民主化進(jìn)程中：權(quán)威與民主的角色互換關(guān)系

普紹菊

【摘 要】民主與權(quán)威的關(guān)系歷來都是國家討論的重點(diǎn)問題，在民主化進(jìn)程中，權(quán)威和民主并不是一成不變的，在理論上二者間存在共同特點(diǎn)，但在實(shí)踐過程中二者又存在差異性。民主帶給國家的是和諧，而權(quán)威帶給國家穩(wěn)定和保障，民主與權(quán)威相互滲透，民主一旦失去權(quán)威的約束，沒有強(qiáng)硬的權(quán)利機(jī)制作為保障，民主強(qiáng)勢(shì)，政府弱勢(shì)，間接的造成民主權(quán)力間的不平等。唯有把民主與權(quán)威放在同等的地位，二者才能很好的結(jié)合在一起，并向有利面相互轉(zhuǎn)換。

【關(guān)鍵詞】民主與權(quán)威；民主化；民主；權(quán)威

在民主化進(jìn)程中，民主建立的機(jī)制是能夠得到黨和國家的認(rèn)可，在滿足人民大眾的基礎(chǔ)上，依靠權(quán)威性來協(xié)調(diào)民主的內(nèi)在和諧性。民主是讓權(quán)威變得更權(quán)威的強(qiáng)大武器，而權(quán)威則是完善和協(xié)調(diào)民主的執(zhí)行力，在民主化進(jìn)程中，民主是人民大眾的忠實(shí)代表，權(quán)威則是黨和國家最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。人民既是統(tǒng)治者，又是被統(tǒng)治者，如果政府強(qiáng)勢(shì)，即權(quán)威占主導(dǎo)地位，民主弱勢(shì)，就會(huì)直接導(dǎo)致民主與權(quán)威之間的的不平等。想通過民主量化權(quán)威的合法性，或通過權(quán)威來發(fā)展民主，實(shí)現(xiàn)民主與權(quán)威的最大平衡，這需要把二者放在一個(gè)平衡點(diǎn)來看待。為此，筆者對(duì)民主與權(quán)威之間的內(nèi)在關(guān)系展開討論，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要概述。

一、民主與權(quán)威的歷史演變

隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的變遷，民主發(fā)展愈見全面。古希臘奴隸社會(huì)產(chǎn)生過城邦民主制，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利集中在多數(shù)人手里，人民有權(quán)發(fā)表對(duì)國家事務(wù)的看法。但隨著權(quán)利越來越民主化，國家領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到人民意識(shí)的強(qiáng)烈，開始加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的控制，權(quán)利集中在少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人手上，成了所謂的少數(shù)人控制的“寡頭政治”。寡頭政治造成了國家與人民的矛盾沖突，通過民主與權(quán)威的對(duì)抗，最后又演變?yōu)槊裰髡?，就在循環(huán)反復(fù)的進(jìn)行著民主與權(quán)威的斗爭(zhēng)。

（一）民主的平等意識(shí)體現(xiàn)

民主屬于國家意識(shí)形態(tài)的范疇，列寧曾說過，“民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)力?！?i如果拋棄平等權(quán)力，就會(huì)變成國家強(qiáng)勢(shì)，人民弱勢(shì)，權(quán)威大于民主，民主就無法實(shí)現(xiàn)平衡。而平等權(quán)力表現(xiàn)出的是一個(gè)權(quán)力決策的平等，是依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則來決定國家制度和管理國家事務(wù)的一個(gè)重要體現(xiàn)。

在中國，大力發(fā)展社會(huì)主義民主成為了我國長(zhǎng)期的任務(wù)，“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化?！?ii隨著社會(huì)主義的全面發(fā)展，社會(huì)主義的民主性越發(fā)顯現(xiàn)出來。社會(huì)主義民主是一種真正體現(xiàn)多數(shù)人意志的權(quán)威，事實(shí)證明，社會(huì)主義民主是一種真正體現(xiàn)內(nèi)容的廣泛的權(quán)威。只有民主的平等性得以體現(xiàn)，才能更好的發(fā)展國家事業(yè)，壯大國家力量。毛主席曾說過，“中國的天下是靠農(nóng)民百姓打出來，農(nóng)民占中國人口的絕大多數(shù)，新中國的建立需要農(nóng)民，農(nóng)民是取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵力量?！蓖瑯?，在社會(huì)主義進(jìn)程化中，人民成為了國家建設(shè)的主力軍，只有人民的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，國家治理才能如魚得水。

（二）大國權(quán)威的內(nèi)在機(jī)制

權(quán)威是一個(gè)國家進(jìn)行統(tǒng)治的強(qiáng)有力的武器，國家的統(tǒng)治離不開權(quán)威，一個(gè)只有民主存在的國家，沒有一個(gè)強(qiáng)大的權(quán)威作為制度建設(shè)的保障，在短期內(nèi)或許國家能夠發(fā)展很好，看似很好，但在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，民主強(qiáng)勢(shì)，國家弱勢(shì)，就會(huì)導(dǎo)致民主與權(quán)威之間的一個(gè)不平衡。古希臘政治學(xué)家亞里士多德研究的城邦國家，最初國家的決策權(quán)力在多數(shù)人民的手中，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，民主政治就孕育而生。但隨著權(quán)力掌握在多數(shù)人手里，國家統(tǒng)治者加強(qiáng)了權(quán)力的控制，權(quán)力集中在少數(shù)幾個(gè)統(tǒng)治者手上，成了所謂的寡頭政治。由于民主與權(quán)威的失衡，人民對(duì)統(tǒng)治者不滿，與權(quán)利相抗?fàn)帲瑖医y(tǒng)治者意識(shí)到?？繉Ｖ茩?quán)威是不能治理好一個(gè)國家的，由此又放寬了對(duì)人民的專制統(tǒng)治，向民主政治轉(zhuǎn)化，國家的治理形成了民主政治向寡頭政治，寡頭政治向民主政治傾斜的一個(gè)循環(huán)鏈。

美國著名政治學(xué)家塞繆爾·P·亨廷頓認(rèn)為：“現(xiàn)代化需要推動(dòng)變化的權(quán)威?！眎ii但又指出：“權(quán)威既存在于多種機(jī)構(gòu)之中，…人民的權(quán)利也就是一種潛在的、被動(dòng)的和最終的權(quán)威，而不是一種積極的和主動(dòng)的權(quán)威?！眎v而社會(huì)主義民主是一種真正意義上的廣泛性的權(quán)威，民主管理順暢，權(quán)威也就在民主治理的過程中逐漸強(qiáng)化。如果民主與權(quán)威之間實(shí)現(xiàn)了一個(gè)平衡，二者相互獨(dú)立，又相互補(bǔ)充，權(quán)威穩(wěn)定民主，而民主使權(quán)威更具有持久性。

二、民主與權(quán)威的黃金分割點(diǎn)

民主與權(quán)威二者的關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的漸變過程，一味強(qiáng)調(diào)民主，就會(huì)陷入無政府主義；一味強(qiáng)調(diào)權(quán)威，會(huì)陷入專制主義。一個(gè)國家想要和諧、持續(xù)的發(fā)展，就要杜絕只重民主，不重權(quán)威；或者只重權(quán)威，不重民主的失衡機(jī)制。從我國社會(huì)主義民主化進(jìn)程來看，民主與權(quán)威并不是一成不變的，權(quán)威沒有向民主轉(zhuǎn)換，民主也可以發(fā)展成權(quán)威。

亞里士多德曾經(jīng)說過：“偉大的政體是把窮人和富人放在一起，即財(cái)富和自由的混合?！比绻衙裰鞅茸鞲F人，它體現(xiàn)了大多數(shù)人的意志，財(cái)富看成權(quán)威，因?yàn)樗性谏贁?shù)統(tǒng)治者的手中，那么民主去對(duì)抗權(quán)威根本不能實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的穩(wěn)定，相反，權(quán)威穩(wěn)定秩序，能夠保證國家機(jī)制有效的運(yùn)行。民主的力量很強(qiáng)大，但沒有一個(gè)強(qiáng)大的權(quán)威政體指導(dǎo)，再有利于人民的民主政體也會(huì)造成國家混亂。在民主與權(quán)威之間存在灰色地帶，民主與權(quán)威的關(guān)系呈現(xiàn)的是一個(gè)倒U型，縱向是民主的話，橫向就是權(quán)威。民主程度或高或低都不是最好的，而是中間的黃金地帶即hybrid最好。

第一，民主與權(quán)威的關(guān)系，可以用“你中有我，我中有你”來概括。沒有民主的權(quán)威，國家只能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)成效，但很難長(zhǎng)期發(fā)展。沒有權(quán)威的民主，在一定時(shí)期內(nèi)或許發(fā)展良好，但時(shí)間一長(zhǎng)，依靠民主治理國家，由于缺乏權(quán)威的指導(dǎo)，社會(huì)秩序就會(huì)混亂，難以穩(wěn)定、有序的發(fā)展下去。因此，民主與權(quán)威之間就成了一個(gè)相互依存的整體。

第二，民主與權(quán)威的量化問題。既然民主程度或高或低，民主與權(quán)威中間的地帶都不是最好的，只能量化民主與權(quán)威的內(nèi)在性。民主或高或低的時(shí)候，提高或降低權(quán)威的專制性，讓二者間達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)。當(dāng)然，絕對(duì)的權(quán)威和民主是不存在的，只能說使二者實(shí)現(xiàn)程度上的一個(gè)量化，可以最大程度的把二者關(guān)系融合在一起。

三、總結(jié)思考

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的今天，要實(shí)現(xiàn)權(quán)威與民主的有效結(jié)合，最終還要取決于經(jīng)濟(jì)因素，國家經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民主化的程度也就越高，對(duì)于杜絕大國權(quán)威的專制主義也有很大幫助。經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)也說明了國家機(jī)制的強(qiáng)大，在一個(gè)強(qiáng)大的國家政體下，民主與權(quán)威才能更好的轉(zhuǎn)換，更好的運(yùn)用起來治理國家。在社會(huì)主義民主化進(jìn)程中，只有把握好民主與權(quán)威的角色互換關(guān)系，才能找到治理的突破口，有效治理國家，實(shí)現(xiàn)國家的長(zhǎng)久發(fā)展。

注釋：

i《列寧選集》第三卷，人民出版社，1972年10月第2版，第257頁。

ii《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年10月第2版，第168頁。

iii[美]塞繆爾·P·亨廷頓著，張岱云等譯，《變動(dòng)社會(huì)的政治秩序》，上海譯文出版社，1989年3月第1版，第110頁。

iv[美]塞繆爾·P·亨廷頓著，張岱云等譯，《變動(dòng)社會(huì)的政治秩序》，上海譯文出版社，1989年3月第1版，第116頁。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高民政；劉勝題，民主權(quán)威化與權(quán)威民主化[J].南京社會(huì)科學(xué)，2001（06）.

[2][古希臘]亞里士多德，政治學(xué)[M].商務(wù)印書館，1983年版，第124-125頁。