淺談大型、綜合性項目監(jiān)理的制度創(chuàng)新

薛健晶

南通精誠建設(shè)集團(tuán)有限公司

1 工程概況及特點

從2013年起，南通繼濠河生態(tài)圈之后，開始著力打造通呂運河、海港引河“兩河兩岸”第二生態(tài)圈，這是目前南通城區(qū)規(guī)模最大的生態(tài)圈。兩河兩岸沿線將滿足市民健身、休閑、娛樂的不同需求，形成豐富多彩的公共休閑空間體系，成為城市的新氧吧、市民的好去處。其中，通呂運河沿線綠廊項目分階段、分批次實施，作者有幸作為項目總監(jiān)理工程師代表參加了通呂運河綠廊二期項目的建設(shè)。

綠廊二期工程，西起通寧大橋東至崇川大橋，沿河南、北兩岸帶狀布置，景觀帶寬約40～100米，綿延2.4Km，設(shè)置了親水平臺、架空棧道、慢行系統(tǒng)、健身游戲娛樂區(qū)等多個特色區(qū)域。該二期項目從2014年10月份開始整修加固運河駁岸，先后有二十余家施工單位通過招標(biāo)進(jìn)場，施工合同總價達(dá)到1.5億以上。該綠廊項目，工程量大，施工安排相互影響，交叉作業(yè)、流水作業(yè)時有發(fā)生，監(jiān)理除了要不折不扣做好質(zhì)量、進(jìn)度、費用三大控制目標(biāo)的基本工作，都是以往項目少見的。所幸，在建設(shè)單位的支持下，在設(shè)計單位、施工單位的理解和配合下，經(jīng)過全體監(jiān)理的共同努力，采取了好多辦法，克服了許多困難，項目于2016年年初建設(shè)完成。

2 監(jiān)理的實踐

作者在項目基本完成后，回想起建設(shè)過程，覺得有必要對一些特別的做法和想法進(jìn)行歸納和總結(jié)，而對一些常規(guī)的監(jiān)理工作制度，比如開工審查、方案報審、計劃報審、原材料進(jìn)場審批、工序質(zhì)量報驗和隱蔽驗收等制度，本文就不再贅述。

2.1 重視監(jiān)理內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

根據(jù)工程建設(shè)流程和工作需要，按管理學(xué)中組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的“任務(wù)與目標(biāo)原則、專業(yè)分工和協(xié)作原則以及有效管理幅度原則”等，綠廊監(jiān)理部設(shè)置了三個層級，總監(jiān)及總監(jiān)代表負(fù)責(zé)全面監(jiān)理工作，中間層設(shè)置7個專業(yè)監(jiān)理崗位，并根據(jù)各專業(yè)的特點、工作量和專業(yè)監(jiān)理的管理幅度的不同，分別配置了2到5名監(jiān)理員成為第三層級，各層級職責(zé)范圍明確，任務(wù)目標(biāo)明確，保證了項目監(jiān)理的全面覆蓋。

2.2 借助網(wǎng)絡(luò)，建立工作聯(lián)系群

由于監(jiān)理部人員多，布置工作或聯(lián)系溝通環(huán)節(jié)也就多，根據(jù)聯(lián)系群體不同和聯(lián)系內(nèi)容的不同，分別建立了多個QQ群，大大提高了效率，來自業(yè)主和上級領(lǐng)導(dǎo)的指令和要求以及變更通知等都能及時下達(dá)，并保證每個信息都有據(jù)可查，避免了扯皮、推諉。

2.3 建立全體監(jiān)理人員閱簽“會議紀(jì)要”的制度

因為監(jiān)理部人員多，對外聯(lián)系多，因而不要求所有會議都全員參加，但所有的會議紀(jì)要(內(nèi)部會議、監(jiān)理例會、專題會議)，監(jiān)理部的每個人，都要傳閱并要求簽字確認(rèn)，以便相關(guān)人員都能及時掌握情況、開展工作。

2.4 建立預(yù)匯報旁站工作制度

一般項目，需要旁站的內(nèi)容，都是專業(yè)監(jiān)理或監(jiān)理員進(jìn)行旁站或驗收，總監(jiān)(總監(jiān)代表)也能看到并對重要事項做好布置。而大型項目，需要驗收的點太多，專業(yè)監(jiān)理驗收之后，很可能馬上就實施下道工序，總監(jiān)(總監(jiān)代表)很可能不知道一些細(xì)部的驗收情況，又因為相互交叉作業(yè)，施工進(jìn)度受到牽制，總監(jiān)(總監(jiān)代表)無法面面俱到。為了避免類似情況，監(jiān)理部要求專業(yè)監(jiān)理必須以群內(nèi)信息形式提前預(yù)報給總監(jiān)代表，然后由總監(jiān)或總監(jiān)代表進(jìn)行安排旁站，或者總監(jiān)或總監(jiān)代表親自到現(xiàn)場進(jìn)行檢查旁站情況，并預(yù)告后續(xù)工作的監(jiān)理安排，確保了施工質(zhì)量。

2.5 建立內(nèi)部會議制度

內(nèi)部會議主要是指內(nèi)部的學(xué)習(xí)、交流、溝通和問題的討論等。以往工地上出現(xiàn)了問題，一般都是找施工單位項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評或教育，但問題往往會此伏彼起，這里消除了那里又出現(xiàn)了。

2.6 加強(qiáng)對新進(jìn)場企業(yè)的開工謀劃準(zhǔn)備指導(dǎo)

施工準(zhǔn)備階段，是一個重要時期，施工單位大量的組織、計劃和方案的選擇以及工作制度的建立都在這個時期形成，并將直接影響項目的實施效果。

本項目監(jiān)理部要求新中標(biāo)的施工企業(yè)，在開工進(jìn)場前，一定要首先認(rèn)真熟悉圖紙，比較和對照圖紙和施工現(xiàn)場的實際情況，提前發(fā)現(xiàn)圖紙上的存在問題以及現(xiàn)場可能導(dǎo)致的磨合和消耗，避免進(jìn)場后相互打擾相互影響，將所有影響工期的矛盾和問題，都在圖紙會審和設(shè)計交底時全部掃清。除了因臨時施工變更，增加了部分需協(xié)調(diào)新老標(biāo)段之間的矛盾外，其余均未發(fā)生新老標(biāo)段之間的相互干擾，工程進(jìn)度一帆風(fēng)順。

3 監(jiān)理的建議

3.1 關(guān)于施工標(biāo)段劃分方面的建議

施工招標(biāo)時，施工項目劃分不宜過小。大型園林景觀綜合性工程在園區(qū)內(nèi)某個景點、某個位置甚至可能在綠化相對密集的部位，按景觀需要配套設(shè)計了一個建筑物或構(gòu)筑物，而一般的園林綠化施工單位大多沒有實力或經(jīng)驗實施建造這些景觀要求比較高的建筑物或構(gòu)筑物，建設(shè)單位則會單獨招投標(biāo)，找到有能力建造房屋的施工單位插入到綠化施工標(biāo)段中進(jìn)行景觀施工，造成“國中之國”，而綠化和房屋施工的兩家單位，步調(diào)、進(jìn)度、利益等不一致、想法不一致，大大增加了監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作量和協(xié)調(diào)難度。作者覺得有以下三種辦法可以減少或避免以上矛盾，供建設(shè)單位參考：一、分期招標(biāo)：先將建筑(構(gòu)筑)物招標(biāo)實施大致完成后，再招包圍著景觀建筑物(或構(gòu)筑物)的綠化標(biāo)段。這種辦法雖然建設(shè)周期拉長，但范圍和責(zé)任明晰；二、部分暫定，合并招標(biāo)，把建筑(構(gòu)筑)物設(shè)定為專業(yè)分包工程，造價暫估，列入園林綠化主體合同工程量清單，由綠化總包單位專業(yè)發(fā)包，減少監(jiān)理單位和建設(shè)單位的協(xié)調(diào)工作量；三、一攬子招標(biāo)，要求同時具有相應(yīng)綠化和房屋施工資質(zhì)的施工企業(yè)競標(biāo)，中標(biāo)的施工企業(yè)全部自行施工，工期能嚴(yán)格按照合同約定去控制。

當(dāng)然，不管采用哪種方法，監(jiān)理進(jìn)場后，都必須按先深后淺、先下后上、先內(nèi)部后外部的順序進(jìn)行協(xié)調(diào)施工安排，確保不相互干擾。

4 結(jié)語

隨著園林城市、生態(tài)城市和森林城市的推進(jìn)和發(fā)展，綜合性建設(shè)項目會不斷涌現(xiàn)，多專業(yè)、多工序相互銜接、相互滲透，這就要求監(jiān)理人員要不斷學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平和管理能力，優(yōu)化創(chuàng)新監(jiān)理內(nèi)部和整個項目內(nèi)部兩方面的工作制度，實現(xiàn)項目的全控制。

[1]韓傳峰，吳進(jìn)林.淺談我國監(jiān)理企業(yè)競爭力發(fā)展戰(zhàn)略[J].建設(shè)監(jiān)理.2004(01).

[2]王兆鋒.論監(jiān)理單位對現(xiàn)場項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理[J].建設(shè)監(jiān)理.2002(04).