遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站能力提升策略研究
——以遼寧省新賓、彰武兩縣為例

初寶順

(遼寧省林業(yè)工作總站，遼寧 沈陽 110032)

遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站能力提升策略研究
——以遼寧省新賓、彰武兩縣為例

初寶順

(遼寧省林業(yè)工作總站，遼寧 沈陽 110032)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是林業(yè)最基層的單位，長期奮斗在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的第一線，工作環(huán)境艱苦，工作任務(wù)艱巨，如何全面系統(tǒng)地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站工作人員隊(duì)伍的素質(zhì)能力，成為當(dāng)前基層林業(yè)工作面臨的一個(gè)重要研究內(nèi)容。通過選取遼寧新賓和彰武兩縣開座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地走訪等方式，考察了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能發(fā)揮、崗位培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站隊(duì)伍建設(shè)和站長能力提升等具體情況，總結(jié)問題，提出推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)的意見和建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；隊(duì)伍建設(shè)；能力提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是林業(yè)最基層的單位，長期奮斗在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的第一線，工作環(huán)境艱苦，工作任務(wù)艱巨，如何全面系統(tǒng)地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站隊(duì)伍的素質(zhì)能力，已經(jīng)成為當(dāng)前基層林業(yè)工作面臨的一個(gè)重要研究課題。筆者選取遼寧新賓和彰武兩縣，通過開座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地走訪等方式，考察了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能發(fā)揮、崗位培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站隊(duì)伍建設(shè)和站長能力提升等具體情況，總結(jié)問題，提出推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)的意見和建議。

1 基本情況

撫順市新賓滿族自治縣是遼寧省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，新賓縣設(shè)農(nóng)村林業(yè)工作總站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站15個(gè)。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站均屬事業(yè)單位，有15個(gè)站長，2個(gè)副站長，現(xiàn)有工作人員男性占90.8%、女性占9.2%，在編在崗人員占45%，臨時(shí)雇用人員占50%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站實(shí)行縣林業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理體制?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的使用與監(jiān)督以及專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定。站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，縣林業(yè)局考核任命，站員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排任用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)1名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管林業(yè)站工作。

阜新市彰武縣共有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，均屬事業(yè)單位，實(shí)有在編人數(shù)占編制的90%。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站均設(shè)有站長職務(wù)，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有副站長職務(wù)，其中，女站長占4%，女副站長22%；站長平均年齡48歲；本科學(xué)歷占25%，林業(yè)專業(yè)的占52%。站員人均年齡43歲；大專以上學(xué)歷占70%，中級(jí)以上職稱占53%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人、財(cái)、物三權(quán)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與站長和站員簽訂聘用合同。

2 主要成績

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是基層林業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)，它上連林業(yè)主管部門，下接廣大林農(nóng)和其他林業(yè)服務(wù)組織，是林業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主體，是林業(yè)為林農(nóng)服務(wù)、促進(jìn)廣大農(nóng)村走興林致富之路的關(guān)鍵力量。林業(yè)工作站隊(duì)伍能力素質(zhì)直接影響著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和各項(xiàng)工作的最終落實(shí)。從調(diào)研情況看，新賓、彰武兩縣林業(yè)站的具體工作，直觀地反映了林業(yè)工作站隊(duì)伍能力建設(shè)的成就。

2.1 生態(tài)建設(shè)工作

造林綠化方面，新賓縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，高度重視每年春季造林工作，保質(zhì)保量完成每年造林綠化任務(wù)?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)完成造林綠化面積達(dá)30.7萬畝；完成退耕還林配套荒山造林1.6萬畝，三北防護(hù)林工程造林6.5萬畝；完成“兩退一圍”工程建設(shè)小開荒還林9.2萬畝，超坡地造林2.1萬畝，圍欄封育里程764公里，封育面積20.1萬畝；完成省經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程任務(wù)8.2萬畝。

森林經(jīng)營方面。在每年秋冬兩季采伐作業(yè)時(shí)，兩縣林業(yè)站工作人員親臨現(xiàn)場指導(dǎo)施工作業(yè)，每塊作業(yè)場地都能按技術(shù)要求打號(hào)施工和組織生產(chǎn)驗(yàn)收，使集體林森林經(jīng)營工作基本達(dá)到林業(yè)主管部門的要求。

資源管護(hù)方面。新賓縣各林業(yè)工作站均成立30人以上的以護(hù)林員、民兵為主的半專業(yè)撲火隊(duì)，配備滅火機(jī)具，建立防火物資儲(chǔ)備庫，通過培訓(xùn)提升撲火和病蟲害防治能力，有效保護(hù)森林資源。彰武縣采取專職管護(hù)和委托管護(hù)方式，組建護(hù)林隊(duì)伍212人，配合林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展護(hù)林防火、森林病蟲害防治、野生動(dòng)植物資源及濕地保護(hù)等工作，協(xié)助相關(guān)部門處理林權(quán)、林地糾紛，查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件等，保護(hù)森林及林地資源安全。

科技推廣方面。彰武縣以科技為先導(dǎo)，堅(jiān)持科技興林，促進(jìn)科技與林業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，推動(dòng)林業(yè)科技推廣上新臺(tái)階。“十二五”期間，彰武縣承擔(dān)林業(yè)科技推廣項(xiàng)目5項(xiàng)，先后推廣了“樟子松、彰武松良種繁育技術(shù)”“沙地異跕紅松苗木培養(yǎng)技術(shù)”“優(yōu)良沙生灌木繁育技術(shù)”等重大項(xiàng)目，加快新品種、新技術(shù)引進(jìn)和推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快良種試驗(yàn)示范基地建設(shè)步伐。

2.2 學(xué)習(xí)宣傳和技術(shù)服務(wù)工作

面向廣大林農(nóng)，新賓縣采取多種形式廣泛宣傳林業(yè)法律、法規(guī)及政策，增強(qiáng)林農(nóng)知法、守法意識(shí)，做到站務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督，各工作站將轄區(qū)的基本情況、項(xiàng)目任務(wù)、規(guī)章制度、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等張榜公布，公開工作站工作人員服務(wù)牌號(hào)和照片，公開舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)箱。同時(shí)，通過舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班對(duì)林農(nóng)進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)。

彰武縣林業(yè)工作站始終把宣傳黨的林業(yè)方針政策和法律法規(guī)放在首位。以“科普之冬(春)”、科技服務(wù)林農(nóng)、林業(yè)站服務(wù)年、選派科技特派員及造林包鄉(xiāng)干部送技術(shù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)為載體，通過在農(nóng)村集市、村部、田間地頭等場所，采取培訓(xùn)班、專題講座、答疑解惑、發(fā)放資料以及新聞媒體、網(wǎng)站等形式與平臺(tái)進(jìn)行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國森林防火條例》《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》《遼寧省生態(tài)公益林管理實(shí)施細(xì)則》等林業(yè)法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。同時(shí)，彰武縣還對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行退耕還林、生態(tài)公益林、苗木培育等林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)宣傳。“十二五”期間，彰武縣開展各種專題培訓(xùn)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)林業(yè)工作站技術(shù)骨干達(dá)500余人次，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。

2.3 組織協(xié)調(diào)工作

“十二五”期間，兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站干部職工隊(duì)伍溝通和組織能力均有較大幅度的提高，基本滿足了基層林業(yè)發(fā)展的需求?！笆濉逼陂g，新賓縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站舉辦各種學(xué)習(xí)班達(dá)30余次，動(dòng)員和組織參加培訓(xùn)人員達(dá)660多人,向廣大林農(nóng)發(fā)放林業(yè)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)8 000余本，發(fā)放林下中藥材種植、林蛙養(yǎng)殖、良種育苗等技術(shù)資料10 000余份。彰武縣組織培訓(xùn)林農(nóng)5 000余人次，發(fā)放技術(shù)資料3萬多份。僅二道河子鄉(xiāng)舉辦樹莓栽培技術(shù)培訓(xùn)班就達(dá)10余次，培訓(xùn)林業(yè)工作站站長和站業(yè)務(wù)骨干60余人，林農(nóng)500余人。舉辦樹莓栽培技術(shù)培訓(xùn)班為林農(nóng)發(fā)放樹莓栽植和管護(hù)相關(guān)資料1 000多份，取到了良好的效果。

林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)方面?！笆濉逼陂g，新賓縣廣大林農(nóng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的大力支持和幫助下，建立林業(yè)專業(yè)合作社90個(gè)、協(xié)會(huì)22個(gè)，極大地促進(jìn)了全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。彰武縣組建林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織41個(gè)(其中，專業(yè)協(xié)會(huì)13個(gè)、專業(yè)合作社28個(gè)，社員達(dá)1 000人，帶動(dòng)林農(nóng)3 000戶)，主要經(jīng)營樹莓、大扁杏、林果等涉林樹種的栽培以及技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)、咨詢和苗木銷售，有效引導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)入市場，提高了林農(nóng)組織化程度。

2.4 基層林業(yè)行政管理工作

林業(yè)工作站是林業(yè)部門面向社會(huì)的“窗口”，在保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要的行政管理職能。在新賓、彰武兩縣調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在履行行政管理職能的做法上基本一致。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極開展林業(yè)站行風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建“文明窗口單位”，開展“林業(yè)站服務(wù)年”活動(dòng)，樹立林業(yè)站艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、依法行政、文明服務(wù)的新形象。切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，配合森林公安依法查處林業(yè)行政案件，做到件件事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，程序規(guī)范，處理恰當(dāng)。

在效能管理方面。以標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)為契機(jī)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站辦公條件，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，提升林業(yè)工作站建設(shè)和管理水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站為林農(nóng)服務(wù)的能力。建立健全《林業(yè)工作站職能》《林業(yè)工作站站長職責(zé)》《營林員職責(zé)》《造林員職責(zé)》《森林資源檔案員職責(zé)》等多項(xiàng)管理責(zé)任制度，每個(gè)站都建立了森林資源檔案、林政管理檔案、營林生產(chǎn)檔案，做到一年一歸檔，檔案有專人管理，保存資料有專柜。林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，建立林業(yè)工作站目標(biāo)管理考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)新管理能力，對(duì)林業(yè)工作站造林綠化、資源保護(hù)、林業(yè)工作站建設(shè)、科技興林等工作進(jìn)行量化考核，調(diào)動(dòng)了林業(yè)工作站干部職工的積極性，全面完成了各項(xiàng)生產(chǎn)和工作任務(wù)。

3 存在的主要問題

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，近年來，新賓、彰武兩縣林業(yè)主管部門高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站隊(duì)伍能力建設(shè)，雖然取得了較好的成績，但也面臨著一些亟待解決的困難和問題。

3.1 基層林業(yè)站人員文化水平偏低

一是專業(yè)素養(yǎng)亟需加強(qiáng)。兩個(gè)基層林業(yè)站林業(yè)專業(yè)人員只占50%，一半比重的人員為非林業(yè)專業(yè)人員，專業(yè)知識(shí)水平有待提高。二是科學(xué)技術(shù)運(yùn)用力度不強(qiáng)。林業(yè)傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、用地等優(yōu)勢喪失，造林撫育用工短缺，勞動(dòng)力和用地成本不斷上漲，造林任務(wù)分解難、落實(shí)難，造林成林越來越困難。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站創(chuàng)新型人才匱乏，科技示范作用發(fā)揮不夠同時(shí)林業(yè)站人員素質(zhì)有待提高。全省有86.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的管理體制，人員流動(dòng)性大，專業(yè)人才流失嚴(yán)重，留下來的大部分為再教育學(xué)歷，缺少專業(yè)技術(shù)人才。四是林區(qū)和基層一線林業(yè)工作站條件艱苦，吸引力不足，受市場經(jīng)濟(jì)影響，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站經(jīng)濟(jì)效益較差，待遇偏低，一些林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，特別是業(yè)務(wù)骨干、科技帶頭人流失。

3.2 學(xué)習(xí)能力有待提高

從新賓、彰武兩縣調(diào)研情況看，兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還不高，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技和新設(shè)備開展學(xué)習(xí)宣傳的能力亟須提高。沒有專門的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支渠道，“天?！惫こ痰攘謽I(yè)重大工程和重點(diǎn)科研項(xiàng)目無配套的人才培育經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源渠道不暢，培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足。

3.3 管理體制需要進(jìn)一步理順

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站多元化管理格局。近年來，遼寧省積極推進(jìn)“條塊結(jié)合、以條為主”和垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，取到了積極進(jìn)展和較好的效果。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站多元化管理體制，也會(huì)導(dǎo)致職責(zé)不清、職能虛化、隊(duì)伍不穩(wěn)、基層林業(yè)部門治理能力弱化等問題，應(yīng)引起高度重視。根據(jù)本省的實(shí)際情況，進(jìn)一步理順管理體制，調(diào)動(dòng)林業(yè)站工作人員的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)優(yōu)化林業(yè)站工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

4 對(duì)策與建議

按照國家“十三五”林業(yè)發(fā)展總體思路，根據(jù)《林業(yè)工作站管理辦法》和《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見》要求，結(jié)合林業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)工作計(jì)劃，以標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，更加注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)質(zhì)量，有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)工作站人力、財(cái)力、物力和科技的相對(duì)集中，全面提升林業(yè)工作站人員綜合素質(zhì)和能力，創(chuàng)新基層林業(yè)科技發(fā)展和管理服務(wù)模式，更好發(fā)揮林業(yè)工作站的職能作用。

4.1 積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基礎(chǔ)保障能力

當(dāng)今新形勢給予基層林業(yè)改革發(fā)展提供了新機(jī)遇、新動(dòng)力，改變當(dāng)前仍然存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站無業(yè)務(wù)用房、無機(jī)動(dòng)車輛、無通信工具、無現(xiàn)代化辦公設(shè)備等低水平運(yùn)行現(xiàn)狀，勢在必行。科學(xué)設(shè)置跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域林業(yè)工作站，積極穩(wěn)妥推進(jìn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高基礎(chǔ)保障能力，改善林業(yè)工作站辦公條件，提高工作效率。

4.2 創(chuàng)新基層林業(yè)服務(wù)模式，提高林業(yè)工作站發(fā)展能力和基層林業(yè)管理人員的溝通和組織能力

林業(yè)改革發(fā)展，改革是動(dòng)力，發(fā)展是核心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站應(yīng)發(fā)揮信息靈通的優(yōu)勢和林業(yè)專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，在林業(yè)科技服務(wù)中找準(zhǔn)定位，發(fā)展林業(yè)特色和新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。林農(nóng)應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢和在強(qiáng)烈致富愿望趨動(dòng)下的主觀能動(dòng)性優(yōu)勢，積極參與基層林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富的夢想。

4.3 加強(qiáng)林業(yè)工作站隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員專業(yè)技術(shù)能力、科學(xué)技術(shù)推廣能力、政策宣傳能力以及服務(wù)林農(nóng)能力

逐步提高林業(yè)工作站干部職工工資待遇和福利，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)生活工作的信心。大幅增加林業(yè)工作站專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，激發(fā)林業(yè)站干部職工學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站內(nèi)部營造“比學(xué)趕超”的良好學(xué)習(xí)和工作氛圍，留住現(xiàn)有專業(yè)人才和骨干隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，著力打造一支過硬的基層林業(yè)科技人員隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。完善林業(yè)工作站分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制，定期開展各級(jí)各類培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)扎根基層、艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分用好全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站崗位培訓(xùn)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，持續(xù)開展林業(yè)工作站站長能力測試，著力培訓(xùn)基層林業(yè)管理人才和專業(yè)人才，使其更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)能力。

4.4 繼續(xù)深化基層林業(yè)管理體制改革，提高基層林業(yè)行政管理能力

切實(shí)理順林業(yè)站工作管理體制，積極推行縣級(jí)林業(yè)主管部門垂直管理的管理體制，定點(diǎn)定崗，定編定人，獨(dú)立辦公，將基層林業(yè)工作站干部職工從接訪、防汛等非本職工作中釋放出來，讓他們能全身心投入到林業(yè)經(jīng)營管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中去。穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，調(diào)整執(zhí)法職能，整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法主體資格管理，提高林業(yè)工作站干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。

責(zé)任編輯：李增華

Study on Ability Improving Strategies of Forestry Workstations in Liaoning Province——Based on the Case of Xinbin and Zhangwu

CHU Bao-shun

(Forestry Workstation of Liaoning, Shenyang 110032, China)

Forestry workstations, as the basic units in the forestry system and the front line of forestry production and construction, have hard working conditions and arduous tasks. How to completely and systematically promote qualities and abilities of stuff of forestry workstations is an important aspect during the practical work. In the form of forum, individual interview and facility visit in Xinbin and Zhangwu, forestry workstations are investigated from the aspects of organization setting, function development, post training, team construction and station-master ability promotion in this paper, problems are summarized and comments and suggestions which promote the construction of forestry workstation are also raised.

forestry workstation; team construction; ability promotion

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.01.007

2016-12-14

初寶順(1986—)，男，遼寧撫順人，工程師。研究方向：森林經(jīng)營管理。

F362.2

1674-6341(2017)01-0018-03