發(fā)展性資助視閾下民辦高校貧困生指導(dǎo)與培育路徑探索

馬超俊，葉玉娣，劉 彥

（南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院，江蘇南京，210044）

一直以來，黨和國家高度重視高校貧困生的資助工作。為此，2007年5月，國務(wù)院正式頒布高校學(xué)生資助工作綱領(lǐng)性文件《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號），標(biāo)志著我國相對完善的高校資助政策體系的形成。該體系在幫學(xué)助困，保障公民公平接受高等教育的基本權(quán)利等方面起到了積極的作用。

隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國高?，F(xiàn)行學(xué)生資助政策中存在的問題日趨突出，如重保障輕育人、重公平輕效率等等，其運行成效和育人功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而民辦高校受辦學(xué)歷史和人員配備不足的影響，資助工作更是停留在“獎、助、貸、工、補(bǔ)”等單一的經(jīng)濟(jì)層面的保障性幫扶，忽略了對貧困生成長成才的精神引領(lǐng)，缺乏對貧困生職業(yè)能力提升的教育，難以實現(xiàn)貧困生的全面發(fā)展。因此，如何將保障性資助與學(xué)生個人全面發(fā)展結(jié)合起來，使貧困生既解決個人生活保障問題又實現(xiàn)個人的全面發(fā)展成為當(dāng)前民辦高校學(xué)生資助工作亟需解決的問題。

一、民辦高校現(xiàn)行貧困生培育工作現(xiàn)狀及問題

一方面，在資助理念層面民辦高校現(xiàn)行的資助體系出發(fā)點和落腳點在于經(jīng)濟(jì)上幫困，而對貧困生的勵志教育、感恩意識、職業(yè)能力培養(yǎng)等發(fā)展性問題缺乏足夠的重視。另一方面，在資助管理層面民辦高校的學(xué)生資助工作的重點依然強(qiáng)調(diào)上級政策的執(zhí)行情況，幫助學(xué)生辦理各項手續(xù)，無暇制定教育和引導(dǎo)貧困生成人成才的培育機(jī)制。具體而言，民辦高校貧困生指導(dǎo)與培育中反映的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）重“給予”，輕“爭取”，主體意識錯位

長期以來，民辦高校沿用傳統(tǒng)的學(xué)生資助工作模式，即資助工作者將國家相關(guān)的資助資金直接給予受資助者，而受資助者則是被動接受資助，在這一單向流動的資助模式中，過度強(qiáng)調(diào)了國家、高校的主動資助行為和受資助者的被動接納，在這種資助關(guān)系中資助方案、資助配置都有資助者制定。在這種模式中，資助工作者育人意識和受資助者的自助意識都未能得到充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）資助者重“給予”，忽略育人本位。在民辦高校資助工作實際開展過程中，更多的精力放在如何完成國家資助系統(tǒng)要求的任務(wù)以及資金如何合理分配到受資助者手中，資助過程中程序生硬、粗放，未能將資助過程與思想政治教育工作結(jié)合起來，在資助過程中忽略了學(xué)生的主體地位，也未積極引導(dǎo)和激勵貧困生從個人成長角度規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展道路，鼓勵學(xué)生通過個人的努力和成績獲取獎學(xué)金方面的教育不夠。另外，在實際資助工作中由于過度強(qiáng)調(diào)公平，忽視了受資助者地區(qū)差異、家庭差異以及個體間差異，這種看似的公平缺很難看到資助工作中的人文關(guān)懷。（2）受資助者“被動受助”，自助意識淡薄。在長期的資助工作中貧困生完全處于被動地位，使部分貧困生對于國家、社會、學(xué)校的資助認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)，是其應(yīng)得的福利，并且不需為此承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這種觀念影響下，貧困生自助意識淡薄，逐漸滋生“等、靠、要”依賴思想，自我改變生活現(xiàn)狀的內(nèi)驅(qū)力不足，既不愿意勤工儉學(xué)減輕家庭負(fù)擔(dān)也不愿意通過個人努力積極爭取獎學(xué)金，消極等待外界的資助，久而久之失去了主動解決困難的信心和勇氣。另外，作為接受社會資助和幫扶最大的群體，理應(yīng)對國家、社會充滿感恩，但在實際工作中不難發(fā)現(xiàn)部分貧困生感恩意識薄弱，既不自助也不助人，甚至很多院、系開展的公益活動以及志愿服務(wù)活動都鮮少參加。

（二）重“幫困”，輕“育人”，價值目標(biāo)缺位

目前，民辦高校貧困生資助工作強(qiáng)調(diào)遵循教育公平原則，在確保每個貧困生不因貧困而失學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。但在具體貧困生認(rèn)定和資助幫扶的操作層面衍生出了新的不公平，首先，貧困生的比例都是按照系、年級、專業(yè)嚴(yán)格切分，其次，資助資金和名額分配都是在上級部門的整體配置下按生源比例進(jìn)行分配。這種分配方式看似公平合理但卻缺乏每個貧困生個體特殊情況的考慮。

另一方面，目前民辦高校的資助工作中對學(xué)生的綜合素質(zhì)以及個人發(fā)展的資助需求幾乎不予考慮。隨著社會的發(fā)展和高等教育的普及，社會對大學(xué)生的要求也在逐年提高，除了具備良好的專業(yè)理論基礎(chǔ)外，還要有扎實的實踐操作技能、較強(qiáng)的心理素質(zhì)和良好的人際交往能力。社會對人才的要求并不會因為貧困生而有所降低，因此擁有各種資源較少的貧困生在競爭日益激烈的人才市場中處于弱勢群體，這些都成為制約貧困生發(fā)展的重要因素。

可見，民辦高校貧困生資助工作中公平和效率問題都有所體現(xiàn)，尤其是對貧困生資助中的效率關(guān)注較少，主要表現(xiàn)在對于貧困生尤其是那些品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)秀貧困生個人發(fā)展關(guān)注不夠，未將資助力度與貧困生個人發(fā)展水平聯(lián)系在一起，資助資源投入與產(chǎn)出不成比例。這說明當(dāng)下民辦高校貧困生資助工作中重經(jīng)濟(jì)“幫困”，輕思想“育人”的工作模式已經(jīng)脫離了貧困生資助中公平原則和效率原則的價值目標(biāo)追求。

（三）重“短效”，輕“長效”，培育機(jī)制失位

目前民辦高校貧困生培育工作中，由于人力資源不足和辦學(xué)經(jīng)驗缺陷，資助中心每年將資助工作當(dāng)作一項行政任務(wù)來完成，年復(fù)一年周而復(fù)始，至于如何對貧困生的實踐動手能力、創(chuàng)新能力以及就創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高，幫助他們改善自我境遇，實現(xiàn)自我發(fā)展，還存在很多亟需改善的地方。具體而言：（1）資助過程缺乏部門協(xié)調(diào)機(jī)制，難以形成培育合力。民辦高校資助中心一般隸屬于學(xué)生工作處，而承擔(dān)校園育人氛圍和文化育人工作，以及學(xué)生活動的開展由與學(xué)生工作處平級的團(tuán)委負(fù)責(zé)，作為下級的資助中心很難直接將資助育人思想融入實際的學(xué)生活動中，而團(tuán)委鮮有組織開展專門針對貧困生培育方面的活動，這種由于部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足的情況導(dǎo)致資助育人工作缺乏效率，難以形成引領(lǐng)合力。（2）資助形式重結(jié)果輕過程，資助育人激勵機(jī)制不健全。目前民辦高校的所有資助內(nèi)容都是采用的經(jīng)濟(jì)資助的方式，而發(fā)放的條件也大都參考貧困生在過去一年里的表現(xiàn)，所以目前的資助形式注重的是發(fā)展結(jié)果，是對發(fā)展結(jié)果的一種肯定。這種資助形式缺乏引導(dǎo)貧困生積極提升自身素質(zhì)，抓住發(fā)展機(jī)遇的機(jī)制。而對于受資助學(xué)生缺乏監(jiān)管機(jī)制，對于如何引導(dǎo)受資助學(xué)生將資助經(jīng)費用于個人成長，提高自身能力的教育和引導(dǎo)不夠。（3）資助內(nèi)容“務(wù)虛”不“務(wù)實”，缺乏長效培育平臺。部分貧困生除了家庭經(jīng)濟(jì)困難外，在實踐動手能力、人際交往能力等方面也有所缺陷，這就急需高校建設(shè)資助育人長效培育平臺。但目前民辦高校的資助育人平臺建設(shè)卻不容樂觀，平臺建設(shè)還僅停留在口號和文件中，對于貧困生急需的英語能力提高、計算機(jī)實踐操作能力等方面的培訓(xùn)以及就創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識和實際操作平臺等方面的指導(dǎo)和扶持相對較少。

二、高校貧困生發(fā)展性資助理論依據(jù)及內(nèi)涵

高校貧困生的貧困不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入層面，而且在多方面多層次有所體現(xiàn)，據(jù)薩比娜·阿爾基爾在《貧困的缺失維度》中提到除了經(jīng)濟(jì)貧困外還有五個貧困維度“就業(yè)質(zhì)量、賦權(quán)或主體性、安全、體面出門的能力、心理和主觀福祉”[1]發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中也曾提出“貧困陷阱”概念，即“處于貧困狀態(tài)的個人、家庭、群體、區(qū)域等主體或單元由于貧困而不斷地再生產(chǎn)出貧困，長期處于貧困的惡性循環(huán)中而不能自拔?！笨梢?，貧困不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，還體現(xiàn)在物質(zhì)之外的相關(guān)層面，而且如果貧困維度的問題解決不好還會陷入貧困陷阱難以自拔。因此，高校貧困生的資助，除了應(yīng)解決貧困生當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)困境，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)資助的育人功能，從貧困生的個人能力發(fā)展出發(fā)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，實現(xiàn)個人的全面成長成才。

結(jié)合新時期高校學(xué)生資助工作的新要求，相關(guān)專家和學(xué)者提出了發(fā)展性資助理念。桂富強(qiáng)從高校資助管理工作角度出發(fā)提出“所謂高校貧困生發(fā)展性資助理念，即是指在資助主體資助貧困生的活動中，以公平原則與效率原則為價值追求，以資助對象的發(fā)展與資助體系的發(fā)展為目標(biāo)指向，以現(xiàn)代管理思想與管理方法為解決方案的高校貧困生資助觀念形態(tài)”[3]季楓從貧困生資助育人角度認(rèn)為“高校貧困生發(fā)展性資助，是在救濟(jì)性資助的主體框架下，在充分滿足貧困生保障性需要的前提下，以貧困生的成長成才為導(dǎo)向，最大限度地滿足貧困生的發(fā)展性需要，促進(jìn)貧困生在專業(yè)學(xué)習(xí)、思想品德、心理健康、能力素質(zhì)等方面的全面發(fā)展的資助”[4]筆者認(rèn)為，發(fā)展性資助是一種立體資助形式，其本質(zhì)就是在經(jīng)濟(jì)性物質(zhì)資助前提下，以成人成才為價值導(dǎo)向，加強(qiáng)對貧困生思想、學(xué)習(xí)、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)等綜合職業(yè)能力方面的培育力度，促進(jìn)貧困生個人充分而全面的發(fā)展，從而改善貧困生學(xué)習(xí)和生存環(huán)境，最終實現(xiàn)其個人學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展同步成功的一種新型資助方式。

三、發(fā)展性資助視角下民辦高校貧困生指導(dǎo)與培育對策

民辦高校貧困生培育工作是一項系統(tǒng)工程，既需要解決經(jīng)濟(jì)困難，又要解決貧困生思想、精神、心理和人格上存在的困難，還要解決學(xué)生個人能力和素質(zhì)提高的問題。為突破現(xiàn)行資助體系的局限性，就需要立足自由全面發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資助理念、資助形式和資助機(jī)制，構(gòu)建貧困生資助育人、資助激勵和資助培育平臺的發(fā)展性資助的多層面指導(dǎo)和培育機(jī)制。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化資助育人實效

創(chuàng)建發(fā)展性資助體系，轉(zhuǎn)變資助者和受資助者的傳統(tǒng)觀念，是構(gòu)建發(fā)展性資助育人體系的首要前提。高校在國家和社會資助工作的具體實施過程，除了保質(zhì)保量完成資助信息和政策的傳遞、資助工作的落實外，還應(yīng)承擔(dān)育人的責(zé)任。因此，在資助工作實施過程中，應(yīng)以學(xué)生為本，將資助工作與思想政治教育相結(jié)合，加強(qiáng)對貧困生的人文關(guān)懷和精神引領(lǐng)，既解決貧困生當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)困難，又解決貧困生后續(xù)更高層次的發(fā)展問題。首先，積極在困生中開展心理健康教育。通過講座、咨詢和集體輔導(dǎo)活動幫助他們學(xué)會心理調(diào)適，放下思想包袱，解除心理負(fù)擔(dān)，樹立自信心，提升抗挫力。其次，通過榜樣的示范開展勵志教育。積極開展身邊榜樣宣講會活動，以身邊鮮活的資助勵志成才典型激勵貧困生自立自強(qiáng)，為了擴(kuò)大宣傳效果，還應(yīng)在校園櫥窗、校園官網(wǎng)、百度貼吧以及微信平臺進(jìn)行全方位推送，鼓勵廣大貧困生振奮精神，發(fā)憤圖強(qiáng)。最后，開展誠信教育與責(zé)任教育。大學(xué)生的誠信和責(zé)任感關(guān)乎高校育人的成效，而貧困生享受了國家和社會的援助，他們的誠信教育和責(zé)任感教育更是不容忽視。進(jìn)一步完善和健全貧困生誠信體系，從貧困生認(rèn)定、資金分配、資金使用進(jìn)行跟蹤和群眾監(jiān)督，對于出現(xiàn)違背資助初衷現(xiàn)象，予以堅決取消無償資助，以此強(qiáng)化受資助學(xué)生的誠信教育。其中受資助學(xué)生除了接受外界資助外，還應(yīng)鼓勵他們積極“反哺”社會，即承擔(dān)起對他人和社會的責(zé)任教育。高校應(yīng)因地制宜地將敬老愛幼、志愿服務(wù)等服務(wù)思想滲透到受資助貧困生的責(zé)任教育當(dāng)中，提升責(zé)任意識教育的實效。

（二）轉(zhuǎn)變形式，強(qiáng)化資助激勵措施

為強(qiáng)化資助育人功效的成果，在發(fā)展性資助理念指導(dǎo)下，高校貧困生資助工作形式除了加強(qiáng)內(nèi)在的管理約束之外還應(yīng)積極開展激勵式資助，讓受資助學(xué)生合理利用受助資金，并激發(fā)他們努力培養(yǎng)自己的綜合能力，實現(xiàn)自我發(fā)展。具體應(yīng)從兩個方面著手：（一）契約式資助，強(qiáng)化資助約束機(jī)制。在資助過程中的，民辦高校從貧困生認(rèn)定到資助資金的分配都有相應(yīng)的規(guī)范政策，基本能保證這兩個過程的順利有序開展，但對于資助資金的使用卻缺乏規(guī)范性文件和措施。因此，民辦高校可以嘗試“契約式”資助，即在資助過程中對受資助學(xué)生提出資金使用范圍、專業(yè)學(xué)習(xí)成績、個人誠信以及社會服務(wù)等方面的要求，學(xué)校與受資助學(xué)生簽訂“受助資金使用規(guī)范及個人年度發(fā)展目標(biāo)”的契約，并規(guī)定一旦違反相應(yīng)規(guī)定或達(dá)不到年度發(fā)展目標(biāo)將取消下一年度國家助學(xué)金等無償資助的申請。（二）采用激勵措施，強(qiáng)化資助育人過程指導(dǎo)。在“契約式”資助之外，高校還應(yīng)積極更加多元化的資助方式，在確保資助公平的同時，提升資助育人的效率。因此，在實際資助過程中將貧困生的專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)科競賽、暑期社會實踐以及職業(yè)技能考證成績等各項能力納入到貧困生申請無償國家獎助學(xué)金重要考核依據(jù)，以此促使貧困生改掉“等、要、靠”等錯誤思想，營造出積極向上奮發(fā)進(jìn)取的資助育人氛圍，促進(jìn)民辦高校資助體系的良性運轉(zhuǎn)。

（三）轉(zhuǎn)變機(jī)制，強(qiáng)化資助平臺建設(shè)

民辦高校的資助工作往往是資助中心的負(fù)責(zé)，需要其余部門配合和關(guān)注的地方比較少，但資助育人工作需要高校各方力量的通力配合，納入到黨政工作全局范疇，圍繞育人目標(biāo)全方位整合校內(nèi)和社會的資源，打通教學(xué)、科研、學(xué)生管理和服務(wù)以及實訓(xùn)基地之間的壁壘，構(gòu)建一套涵蓋高校各部門、企業(yè)和社會等多元化資助平臺體系。（一）教學(xué)管理部門，增設(shè)素質(zhì)拓展課程。根據(jù)貧困生個人職業(yè)生涯規(guī)劃不清晰、表達(dá)能力欠缺、綜合能力不高等問題，教學(xué)管理部門組織優(yōu)秀師資開設(shè)“服裝與化妝”、“創(chuàng)業(yè)實踐”“簡歷制作”、“中國傳統(tǒng)文化”、“西方經(jīng)典導(dǎo)讀”、“社交與禮儀”等課程，還針對每個貧困生學(xué)生特殊情況開設(shè)專題性培訓(xùn)，提升學(xué)生個人綜合素質(zhì)，以適應(yīng)社會用人的需要。（二）學(xué)生管理和服務(wù)部門，改變勤工儉學(xué)方式，設(shè)立貧困生社團(tuán)促進(jìn)互助互學(xué)。以往的勤工儉學(xué)崗位主要為重勞力輕技能型崗位，這些崗位確實能解決貧困生部分經(jīng)濟(jì)困難，但對于貧困生的個人能力提升價值不大。為此，高校應(yīng)增設(shè)知識技能型崗位，如結(jié)合民辦高校行政人員不足的問題，可以增設(shè)行政部門助理崗位，一是可以減輕行政人員的工作壓力，二是貧困生在日常的行政事務(wù)工作中提升自己的人際溝通、電腦操作實踐、組織協(xié)調(diào)等綜合素質(zhì)。為了加強(qiáng)貧困生自我管理、自我教育，高校應(yīng)設(shè)立貧困生群體的社團(tuán)，并給予一定的經(jīng)費支持。社團(tuán)的設(shè)立可以充分發(fā)揮“朋輩互助”的作用，相互學(xué)習(xí)相互促進(jìn)。另外社團(tuán)定期組織和開展志愿服務(wù)和興趣學(xué)社等活動，在活動中增強(qiáng)人際交往能力和團(tuán)隊合作意識，提升自我素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。（三）高校整體層面，設(shè)立發(fā)展性資助項目。為鍛煉貧困生學(xué)習(xí)能力、科研創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)溝通能力促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，在學(xué)校層面設(shè)立發(fā)展性資助項目。項目不應(yīng)該是純粹科研項目，應(yīng)盡可能從學(xué)生綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)角度出發(fā)，可以涵蓋科學(xué)研究、社會實踐、社會調(diào)查、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等方面。項目的實施，首先必須由貧困生牽頭組織申報并且尋找輔導(dǎo)老師；其次，在輔導(dǎo)老師指導(dǎo)下進(jìn)行項目選題、團(tuán)隊組建、資料查詢、研究計劃制定等工作；最后，項目在規(guī)定時期內(nèi)經(jīng)過學(xué)校驗證后予以結(jié)項，并給予一定的經(jīng)費支持。該類項目的實施在提升貧困生科研素養(yǎng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力等方面具有積極作用。（四）校企合作，實現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)共贏。民辦高校貧困生培養(yǎng)中除了動員校內(nèi)資源外，還應(yīng)積極開發(fā)社會資源，而與高校合作的各種實訓(xùn)單位以及就業(yè)基地則是最便捷也是最可靠的資源。通過校企合作不僅可以解決貧困生的經(jīng)濟(jì)困難，而且提高了職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，實現(xiàn)幫困與育人的有機(jī)結(jié)合。高?？梢詫⑵髽I(yè)的用工需求與學(xué)生課余時間結(jié)合起來，企業(yè)和貧困生進(jìn)行雙向自由選擇，雙方確定后，貧困生利用課余時間、周末、寒暑假等時間去實訓(xùn)單位或就業(yè)基地工作，企業(yè)則根據(jù)學(xué)生的工作量給予補(bǔ)助。

總之，民辦高校應(yīng)結(jié)合自身特點，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有資助工作中的得失，引進(jìn)發(fā)展性資助理念相關(guān)研究成果，積極探索和構(gòu)建民辦高校貧困生指導(dǎo)和培育的有效路徑，進(jìn)一步提升提高資助工作實效。

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