論市場與計劃和政府的關(guān)系

阮曉瑩

【摘 要】我們社會生活中的每一個人都離不開市場，無論是小小的菜市場還是大的世界宏觀市場。本文中我們就要來討論一下市場與計劃、市場與政府之間的關(guān)系，來更清楚的認識一下市場的本質(zhì)，了解它們內(nèi)在的聯(lián)系探討現(xiàn)今社會要如何來調(diào)整它們之間的關(guān)系，才能讓經(jīng)濟更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】市場；市場與計劃；市場與政府；關(guān)系

市場是由一切具有特定需求和欲望，并且愿意和能夠通過交換的方式來滿足需求和欲望的顧客構(gòu)成。市場體系是由各類專業(yè)市場，如商品服務(wù)市場、勞務(wù)市場、技術(shù)市場、文化市場、旅游市場等組成的完整體系。同時，在市場體系中的各專業(yè)市場均有其特殊功能，它們互相依存、相互制約，共同作用于社會經(jīng)濟。

一、對市場的分析

市場起源于古時人類對于固定時段或地點進行交易的場所的稱呼，當(dāng)城市成長并且繁榮起來后，住在城市鄰近區(qū)域的農(nóng)夫、工匠、技工們就會開始互相交易并且對城市的經(jīng)濟產(chǎn)生貢獻。顯而易見的，最好的交易方式就是在城市中有一個集中的地方，像比如市場，可以讓人們在某個地方提供貨物以及買賣服務(wù)，并能夠方便人們尋找貨物和接洽生意的地方。在資本主義社會以前，市場發(fā)展一直比較緩慢。到了資本主義社會以后，由于社會的分工和商品制造的高度發(fā)展，不僅勞動產(chǎn)品可以商品化，而且工人的勞動力也同樣可以成為商品，于是為了滿足商品生產(chǎn)者自身需要而進行的簡單商品生產(chǎn)，就變?yōu)橐宰非笫Ｓ鄡r值為目的的資本主義商品生產(chǎn)。

市場是社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，同時，市場在其發(fā)育和壯大過程中，也推動著社會分工和商品經(jīng)濟的進一步發(fā)展。市場通過信息反饋，直接影響人們生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和上市時間、產(chǎn)品銷售狀況等。聯(lián)結(jié)商品經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)、供、銷各方，為產(chǎn)、供、銷各方提供交換場所、交換時間和其他交換條件，以此來實現(xiàn)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者與消費者各自的經(jīng)濟利益。

二、探討市場與計劃的關(guān)系

所謂市場，其實是指商品經(jīng)濟運行的載體或其現(xiàn)實表現(xiàn)，與其聯(lián)系的空間形式就是商品交換場所和領(lǐng)域；在具體內(nèi)容上包括商品的生產(chǎn)者和消費者之間各種經(jīng)濟關(guān)系的總和與匯總、有購買力的需求、現(xiàn)實顧客和潛在顧客等。理論上講，勞動分工使人們各自的產(chǎn)品互相成為了商品，互相成為等價物，人與人之間互相構(gòu)成了市場；并且市場分工之間越細，商品經(jīng)濟愈發(fā)達，市場的范圍和容量就會越大。

與此相對應(yīng)的是，計劃是預(yù)先明確所追求的目標以及對應(yīng)行動方案的活動，具有兩重含義：一是計劃工作，指根據(jù)對組織外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，指出在未來一定時期內(nèi)要達到的組織目標以及實現(xiàn)目標的方案途徑；而計劃形式，即用文字和指標等形式所表達的組織和組織內(nèi)不同部門和不同成員，在未來的一定時期內(nèi)關(guān)于行動方案、內(nèi)容和方式安排的管理事件。

一般來說，計劃主要從宏觀、總量和結(jié)構(gòu)等方面對重大資源配置和重大社會利益關(guān)系進行調(diào)整，而市場主要是在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域中的經(jīng)營活動和稀缺資源的配置中發(fā)揮著作用，是基礎(chǔ)層次的調(diào)整，兩者相輔相成、互相依賴。計劃與市場是政府管理經(jīng)濟運行的兩個輪子，而不是兩件事。經(jīng)濟學(xué)家圍繞政府干預(yù)經(jīng)濟運行的程度展開各種討論，一些主張政府干預(yù)的強些、具體些，計劃多些，也有一些持不同意見。在這個問題上凱恩斯與哈耶克在20世紀有30年代曾過大論戰(zhàn)：哈耶克認為，凱恩斯提出的政府通過降低利率和增加貨幣供給實現(xiàn)充分就業(yè)的主張在本質(zhì)上是“亡命徒式”的政策，主張政府少干預(yù)；凱恩斯認為，標志著一個周期結(jié)束的大規(guī)模事業(yè)和困難，可以靠政府開支來緩和，政府計劃和管控能撐起經(jīng)濟。當(dāng)然，無論何種觀點，計劃與市場的作用都是客觀存在的。

鄧小平同志曾提出過運用計劃與市場兩種手段來促進經(jīng)濟發(fā)展，是總結(jié)中外經(jīng)濟發(fā)展史所得出的重要論斷。從新中國的經(jīng)濟發(fā)展史來看，過去實行高度集中的計劃體制雖然曾取得過顯著成就，但隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，逐漸暴露出管得過多、統(tǒng)得過死的弊端，在引入市場機制后，極大推進了生產(chǎn)力的發(fā)展?？墒?，市場調(diào)節(jié)手段有自身難以克服的缺陷和盲目性，正是出于這一原因，二戰(zhàn)過后，世界發(fā)達國家，特別是一些新興工業(yè)化國家，開始廣泛地使用計劃的方法進行宏觀調(diào)控。所以，在現(xiàn)代社會，無論是單單依靠計劃手段，還是依靠市場手段，都不能夠適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求，計劃與市場的共同作用的調(diào)節(jié)手段已成為現(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

三、探討市場與政府的關(guān)系

長期以來，政府和市場的關(guān)系一直是經(jīng)濟學(xué)中爭論不休的核心議題，各種理論觀點相互碰撞，常談常新。經(jīng)濟自由主義時期，以亞當(dāng)斯密為代表的經(jīng)濟學(xué)家主張經(jīng)濟的完全自由，政府只需要做好“守夜人”的角色；而到20 世紀30 年代，資本主義國家出現(xiàn)了大蕭條，凱恩斯主義在這種情況下應(yīng)運而生，當(dāng)時的主流思想是政府干預(yù)主義；到了20世紀70 年代，西方世界普遍出現(xiàn)的滯漲現(xiàn)象，對凱恩斯的政府干預(yù)主義提出了嚴峻挑戰(zhàn)，新經(jīng)濟自由主義開始迅速崛起，重申以經(jīng)濟自由為主，但承認經(jīng)濟自由不是無限度的自由，認為政府在一定限度內(nèi)可以對經(jīng)濟進行一些干預(yù)。

政府干預(yù)是必要的。原則上講，市場能夠解決的事應(yīng)全部交由市場去辦，但問題是能夠體現(xiàn)高效率資源配置的完全競爭市場只是一種純理論化的抽象概念，現(xiàn)實的市場機制是無法提供完全符合其假設(shè)的樣本，也就是說，市場理應(yīng)在價格的引導(dǎo)下提供各種勞務(wù)，但由于不完全競爭的存在，市場不一定做到。此外，市場還存在信息不充分不對稱、公共產(chǎn)品供應(yīng)不足、社會分配不公平等固有的缺陷。這就決定了在某一時期當(dāng)市場的諸多缺陷暴露無遺且聯(lián)合作用時導(dǎo)致了市場失靈，秩序混亂，經(jīng)濟衰退的時候輔之以適度的政府干預(yù)。

在市場經(jīng)濟中，政府干預(yù)和市場機制相互替代。這種替代機制的作用機理是：市場失靈會對政府干預(yù)產(chǎn)生了需求，當(dāng)政府干預(yù)的預(yù)期收益大于干預(yù)成本時， 政府干預(yù)便替代市場機制干預(yù)微觀經(jīng)濟活動。當(dāng)干預(yù)的預(yù)期收益小于干預(yù)成本時， 政府干預(yù)讓位于市場機制。從以上可以看出， 政府與市場的關(guān)系并不是一成不變的，兩者的相互替代是一個動態(tài)過程。市場失靈和干預(yù)失靈界定了政府與市場的行為邊界，在動態(tài)經(jīng)濟中這種行為邊界是比較模糊和發(fā)展變化的。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是有政府宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟，宏觀調(diào)控的最終目的是實現(xiàn)國民經(jīng)濟的總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要實現(xiàn)政府的上述調(diào)控目標，除了運用必要的調(diào)控手段外還必須有相應(yīng)的政策與之相匹配。

總之，政府與市場的關(guān)系不能一概而論，二者是個有機統(tǒng)一的結(jié)合體，討論政府和市場的關(guān)系目的主要是為了尋找到一個能最大發(fā)揮經(jīng)濟效率的結(jié)合點。政府干預(yù)的時間、干預(yù)程度取決于一個國家的國情、文化傳統(tǒng)等因素，從根本上來說就是要掌握好一個“度”的問題。

市場經(jīng)濟并不是無計劃、無政府。市場與計劃和政府相互依存，它們互相影響，脫離誰都無法健康地長期生存下去。但是計劃與政府的參與必須要有一定的尺度，不能過度參與，破壞市場的規(guī)則。只有調(diào)整好市場與計劃、市場與政府的關(guān)系，以市場為主體輔以計劃和政府，讓“有形的手”和“無形的手”共同起作用，國家的經(jīng)濟才能平穩(wěn)、健康的發(fā)展下去！

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