苦練內(nèi)功應(yīng)對(duì)全球化反復(fù)

種種跡象表明，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，全球化反復(fù)、停滯甚至出現(xiàn)一定程度的逆轉(zhuǎn)，可能不會(huì)是一時(shí)的現(xiàn)象，這是由諸多周期性和結(jié)構(gòu)性因素所共同造成的。周期性因素主要體現(xiàn)在經(jīng)過(guò)數(shù)十年高歌猛進(jìn)的全球化后，各國(guó)需要一段時(shí)間來(lái)消化和應(yīng)對(duì)其負(fù)面效應(yīng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的議題包括貧富分化加劇、工作崗位流失、貿(mào)易逆差、債務(wù)負(fù)擔(dān)，以及因移民增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩相疊加導(dǎo)致的族群撕裂和社會(huì)凝聚力下降等等。新興經(jīng)濟(jì)體則面臨因發(fā)達(dá)國(guó)家需求下降導(dǎo)致的外需不足、全球大宗商品價(jià)格下滑導(dǎo)致增長(zhǎng)乏力及其引發(fā)的系列社會(huì)政治問(wèn)題，美國(guó)加息等全球宏觀政策不同步，還會(huì)導(dǎo)致資本跨境流動(dòng)加速，等等。結(jié)構(gòu)性因素則主要因全球勞動(dòng)力老化、人工智能等勞動(dòng)力節(jié)省型科技的進(jìn)步導(dǎo)致的全球需求不足，以及印度、印尼和非洲等擁有大規(guī)模年輕勞動(dòng)力的國(guó)家和地區(qū)因種種原因難以接過(guò)全球工業(yè)化的接力棒等等。

面對(duì)全球化的反復(fù)、退潮、停滯乃至逆轉(zhuǎn)，作為在上一輪全球化過(guò)程中主要受益方的中國(guó)應(yīng)該高舉全球化的大旗，繼續(xù)推動(dòng)全球化，推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，堅(jiān)持在WTO平臺(tái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題，防止經(jīng)濟(jì)民族主義保護(hù)主義泛濫。在此過(guò)程中，中國(guó)一方面要量力而行，另一方面更要清醒認(rèn)識(shí)到，這種工作更多意義上是緩和全球化逆轉(zhuǎn)的勢(shì)頭，避免逆全球化的全面出現(xiàn)并及時(shí)止損，從而繼續(xù)為中國(guó)的發(fā)展?fàn)幍孟鄬?duì)有利的外部發(fā)展環(huán)境。但考慮到全球化面臨的周期性和結(jié)構(gòu)性因素，不應(yīng)過(guò)多冀望這些努力能從根本上扭轉(zhuǎn)全球化的大勢(shì)。

應(yīng)對(duì)全球化反復(fù)，對(duì)沖全球化逆轉(zhuǎn)，更重要的是苦練內(nèi)功，把國(guó)內(nèi)的事情辦好，從而為中國(guó)發(fā)展贏得更為自主更為從容的時(shí)間和空間。

事實(shí)上，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)各國(guó)都將會(huì)把主要的精力放到國(guó)內(nèi)議題的應(yīng)對(duì)上，政策著力點(diǎn)將集中在吸引外來(lái)投資、留住本國(guó)投資、創(chuàng)造本土就業(yè)、再造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面。而從歷史上看，每一次全球化的退潮都會(huì)催生一輪民族國(guó)家內(nèi)部的整合與發(fā)展。上一次以英國(guó)為主導(dǎo)的全球化崩解后，以美國(guó)為首的新興勢(shì)力代表也是以構(gòu)造國(guó)內(nèi)福利體系、擴(kuò)大內(nèi)需、提升居民購(gòu)買力等為主要解決方案，進(jìn)而在“二戰(zhàn)”后“黃金30年”的發(fā)展過(guò)程中推進(jìn)了新一輪全球化。日本德國(guó)的復(fù)蘇以及亞洲四小龍的崛起均在很大程度上得益于美國(guó)助力，而中國(guó)大陸加入到全球化進(jìn)程后，亦受惠于美國(guó)市場(chǎng)需求及其對(duì)華投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移良多。

除了對(duì)沖全球化逆轉(zhuǎn)的考量外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身從可持續(xù)發(fā)展的角度亦需集中精力和資源進(jìn)行針對(duì)性糾偏式調(diào)整。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨各種不同程度的失衡，縮小城市和鄉(xiāng)村、沿海和內(nèi)地及一二線城市和三四線城市間發(fā)展的不平衡，實(shí)現(xiàn)投資、出口、消費(fèi)三駕馬車的均衡增長(zhǎng)，通過(guò)深化供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”，防范包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，依然是迫在眉睫的任務(wù)。

而如何通過(guò)國(guó)家治理能力的提高，讓更多居民搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的便車，得到更多共享式發(fā)展和包容性增長(zhǎng)的好處，讓環(huán)境承載能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更匹配，讓社會(huì)矛盾在更具彈性的機(jī)制下解決，亦任重道遠(yuǎn)。眼下國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)本身就是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)最大的貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，集中表現(xiàn)為新動(dòng)力不足和資本脫實(shí)入虛嚴(yán)重，靠財(cái)政擴(kuò)張和寬松貨幣維系GDP增幅的空間日益收窄。當(dāng)前的重中之重是激活企業(yè)家投資熱情和維系居民消費(fèi)能力，因此急需為企業(yè)減稅、為居民增富，這就要求國(guó)家要把寶貴的戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源用在刀刃上。

在接下來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，為企業(yè)家創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引和留住境內(nèi)外資本，將成為各國(guó)政策競(jìng)爭(zhēng)的核心訴求。中國(guó)對(duì)企業(yè)減稅的考量和《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》的頒布，就有明確指向。不少學(xué)者也指出，中國(guó)目前匯率承壓，也是因?yàn)橥馍讨苯油顿Y的銳減和國(guó)內(nèi)資本外流。除稅負(fù)的清減外，良好投資環(huán)境的營(yíng)造歸根結(jié)底要靠投資回報(bào)率的改善。除人工和環(huán)境成本升高等結(jié)構(gòu)性因素，影響中國(guó)投資回報(bào)率提升的主要因素是僵尸企業(yè)和地方債占有大量金融資源造成融資成本過(guò)高。因此，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，切實(shí)化解地方債等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是提升中國(guó)投資回報(bào)率、改善中國(guó)投資環(huán)境的必由之路。

一個(gè)更均衡和可持續(xù)發(fā)展并能對(duì)境內(nèi)外資本提供較滿意回報(bào)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，將為全球經(jīng)濟(jì)做出重大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而為停滯期的全球化提供最大的緩沖墊。