(xué)前教育、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)等這些符合家長(zhǎng)需求的專業(yè)。但是由于學(xué)校根本不具備專業(yè)開(kāi)設(shè)條件，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高，畢業(yè)的學(xué)生沒(méi)有掌握必要的技能，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，專業(yè)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能不足，從而影響就業(yè)及后續(xù)招生工作。而另一方面，農(nóng)村的發(fā)展確實(shí)需要大批農(nóng)類專業(yè)的人才，而此類人才卻嚴(yán)重缺乏。供給與需求不能對(duì)接，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展受到阻礙。

2.生源素質(zhì)參差不齊，教學(xué)難出成果

接受農(nóng)村職業(yè)教育的受教育者，絕大多數(shù)是農(nóng)民子弟，大部分農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育是不認(rèn)同的，尤其是農(nóng)村職業(yè)教育，認(rèn)為職業(yè)教育低人一等，農(nóng)村職業(yè)教育更是難登大雅之堂。家長(zhǎng)不會(huì)主動(dòng)選擇職業(yè)教育，即使選擇了也是無(wú)奈之舉，會(huì)在專業(yè)的選擇上選一些他們覺(jué)得“體面”的專業(yè)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的第一要?jiǎng)?wù)變成了招生，為了吸引生源按家長(zhǎng)需求開(kāi)設(shè)專業(yè)，即使這樣，來(lái)自城市職業(yè)學(xué)校以及其他農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的生源爭(zhēng)奪也是異常殘酷。

如此的招生局面造成了入學(xué)的生源素質(zhì)參差不齊。各農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為保證生源數(shù)量，不斷降低入學(xué)門檻，不管學(xué)生初中有沒(méi)有畢業(yè)，甚至不管小學(xué)有沒(méi)有畢業(yè)一概不考慮，來(lái)者不拒?？上攵鎸?duì)如此的生源狀況，教師的付出往往會(huì)事倍功半，教學(xué)質(zhì)量一直不理想。

3.實(shí)訓(xùn)資源不足，實(shí)訓(xùn)水平難以提高

近些年，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)措施來(lái)加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實(shí)行了中等職業(yè)教育資助政策、學(xué)費(fèi)減免政策，安排專項(xiàng)資金支持各地的縣級(jí)職教中心建設(shè)，在一定程度上推進(jìn)了農(nóng)村職業(yè)教育前進(jìn)的步伐。但由于農(nóng)村職業(yè)教育的基礎(chǔ)太差，而職業(yè)教育比普通教育需要的成本高，國(guó)家的投入明顯難以滿足農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展需要，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)及實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入明顯不足，導(dǎo)致學(xué)校的實(shí)訓(xùn)課程開(kāi)設(shè)不能滿足教學(xué)需要，學(xué)生技能水平難以保障。農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)資源不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是實(shí)訓(xùn)硬件條件不合格，很多縣級(jí)職教中心開(kāi)設(shè)汽修專業(yè)，完全是理論課教學(xué)，整個(gè)學(xué)校沒(méi)有一套實(shí)訓(xùn)設(shè)備;會(huì)計(jì)專業(yè)依然采用傳統(tǒng)的講授方式，會(huì)計(jì)實(shí)操課沒(méi)有實(shí)訓(xùn)室，學(xué)生對(duì)于會(huì)計(jì)軟件的認(rèn)識(shí)完全來(lái)源于書本。二是設(shè)備利用率不高，政府資金投入在使用的時(shí)候，購(gòu)置相關(guān)設(shè)備調(diào)研不嚴(yán)謹(jǐn)，使得購(gòu)置設(shè)備要么較為落后，要么沒(méi)有師資，造成實(shí)訓(xùn)設(shè)備閑置，資源浪費(fèi)。

4.師資隊(duì)伍建設(shè)滯后，制約專業(yè)發(fā)展

（1）專業(yè)師資數(shù)量欠缺。農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)滯后，其中一個(gè)主要因素就是專業(yè)師資數(shù)量不能滿足學(xué)校專業(yè)教學(xué)的需要。生源來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生畢業(yè)后不愿回鄉(xiāng)工作，城市畢業(yè)生也不愿去農(nóng)村工作，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校師資來(lái)源受限。很多農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校接收了來(lái)自普教的教師作為補(bǔ)充，但大部分只能從事基礎(chǔ)課教學(xué)工作，教師的教學(xué)目標(biāo)沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，實(shí)訓(xùn)教學(xué)也是名存實(shí)亡，教學(xué)方法不符合職業(yè)教育規(guī)律，專業(yè)知識(shí)不足，教學(xué)質(zhì)量難以保證，無(wú)法滿足中職教育的要求。

（2）師資水平較低。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件限制了專業(yè)的發(fā)展，專業(yè)師資缺乏，“雙師型”教師比例不高。缺乏大批專業(yè)課及實(shí)訓(xùn)課教師，一些農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校，為了解決實(shí)訓(xùn)課教師不足，大多采取專業(yè)課程都由聯(lián)辦學(xué)校教師擔(dān)任的方式，聯(lián)辦學(xué)校教師每周專門空出一天的時(shí)間到校授課，暫時(shí)解決授課問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)專業(yè)建設(shè)和學(xué)校發(fā)展作用不大。

二、促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.專業(yè)建設(shè)引入地域文化，形成專業(yè)特色

農(nóng)村職業(yè)教育必須把滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要作為專業(yè)設(shè)置的主導(dǎo)因素，以三化建設(shè)為專業(yè)設(shè)置切入點(diǎn)，制定專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)造新型專業(yè)，引入地域文化，突出地方特色。建立按市場(chǎng)供需設(shè)置專業(yè)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)反應(yīng)的敏感度，但專業(yè)設(shè)置避免大眾化傾向。

例如，面向新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)領(lǐng)域，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)、加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村物流、農(nóng)村商貿(mào)等方面的新興專業(yè)，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、一體化，鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后能夠利用自己的知識(shí)和當(dāng)?shù)貤l件自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)要擴(kuò)大畜牧、養(yǎng)殖、農(nóng)林等方面的專業(yè)建設(shè)。我國(guó)的畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重不到30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的比重達(dá)到了50%以上，因此,我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?。農(nóng)村職業(yè)教育要抓緊這個(gè)突破口，完善畜牧養(yǎng)殖專業(yè)和相關(guān)后延專業(yè)的設(shè)置和開(kāi)發(fā)。另一方面，有些學(xué)校根據(jù)本地的特色、風(fēng)俗、文化、風(fēng)景等，可以開(kāi)設(shè)農(nóng)村旅游相關(guān)專業(yè)，結(jié)合目前農(nóng)村信息化的速度，可以使學(xué)生畢業(yè)后服務(wù)于當(dāng)?shù)?，增加就業(yè)的同時(shí)發(fā)展了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

2.嘗試多種辦學(xué)模式，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)

（1）城鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)?？梢砸猿鞘新殬I(yè)學(xué)校為依托，聯(lián)合辦學(xué)，享受城市職業(yè)學(xué)校提供的各種資源，提升教學(xué)質(zhì)量，拓寬就業(yè)渠道。在合作過(guò)程中避免只依靠無(wú)回報(bào)的情況。聯(lián)合是互惠互利，聯(lián)合要有利于學(xué)校專業(yè)布局形成，有利于專業(yè)的發(fā)展建設(shè)。

（2）共建中心模式。各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行資源整合，建立農(nóng)村職業(yè)教育中心，學(xué)校的師資與農(nóng)村的實(shí)訓(xùn)基地相結(jié)合，解決了農(nóng)村缺乏師資和學(xué)校缺乏實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的問(wèn)題，促進(jìn)了職教中心的綜合發(fā)展。

（3）送教下鄉(xiāng)或開(kāi)展短期培訓(xùn)。送教下鄉(xiāng)擴(kuò)大了農(nóng)村職業(yè)教育的招生對(duì)象，使農(nóng)村職業(yè)教育從單純?yōu)檗r(nóng)村培養(yǎng)新生勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變到兼具培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力的軌道，提高了農(nóng)村職業(yè)教育的影響力。送教下鄉(xiāng)，開(kāi)展短期培訓(xùn)，以農(nóng)民作為培訓(xùn)對(duì)象，可極大地增加農(nóng)村自身對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.改善實(shí)訓(xùn)環(huán)境，改革教學(xué)模式

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展依靠的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源就是國(guó)家的財(cái)政收入，從政策層面上，政府應(yīng)加大對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育的法律保障和管理力度，避免職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在地方被取締或挪用，保證學(xué)校能及時(shí)足額支配經(jīng)費(fèi)進(jìn)行學(xué)校建設(shè)。在依托政府經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校積極拓展資金來(lái)源和融資渠道，多方籌措資金。完善建設(shè)實(shí)訓(xùn)室過(guò)程，加強(qiáng)校企合作，盡量讓企業(yè)從調(diào)研開(kāi)始一直參與學(xué)校實(shí)訓(xùn)室規(guī)劃和建設(shè)，準(zhǔn)確了解企業(yè)對(duì)人才的需求，使實(shí)訓(xùn)室建設(shè)更加符合崗位要求。實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)，不僅能為專業(yè)實(shí)訓(xùn)提供基礎(chǔ)條件，同時(shí)還能促進(jìn)專業(yè)教師的成長(zhǎng)，加快專業(yè)的發(fā)展。

加快專業(yè)教學(xué)模式的改革?，F(xiàn)在農(nóng)職類學(xué)校的教學(xué)依然以理論為主，使學(xué)生嚴(yán)重脫離實(shí)際。學(xué)校應(yīng)該實(shí)行校內(nèi)正規(guī)教育和校外非正規(guī)教育相結(jié)合，讓學(xué)生確實(shí)投入實(shí)踐，參與當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖、培育、種植、生產(chǎn)等實(shí)際操作，這樣不僅讓學(xué)生學(xué)習(xí)了實(shí)際的技能，而且增加學(xué)習(xí)的趣味性，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果會(huì)有很大改變。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

政府要重視農(nóng)村職業(yè)教育師資的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高教師素質(zhì)、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校充分利用網(wǎng)絡(luò)等媒體，擴(kuò)大招聘范圍，要用較為優(yōu)惠的政策提高吸引力，吸引不同層次和不同領(lǐng)域的高素質(zhì)人才投身農(nóng)村職業(yè)教育工作中。學(xué)校要有師資隊(duì)伍的中長(zhǎng)期規(guī)劃，不斷優(yōu)化教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等，通過(guò)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、企業(yè)實(shí)踐等方式提高專業(yè)教師的專業(yè)技能水平。提高“雙師型”教師培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)和支持教師取得各類證書，證書要有含金量，經(jīng)得起檢驗(yàn)。聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，使課程與實(shí)踐緊密結(jié)合。

師資隊(duì)伍的建設(shè)是專業(yè)建設(shè)和學(xué)校發(fā)展的重要影響因素之一，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校通過(guò)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，從而提高畢業(yè)生技能水平，促進(jìn)招生工作，加快學(xué)校發(fā)展。

［1］現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）.教發(fā)［2014］6號(hào).

［2］盧春櫻，柳薇.畢節(jié)市職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)人才需求［J］.畢節(jié)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（3）：118-122.

［3］李夢(mèng)卿，張歡.我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展：從農(nóng)業(yè)化走向城市化［J］.教育發(fā)展研究，2014，（13）：50-58.

［4］劉穎，楊孟迪.農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸與出路［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2015，（18）：59-62.

［5］郭智惠.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸與路徑選擇［J］.河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（2）：23-26.

2017-03-28

劉婕（1983-），女，天津市勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)校講師，研究方向：物理教學(xué)及職業(yè)教育。