回應(yīng)新期待，促進(jìn)職業(yè)教育均衡發(fā)展

國家督學(xué) 二級教授 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記 劉建湘

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾反映在職業(yè)教育領(lǐng)域，主要是職業(yè)教育發(fā)展的不均衡、不充分，不能很好滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的需求和期待。

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。我國已建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，每年有近300萬家庭的子女通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了第一代大學(xué)生的夢想，職業(yè)教育在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)脫貧脫困和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但職業(yè)教育仍然是我國教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，總體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求還不適應(yīng)。發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校、省級政府與地方政府主辦的職業(yè)院校、職能部門與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)主管的職業(yè)院校之間發(fā)展不均衡。職業(yè)教育在深化產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧富民等方面也存在發(fā)展不充分的問題。

教育事業(yè)要放在優(yōu)先發(fā)展位置，職業(yè)教育均衡發(fā)展應(yīng)成為當(dāng)前國家教育督導(dǎo)在職業(yè)教育領(lǐng)域的重要任務(wù)。

二、強(qiáng)化政府責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)教育資源優(yōu)化配置

強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，各級政府要積極推動職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會同步規(guī)劃、同步發(fā)展。要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化中高職學(xué)校的區(qū)域布局，引導(dǎo)職業(yè)院校對接區(qū)域優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，提升教學(xué)質(zhì)量，避免同質(zhì)化發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，促使職業(yè)院校差異化發(fā)展、特色化發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展。

健全政府對職業(yè)教育資源投入保障機(jī)制。在國家、省級財(cái)政資金投入和資源配置上，堅(jiān)持向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，針對性地建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地、教師培訓(xùn)基地和實(shí)踐基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，補(bǔ)齊職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍的短板，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)資源東西部平衡和城鄉(xiāng)平衡。加強(qiáng)對職業(yè)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估，出臺促進(jìn)職業(yè)教育均衡發(fā)展的意見，將職業(yè)教育的均衡發(fā)展作為考核地方各級政府的重要內(nèi)容。

發(fā)揮示范（骨干）院校、優(yōu)質(zhì)院校的示范引領(lǐng)輻射作用，通過辦學(xué)聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、專業(yè)對口支援、優(yōu)質(zhì)師資派駐、教學(xué)資源共享、教師培訓(xùn)、成果輸出等方式激發(fā)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)院校的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

三、深化產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育整體發(fā)展水平

深化產(chǎn)教融合、校企合作是加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育充分發(fā)展的核心問題之一。地方政府要完善促進(jìn)產(chǎn)教深度融合的政策，引導(dǎo)企業(yè)作為辦學(xué)主體深度參與職業(yè)教育。要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，先行先試，支持校企共建企業(yè)學(xué)院和協(xié)同創(chuàng)新中心，積極推廣混合所有制二級學(xué)院、股份制合作制工作室典型經(jīng)驗(yàn)，廣泛調(diào)動社會資源推進(jìn)職業(yè)教育充分發(fā)展。

充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)院校人才培養(yǎng)中的作用。行業(yè)組織要在建立人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)專業(yè)和課程改革、搭建合作交流平臺、組織信息發(fā)布和技術(shù)交流活動、開展技能認(rèn)證等方面發(fā)揮重要作用；企業(yè)要從人才需求、崗位分析到培養(yǎng)方案的制定、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)等過程，全方位參與人才培養(yǎng)。

學(xué)校對接企業(yè)需求，積極搭建校企共同育人、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目攻關(guān)等平臺，實(shí)施人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)。學(xué)校將企業(yè)最新技術(shù)、設(shè)備引入教學(xué)，實(shí)現(xiàn)校企共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，互派互聘教學(xué)人員，在設(shè)備、技術(shù)、人才、管理、文化上實(shí)現(xiàn)充分融合。校企共同組建技術(shù)協(xié)同中心、項(xiàng)目攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，合作開展產(chǎn)品研發(fā)、工藝革新和技術(shù)創(chuàng)新，共同突破技術(shù)瓶頸，助推技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育水平整體提升，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、落實(shí)立德樹人，保障人人出彩的機(jī)會

職業(yè)教育要落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，遵循職業(yè)教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，把思想政治教育和職業(yè)素養(yǎng)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，讓職業(yè)教育回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，讓愛崗敬業(yè)、精益求精、追求卓越的職業(yè)精神得到傳承和發(fā)揚(yáng)。

職業(yè)教育要重視學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求和終身學(xué)習(xí)的需要，在職業(yè)教育課程和普通教育課程學(xué)分互認(rèn)上，在中職、高職、本科等各個(gè)職業(yè)教育層次流動中的學(xué)分積累上，出臺操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，搭建更暢通的學(xué)習(xí)通道和職業(yè)發(fā)展通道，給職業(yè)院校學(xué)生充分提供人人出彩的機(jī)會。

于社會大環(huán)境方面，要積極倡導(dǎo)勞動光榮、崇尚技能的社會風(fēng)尚，重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化技能人才成長環(huán)境，讓技能人才有機(jī)遇有待遇，形成尊重技能人才的氛圍，為職業(yè)教育均衡充分發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。