淺析胡適參加1946年制憲國(guó)大的原因

[摘 要]1946年年底，胡適參加由國(guó)民黨一黨包辦召開的制憲國(guó)大。胡適參加國(guó)大的原因，緣于蔣介石與國(guó)民黨做出實(shí)行民主的姿態(tài)，希望制憲能促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展以及胡適對(duì)中共革命的戒備。然而，蔣介石與國(guó)民黨只是將憲法視為工具，并無(wú)真正在中國(guó)建立民主政治的意圖。胡適參加1946年制憲國(guó)大實(shí)際是一個(gè)錯(cuò)誤的選擇。

[關(guān)鍵詞]胡適；制憲國(guó)大；民主政治

胡適被譽(yù)為現(xiàn)代中國(guó)自由主義知識(shí)分子的領(lǐng)袖。1929年，胡適、羅隆基等自由主義知識(shí)分子曾與國(guó)民黨展開一場(chǎng)“人權(quán)與約法”的論戰(zhàn)，激烈批評(píng)國(guó)民黨一黨專政。然而，1946年年底，胡適對(duì)蔣介石及國(guó)民黨的態(tài)度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，他不顧朋友勸告，毅然出席了1946年11月15日至12月25日由國(guó)民黨一黨包辦舉行的制憲國(guó)民大會(huì)（下文簡(jiǎn)稱“制憲國(guó)大”），并稱頌蔣介石與國(guó)民黨。作為一個(gè)自由主義者，何以胡適會(huì)做出這樣的選擇？本文擬對(duì)此問(wèn)題試作簡(jiǎn)要分析。

一、蔣介石與國(guó)民黨做出實(shí)行民主的姿態(tài)

1946年，國(guó)民政府曾召開政治協(xié)商會(huì)議，做出修改十年前國(guó)民黨單方面起草的《五五憲草》的決定，并表示要召開國(guó)民大會(huì)制定憲法，開放政權(quán)改組政府，準(zhǔn)備實(shí)行憲政。當(dāng)時(shí)，制憲國(guó)大制憲的憲草藍(lán)本，是民主人士張君勱起草的符合美式憲政精神的《政協(xié)憲草》。在制憲國(guó)大中，部分國(guó)民黨頑固派反對(duì)以《政協(xié)憲草》制憲，蔣介石對(duì)這些國(guó)民黨代表進(jìn)行嚴(yán)厲指責(zé)，要求他們不可阻礙制憲。蔣介石與國(guó)民黨這些姿態(tài)，使胡適對(duì)由國(guó)民政府來(lái)推動(dòng)中國(guó)民主政治發(fā)展寄予厚望。胡適認(rèn)為：“以一當(dāng)政二十年之政黨，而自由精神與紀(jì)律效用同時(shí)充分表現(xiàn)，殊為可貴?！盵1]在胡適看來(lái)，長(zhǎng)期壟斷政權(quán)的蔣介石與國(guó)民黨主動(dòng)提出開放政權(quán)進(jìn)行民主化改革，是一種了不起的壯舉。胡適1947年曾對(duì)英國(guó)駐華大使說(shuō)：“國(guó)民黨執(zhí)有政權(quán)二十年，今日宣告結(jié)束訓(xùn)政，故是稀有的史實(shí)?！盵2]

二、胡適希望制憲能促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展

胡適時(shí)任北大校長(zhǎng)，關(guān)心教育事業(yè)，他認(rèn)為憲法中應(yīng)對(duì)教育文化詳細(xì)規(guī)定以促進(jìn)中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展。在制憲國(guó)大中，胡適聯(lián)合一些學(xué)術(shù)名流提出一項(xiàng)有關(guān)教育問(wèn)題的提案。在提案中胡適指出：“憲法為國(guó)家根本大法，教育為國(guó)家百年大計(jì)”，中國(guó)歷史上有重視教育的傳統(tǒng)，而目前中國(guó)教育現(xiàn)狀“則反較歐美各國(guó)為落后”。在憲法中列教育文化為專章，“不僅符合我國(guó)重視教育之傳統(tǒng)，更足顯示建國(guó)以教育為第一之新目標(biāo)，使全國(guó)人民，成知教育之重要……使教育事業(yè)急起直追，迎頭趕上”。為此，胡適建議在憲法中《基本國(guó)策》部分列教育文化為專章，他提出“教育文化，應(yīng)以發(fā)展中華民族精神，民主精神，國(guó)民道德，健全體格，科學(xué)智能，適應(yīng)國(guó)民生活之需要，并促進(jìn)世界和平大同為目的?！薄皣?guó)家應(yīng)注重各地區(qū)教育之均衡發(fā)展，以普遍提高一般人民之文化水準(zhǔn)?！薄皣?guó)家應(yīng)實(shí)行教育機(jī)會(huì)均等，保障學(xué)術(shù)與思想之自由。”等共計(jì)10項(xiàng)條文列入專章中。[3]胡適的提案經(jīng)簡(jiǎn)單文字修正后，成為制憲國(guó)大通過(guò)的1946年《中華民國(guó)憲法》第13章《基本國(guó)策》第5節(jié)《教育文化》第158至167條。[4]

三、胡適對(duì)中共革命的戒備

胡適在美國(guó)留學(xué)，在抗戰(zhàn)時(shí)期又擔(dān)任過(guò)駐美大使，一生受美國(guó)影響很深。胡適雖曾激烈批評(píng)國(guó)民黨一黨專政，但他也反對(duì)蘇聯(lián)式暴力革命，他認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該效仿美國(guó)通過(guò)議會(huì)政黨活動(dòng)逐步改良建立民主政治。1945年8月胡適托王世杰轉(zhuǎn)交一封信給到重慶參加國(guó)共談判的毛澤東。在信中胡適希望中共交出軍隊(duì)，做中國(guó)“一個(gè)不靠武裝的第二大政黨”。胡適以美國(guó)杰斐遜創(chuàng)立民主黨與英國(guó)工黨在二戰(zhàn)后發(fā)展壯大為例勸中共走議會(huì)道路，并告誡毛澤東：“中共今日已成第二大黨，若能持之以耐心毅力，將來(lái)和平發(fā)展，前途未可限量。萬(wàn)不可以小不忍而自致毀滅?！盵5]胡適始終對(duì)蘇聯(lián)及中共心存戒心，甚至撰文反對(duì)。制憲國(guó)大結(jié)束后的1947年7月國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)愈演愈烈之時(shí)，胡適撰寫《兩種根本不同的政黨》一文。胡適認(rèn)為一黨專政的國(guó)民黨正向美式的議會(huì)政黨轉(zhuǎn)變，他將蘇聯(lián)式革命政黨與德意法西斯納粹黨混為一談，視其為“一黨專政”，并認(rèn)為英美式議會(huì)政黨與蘇聯(lián)式革命政黨“根本不同”。[6]當(dāng)時(shí)，國(guó)民政府親美，制憲國(guó)大又以符合美式憲政精神的《政協(xié)憲草》為藍(lán)本制憲，因此胡適認(rèn)為蔣介石與國(guó)民黨將會(huì)把中國(guó)建立成一個(gè)美式的民主共和國(guó)，同時(shí)視中共的革命為“洪水猛獸”。在反蘇反共這一點(diǎn)上，胡適與蔣介石可謂有“共同語(yǔ)言”。

四、結(jié)語(yǔ)：一個(gè)錯(cuò)誤的選擇

胡適認(rèn)為制憲國(guó)大的召開是“中國(guó)實(shí)驗(yàn)民主政治一大成功”[7]，他參與制定的1946年《中華民國(guó)憲法》從條文上看是一部典型的美式憲法。[8]但是，蔣介石并沒(méi)有如胡適所愿在中國(guó)實(shí)行民主，他采用《政協(xié)憲草》為藍(lán)本制憲只是一種權(quán)宜之計(jì)。當(dāng)時(shí)全面內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)爆發(fā)，蔣介石不顧中共與民盟反對(duì)召開了一黨包辦的制憲國(guó)大。蔣介石采取符合美式憲政精神的《政協(xié)憲草》為藍(lán)本制憲主要是出于粉飾其統(tǒng)治合法性與反共需要，他對(duì)憲法實(shí)際并不重視。制憲國(guó)大召開期間，蔣介石曾對(duì)國(guó)民黨人演講說(shuō)：“任何憲法都有修改的規(guī)定的，這次憲法草案通過(guò)之后，如果將來(lái)發(fā)現(xiàn)有不妥的地方，我們?cè)谙聦脟?guó)民大會(huì)，仍舊可以提出修改，使之符合我們的理想。”[9]制憲國(guó)大結(jié)束后，1948年國(guó)民黨又召開行憲國(guó)大，在選舉蔣介石為總統(tǒng)同時(shí)，通過(guò)《動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》賦予蔣介石極大的權(quán)力?？梢?jiàn)，蔣介石只是將憲法視為維護(hù)其統(tǒng)治、反共、爭(zhēng)取美援的工具，并不是要真正結(jié)束一黨專政，在中國(guó)實(shí)行民主政治。

1946年的中國(guó)，政治協(xié)商會(huì)議召開，各方政治勢(shì)力共商國(guó)是，中國(guó)人民一度認(rèn)為和平與民主即將實(shí)現(xiàn)。胡適曾說(shuō)：“自從政治協(xié)商會(huì)議閉幕以來(lái)，這一年當(dāng)中，中國(guó)人民確實(shí)得到了言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰及身體的自由，這些自由，也許還沒(méi)有達(dá)到人人滿意的地步，但比起八年抗戰(zhàn)期中的情形，甚至于比起戰(zhàn)前幾年的情形，可以說(shuō)是有了一百倍的自由了?！盵10]但是，蔣介石與國(guó)民黨只是表面做出實(shí)行民主保障人民自由的姿態(tài)，實(shí)際依然防范并破壞中共與民主人士的活動(dòng)。政協(xié)結(jié)束后不久，國(guó)民黨特務(wù)就制造“較場(chǎng)口事件”毆打慶祝政協(xié)成功的民主人士。1946年7月，國(guó)民黨又制造“李聞慘案”，暗殺反對(duì)國(guó)民黨一黨專政的李公樸與聞一多兩位民主人士。這些事實(shí)都證明蔣介石與國(guó)民黨對(duì)自由與民主的提倡只是停留在形式上，實(shí)質(zhì)依然要維護(hù)國(guó)民黨一黨專政統(tǒng)治。對(duì)國(guó)民黨這些赤裸裸侵害人權(quán)的行為，胡適“置若罔聞”。諷刺的是，就在制憲國(guó)大臨近結(jié)束階段12月24日，北平發(fā)生駐華美軍強(qiáng)奸北大女學(xué)生“沈崇事件”，國(guó)民黨在處理此事時(shí)極力袒護(hù)美方做法在1947年上半年招致了中國(guó)各大高校學(xué)生的憤怒?？箲?zhàn)后中國(guó)人民的自由與民主權(quán)利不僅沒(méi)有得到進(jìn)一步保障，反而因國(guó)民黨打內(nèi)戰(zhàn)需要受到比抗戰(zhàn)前更進(jìn)一步的侵害，而胡適始終沒(méi)有正視國(guó)民黨侵害人權(quán)這個(gè)事實(shí)。

盡管胡適對(duì)蔣介石與國(guó)民黨寄予厚望，希望制憲國(guó)大召開后的中國(guó)將成為一個(gè)美式的民主共和國(guó)，同時(shí)希望憲法能保障教育事業(yè)發(fā)展，但蔣介石與國(guó)民黨并無(wú)真正實(shí)行民主的意圖，在當(dāng)時(shí)內(nèi)戰(zhàn)的環(huán)境下教育事業(yè)發(fā)展也無(wú)法得到真正保障。可以說(shuō)，胡適參加制憲國(guó)大實(shí)際是一個(gè)錯(cuò)誤的選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1][7]《胡適稱頌國(guó)民黨-自由與紀(jì)律同時(shí)表現(xiàn)-學(xué)術(shù)界國(guó)大代表昨集會(huì)》，南京：《中央日?qǐng)?bào)》，1946年12月17日，第2版。

[2]胡適著，曹伯言整理：《胡適日記全編》第7冊(cè)（1938-1949），合肥：安徽教育出版社，2001年，第649頁(yè)。

[3][4]國(guó)民大會(huì)秘書處編：《國(guó)民大會(huì)實(shí)錄》，南京：國(guó)民大會(huì)秘書處，1946年，第1109-1110、572-573頁(yè)。

[5]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所中華民國(guó)史研究室編：《胡適來(lái)往書信選》下冊(cè)，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年，第836頁(yè)。

[6]胡適著，季羨林主編，沈寂、陸發(fā)春、武菁整理：《胡適全集》第22卷《時(shí)論》（2），合肥：安徽教育出版社，2003年，第682-686頁(yè)。

[8]夏新華、丁峰：《借鑒與移植：外來(lái)憲法文化與中國(guó)憲制發(fā)展》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2016年，第243頁(yè)。

[9]秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第21卷，臺(tái)北：中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)，1984年，第459頁(yè)。

[10]《胡適談美總統(tǒng)聲明-中國(guó)人民自由已有進(jìn)步-美方友人功不可沒(méi)》，南京：《中央日?qǐng)?bào)》，1946年12月21日，第2版。

作者簡(jiǎn)介：張維達(dá)，男，1994年生，黑龍江哈爾濱人，首都師范大學(xué)歷史學(xué)院中國(guó)史專業(yè)研究生，研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代史。