談提高高校財務(wù)管理績效的有效措施

蘭大勇

摘要：當前高等院校整體管理過程中，健全的財務(wù)管理制度應(yīng)以全面實現(xiàn)財務(wù)管理績效為中心，通過財務(wù)管理績效，全面促進我國高等院校財務(wù)管理實施工作。本文以我國高校財務(wù)管理績效為分析對象，分析研究如何通過科學(xué)的人才培養(yǎng)措施，提升教師綜合工作能力，完善教師管理制度，提高高等院校財務(wù)管理績效作用。

關(guān)鍵詞：高校 財務(wù)管理績效 措施

一、高校財務(wù)管理績效概念及重要性

（一）高校財務(wù)管理績效概念

高等院校財務(wù)管理績效主要是由教育資金所產(chǎn)生的通過數(shù)量反映的效率和效益等，是高等院校成效的總和。效率是指高等院校投入與結(jié)果兩者之間的比例，用于反映資金使用程度；效益用于反映高校預(yù)計目標和經(jīng)濟收益實際情況。通過績效來取代效益，用績效來表明教育產(chǎn)出的效益情況。

（二）高校財務(wù)管理績效重要性

隨著我國高等教育體制的不斷完善和改革，順應(yīng)教育形勢發(fā)展需求，以提高高等院校辦學(xué)質(zhì)量為核心，針對各高校財務(wù)管理提出更具體的要求。高等院校采取財務(wù)管理績效對其發(fā)展具有深遠的重要意義。首先，高等院校通過財務(wù)管理績效，能夠使得高等院校教育目標更加明確，教學(xué)目標和教育方式更加科學(xué)化，教育資金運用更加合理化，有利于全面提升高等院校經(jīng)營決策和發(fā)展水平；其次，高等院校財務(wù)管理績效與整個管理相結(jié)合，有利于提升高等院校整體資金運用水平；最后，高等院校財務(wù)管理績效是國家相關(guān)行政部門財務(wù)支出績效的主要內(nèi)容，是高等院校財務(wù)管理體制改革的重要方面，有利于提高財政資金運用透明度，確保國家財政資金使用的合理性和科學(xué)性。

二、當前高校財務(wù)管理績效存在的主要問題

（一）財務(wù)管理績效意識偏低

為更好順應(yīng)我國高校教育體制改革，部分高校已進入到擴張階段，雖然高等院校規(guī)模得到了擴張，但其負債也明顯提升。目前，我國高等院校經(jīng)營形勢的不斷變化，使其從以往的靠國家投資發(fā)展，逐漸成為民辦獨立法人主體，從而使得以往的財務(wù)管理績效難以適應(yīng)當前高等院校發(fā)展的具體需求。高等院校的成立與發(fā)展體現(xiàn)在其社會效益方面，而民辦高等院校的成立使其發(fā)展更傾向于經(jīng)濟收益的取得，這使得財務(wù)管理績效發(fā)生了轉(zhuǎn)變，且對該管理并未給予足夠的重視。由于高等院校在經(jīng)營方式上與企業(yè)之間存在明顯區(qū)別，在院校財務(wù)管理方面缺乏整體意識，并且在高等院校資產(chǎn)管理中，其僅對辦公數(shù)、教學(xué)設(shè)備以及桌椅等實物進行管理，對其他相關(guān)資源管理和使用情況不夠重視，進而使得高等院校財務(wù)報表數(shù)據(jù)信息不真實，財務(wù)管理存在疏漏。

（二）資金收入分配情況較差

當前一些高等院校將精力主要集中于提升經(jīng)濟效益方面，并通過提高高校教職工津貼，從而提高其工作積極性和高校經(jīng)濟收益，然而這些措施會降低高校實際收入，使得高校經(jīng)營管理過程中與其資金使用情況之間存在不匹配現(xiàn)象，造成高等院校資金收入分配情況存在偏差。這主要由于一些高等院校在資金使用過程中并未與高校實際情況和專業(yè)教學(xué)特點相結(jié)合，從而使得高校內(nèi)部收入與支出之間出現(xiàn)失衡，不利于高等院校的持續(xù)經(jīng)營與良性發(fā)展，同時也限制了高等院校財務(wù)管理績效成效。

（三）財務(wù)管理預(yù)算較為混亂

財務(wù)管理預(yù)算是當前我國絕大多數(shù)高等院校財務(wù)管理績效管理的重點內(nèi)容。從目前高等院校實際經(jīng)營管理情況而言，我國高校財務(wù)管理預(yù)算不論在制定還是在實施過程中都較為混亂。各高等院校為了提高財務(wù)管理預(yù)算執(zhí)行成效，特別是在明確不同部門領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與職責(zé)過程中，在預(yù)算執(zhí)行過程中存在多次分配的現(xiàn)象，而這種多次分配預(yù)算將直接影響其公平性和透明度，同時，也容易造成高等院校不同部門之間財務(wù)預(yù)算混亂。比如高等院校各項管理經(jīng)費運用，通常根據(jù)其內(nèi)部不同職能部門的不同工作職責(zé)進行分配，各職能部門依據(jù)其職責(zé)制定相應(yīng)的資金預(yù)算情況，并根據(jù)其相應(yīng)的工作職責(zé)取得不同的管理資金限額。除此之外，高等院校內(nèi)部不同部門和組織為了能夠取得相應(yīng)收益來確保高校的持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展，在資金費用分配過程中，并未采取一次性結(jié)算方式，而是通過多次分配來實現(xiàn)資金費用結(jié)算，這種做法嚴重降低了高等院校財務(wù)預(yù)算費用使用效率，并直接影響高等院校財務(wù)管理績效的全面實施。

（四）財務(wù)管理體制建設(shè)不善

我國絕大多數(shù)高等院校在構(gòu)建財務(wù)管理體制過程中，主要依據(jù)高等院校財務(wù)管理制度，并根據(jù)這些制度內(nèi)容要求來構(gòu)建財務(wù)管理體制。然而不論是集中式高等院校財務(wù)管理體制，還是分級式財務(wù)管理體制，其均直接受到組織結(jié)構(gòu)因素影響，從而使得高等院校財務(wù)管理體制存在不足。一方面高等院校財務(wù)管理體制權(quán)責(zé)不夠明確，財務(wù)管理制度缺乏針對性等；另一方面高等院校未能根據(jù)自身實際經(jīng)營情況和其他部門情況來制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，使得財務(wù)管理制度缺乏針對性，難以提高教師的工作積極性和主動性，降低了高等院校財務(wù)管理績效成效，阻礙了高等院校財務(wù)績效管理工作的全面實施與開展。

三、提高高校財務(wù)管理績效的有效措施

（一）增強對財務(wù)管理績效重視度

我國高等院校普遍存在對財務(wù)管理績效重視度偏低現(xiàn)象，這使得當前高等院校在財務(wù)管理績效實施過程中極易出現(xiàn)問題，為了有效提升高等院校教學(xué)、科研工作，提高高等院校社會、經(jīng)濟收益，應(yīng)全面增強高等院校財務(wù)管理績效重視度和整體意識。各高等院校應(yīng)加大宣傳力度，讓各部門、各學(xué)院給予財務(wù)管理績效足夠的重視，同時通過利用會議等形式，定期對高等院校教師及工作人員開展財務(wù)管理績效知識學(xué)習(xí)，提升整體專業(yè)水平和工作能力，特別是涉及財務(wù)管理績效工作的相關(guān)部門和人員，使其能夠更快地融入到高校財務(wù)管理績效工作中來。除此之外，高等院校還應(yīng)提高財務(wù)管理績效在整個管理中的地位，使其同管理會計相結(jié)合，從而為高校經(jīng)營與決策提供真實有效的具體信息。

（二）明確成本效益管理意識

當前，我國高等院校經(jīng)費主要由國家政府部門和社會共同提供。高等院校在社會中起到教育傳授的重要作用，其與企業(yè)之間存在明顯差異，因此，高等院校應(yīng)將降低成本、提高效益作為重要目標，全面提升財務(wù)管理績效成效。一方面，高等院校應(yīng)將教育作為其主要的經(jīng)營和管理內(nèi)容，提高高等院校教學(xué)質(zhì)量雖然極其重要，但加強高院教育資源分配與應(yīng)用也極為重要；另一方面，高等院校應(yīng)當將現(xiàn)代管理會計、成本會計等內(nèi)容與高校自身財務(wù)管理績效情況相結(jié)合，建立健全已有的教育成本核算與控制制度，并通過成本效益如實反映出高校的教育成本使用情況。

（三）完善財務(wù)預(yù)算管理體系

我國預(yù)算法對各企事業(yè)單位預(yù)算管理進行了明確的規(guī)定，并指明預(yù)算管理工作是企業(yè)財務(wù)管理工作的重點內(nèi)容。目前，我國絕大多數(shù)高等院校財務(wù)管理制度中都明確指出財務(wù)預(yù)算管理是其體制改革的重點內(nèi)容，同時高等院校財務(wù)預(yù)算管理工作與高校財務(wù)管理績效之間存在密不可分的關(guān)系。首先，完善高校財務(wù)預(yù)算管理體系，應(yīng)當建立健全相應(yīng)激勵機制，將高校各部門資金預(yù)算情況同績效相結(jié)合；其次，提升預(yù)算管理關(guān)注度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行績效考核；最后，拓寬預(yù)算管理范圍，將高等院校各項活動所需用資金全部納入到財務(wù)預(yù)算管理范圍內(nèi)，對各項資金運用情況加大管理力度。

（四）建立健全財務(wù)管理績效

提高高等院校財務(wù)管理績效應(yīng)當以建立健全各高等院校財務(wù)管理績效體系為中心，明確高等院校財務(wù)管理績效體系發(fā)展方向和具體實施內(nèi)容。各高等院校應(yīng)根據(jù)我國目前教育體制和自身院校發(fā)展情況來具體規(guī)劃其發(fā)展方向，構(gòu)建相應(yīng)合理的財務(wù)管理績效體系，并針對院校各部門、各院系的日常支出和收入等情況進行詳細的分析與評價，通過對比分析的方式總結(jié)得出其財務(wù)管理績效結(jié)果，完善并提高績效評價過程中存在的相關(guān)問題。與此同時，高等院校還應(yīng)根據(jù)實際財務(wù)管理績效，制訂相應(yīng)的資金使用計劃，提高高等院校資金利用率，避免責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象發(fā)生，防范盲目和適用資金情況，從而充分發(fā)揮高等院校財務(wù)管理績效的主要作用。

四、總結(jié)

隨著我國教育體制的全面改革與發(fā)展，社會對高校教育質(zhì)量有了更高的要求，在此種趨勢下，我國高等院校應(yīng)當全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，且全面實施財務(wù)管理績效。高校財務(wù)管理績效應(yīng)從實際著手，提升對財務(wù)管理考核工作的重視程度，建立健全高校財務(wù)管理績效相關(guān)制度，并選定相應(yīng)的科學(xué)有效的財務(wù)管理考核指標。提高高校財務(wù)管理績效，才能實現(xiàn)并加快高校發(fā)展，提升高等院校教育質(zhì)量，為完善我國教育體制和加快國家經(jīng)濟發(fā)展提供幫助。

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（作者單位：阜新高等?？茖W(xué)校）