地方應用型院校高年級學生黨建工作的問題與對策
——以黃山學院生命與環(huán)境科學學院為例

徐 勇，許竟成

（黃山學院 辦公室，安徽 黃山245041；黃山學院 生命與環(huán)境科學學院，安徽 黃山245041）

地方應用型院校作為一種獨立的教育類型，做好大學生黨建工作是其黨建工作的重中之重，而高年級學生黨建工作又是其學生黨建工作的關鍵。做好地方應用型院校高年級學生黨建工作，一定要解放思想、實事求是、與時俱進，適應新時期、新階段的變化，適應地方應用型院校的整體大環(huán)境，適應高年級學生的思想狀況和學習生活實際，勇于變革、敢于創(chuàng)新，積極探索地方應用型院校高年級學生黨建工作的新路子、新方法、新手段，有的放矢，積極創(chuàng)造條件，把更多優(yōu)秀的青年大學生吸收到黨的隊伍和社會主義事業(yè)中來。

一、地方應用型院校高年級學生黨建工作存在的若干問題

（一）理論教育相對薄弱

地方應用型院校高年級學生由于實習、考研、就業(yè)等原因，他們一般不會主動地系統(tǒng)學習思想政治理論和了解黨的基本理論知識，他們往往把政治理論的學習當作“虛功”而不愿“實做”。部分院校在學生思想政治教育工作中也一定程度上存在著“重形式而輕實質”的傾向，對高年級學生黨員的培養(yǎng)注重數(shù)量的增多而忽視質量的提升。黨校培訓班在培訓內容的選擇和學員的思想實際上關注度還不夠，導致學員的思想認識容易發(fā)生偏差、走進誤區(qū)，一些學員甚至認為只要參加黨校培訓班考試合格，熟記一些經(jīng)典理論知識，思想素質和理論水平就自然合格了，甚至還有個別學員認為參加黨校培訓考試合格，就等于“考上”黨員了。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確提出：“高校立身之本在于立德樹人?！绷⒌聵淙?，事關高校人才培養(yǎng)的最終目標，當今青年大學生是黨的事業(yè)的接班人，發(fā)展優(yōu)秀青年大學生入黨是為了筑牢黨組織的基石。因此，一名合格的大學生黨員必須對黨有正確全面的認識和了解，必須自覺認同黨的綱領和遵守黨的章程，既要行動入黨，更要思想入黨。

（二）繼續(xù)教育陳舊滯后

現(xiàn)階段，地方應用型院校學生黨員結構分布不合理，呈倒三角形分布。大學生黨員主要集中在三、四年級，中學階段由于各學校黨建工作發(fā)展不均衡，導致大學階段低年級學生黨員人數(shù)極少甚至沒有，絕大多數(shù)學生黨員是進入大學后發(fā)展起來的。因此，高年級學生黨員的繼續(xù)教育工作就顯得尤為重要。當前，一些基層黨組織在活動開展、學習內容、管理手段、教育方法等方面，與新時期高校黨建工作要求存在一定的差距，缺少形式多樣、各具特色的宣傳教育形式，教育活動的吸引力不夠、感染力不強，缺乏創(chuàng)新精神，依舊用傳統(tǒng)思維方式分析問題，用老辦法、老經(jīng)驗解決新出現(xiàn)的問題，原地踏步。現(xiàn)實工作中，在開展高年級學生黨員繼續(xù)教育工作時往往選擇以集中組織學習文件、開展理論研討、撰寫心得體會為主要方式，“念文件、談心得、寫體會”成為基層黨建經(jīng)久不變的“老三篇”[1]106-107。高年級學生黨員的后續(xù)教育缺乏長效性，只強調階段性教育；重視入黨前教育，忽視入黨后教育，多以管理使用代替培養(yǎng)教育。加之部分工作人員思想陳舊保守，方法簡單，照本宣科，對高年級大學生的心理訴求和群體狀況等具體問題缺乏深入細致的思考分析，進一步造成了高年級學生黨員繼續(xù)教育流于形式和效率低下的客觀現(xiàn)狀。

（三）隊伍建設力度不夠

一方面，院部領導班子是學校各項工作的樞紐，起著上傳下達的重要作用，是加強高校黨建工作，促進學校和諧快速發(fā)展的關鍵。當前，一些院部未能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，黨建工作游離于中心工作之外或以業(yè)務工作代替黨建工作的傾向時有發(fā)生；黨建工作在具體實施過程中遇到阻力時，明哲保身和懈怠的思想時而出現(xiàn)，總找所謂的院部層面“無能為力”的借口，中層干部隊伍建設亦刻不容緩。另一方面，隨著高校學生規(guī)模不斷擴大，學生黨建工作量與日俱增，對基層黨務工作人員的要求愈發(fā)嚴苛，而發(fā)展學生黨員和后續(xù)的教育管理工作依舊主要落在輔導員、黨員教師身上，尤其是地方應用型院校本來從事學生黨建工作的專職人員就不足，這就在很大程度上制約了他們在學生黨建工作方面投入的時間和精力。與此同時，大部分基層黨務工作者往往身兼數(shù)職，在具體事務上投入精力較多，忽略了自身的學習與提高，缺乏系統(tǒng)的理論培訓，對高年級學生黨員更是“心有余而力不足”“多一事不如少一事”，疏于管理，“睜一眼閉一眼”，得過且過。

（四）“特殊群體”管理松散

客觀上，地方應用型院校的學生大多是二年級下學期或三年級才能有機會成為預備黨員，能在畢業(yè)前轉正的也為數(shù)不多，因而高年級預備黨員成為一個“特殊群體”。高年級的預備黨員大多參加畢業(yè)實習，分散于各個實習單位，客觀上造成了直接的教育管理的困難。主觀上，一些基層黨支部對預備黨員的教育管理的認識不到位，認為開完支部大會，整理好黨員發(fā)展相關材料，按程序交給上級黨組織審批，發(fā)展工作就完事大吉了，卻忽略了預備黨員這一群體的后續(xù)管理工作，安排的相應考察人員也形同虛設，更不注重發(fā)揮高年級預備黨員的模范帶頭作用，容易讓高年級預備黨員滋生“入黨前好好干，入黨后松一半，高年級黨員不干”[2]91-93的思想，從而放松了對自身的要求。更有甚者，一些高年級預備黨員“功利主義”“實用主義”思想發(fā)揮極致，入黨前各方面表現(xiàn)優(yōu)異，入黨后卻忘乎所以，在預備期內連思想?yún)R報都不及時向黨組織遞交了，等著熬過一年預備期轉正，這種情況嚴重弱化了黨在青年大學生心目中的崇高形象。因此，高年級預備黨員的思想政治素質還需要不斷提高，對高年級預備黨員的管理不容忽視。

二、加強地方應用型院校高年級學生黨建工作的幾點建議

（一）創(chuàng)新各項制度，構建長效機制

建立發(fā)展黨員公開述責答辯制度。發(fā)展學生黨員述責答辯制度是指在確定大學生入黨積極分子、確定發(fā)展對象、預備黨員轉正和正式黨員年度民主評議中，運用公開述責、問詢答辯和滿意度測評等方式，對上述對象進行考察的一種工作制度。黨組織每半年召開一次“發(fā)展黨員公開述責答辯會”，同時成立述責答辯委員會。述責答辯委員會由黨總支書記或支部書記擔任主任委員，成員為總支或支部委員、團總支或支部書記、各黨支部書記、輔導員和本專業(yè)教師。述責答辯人匯報政治思想、學習、生活、工作情況和現(xiàn)實表現(xiàn)，以及履行黨員義務和責任的情況，答辯委員會成員對其進行追問和質詢。未通過答辯、現(xiàn)實表現(xiàn)差的，將根據(jù)情況責令整改、批評教育、重點幫扶、延長培養(yǎng)期等。實踐證明，通過述責答辯不僅可以更全面、更真實地考察答辯人的綜合素質，而且對廣大低年級學生也是一個鮮活生動的教育。

定期召開學生黨員組織生活會。為更好地發(fā)揮高年級學生黨員示范引領作用，提升大學生黨員黨性修養(yǎng)，促進學生黨員之間互助交流，學院黨總支定期召開學生黨員組織生活會，緊緊抓住高年級學生黨員這個“關鍵少數(shù)”，切實做好傳幫帶工作。針對高年級學生黨員即將離開學校走上實習工作崗位，力求通過學生黨員組織生活會的形式，使其時刻關注黨和國家的最新動態(tài)，參加組織生活，不因即將畢業(yè)而松懈了作為黨員的責任；同時要求學生黨員組織生活會前認真準備，廣泛征求意見建議，認真撰寫發(fā)言提綱，支部書記嚴格把關，會后及時整改落實，通過“團結——批評——團結”的過程，真正達到“紅紅臉、出出汗”的效果。

實行學生黨員宿舍掛牌制度。凡是學生宿舍中有預備黨員和正式黨員的，均在其宿舍掛牌，自覺接受周圍廣大同學的監(jiān)督，時刻自省，該項制度旨在進一步促進高年級學生黨員亮身份、樹形象、作表率?；鶎狱h建工作向學生公寓延伸和輻射，進一步拓寬了黨建工作陣地，濃厚了黨建工作氛圍。實踐證明，學生黨員宿舍掛牌制度充分發(fā)揮了高年級學生黨員寢室文化建設的引導作用、聯(lián)系廣大師生的橋梁作用、誠信文明的示范作用和學風建設的引領作用，進一步拓展了學生黨建工作空間，不斷破解了學生黨建工作難題，對高年級學生黨建工作具有重要啟示意義。

（二）建設“云班”黨課，創(chuàng)新學習形式

針對高年級學生流動性大、可塑性強、思維活躍等特點，生命與環(huán)境科學學院適應時代發(fā)展，利用“云班”課堂對高年級學生黨員進行思想政治教育和各類專題教育，對每個學員在線學習的進度、學時、參與討論情況，以及在線提交的心得體會等，實現(xiàn)全程可視化管理；組織與學員、學員之間還可以通過文字、語音、圖片、視頻即時互動。“云班”活躍了學習氣氛，豐富了學習內容，收到了較好實效。目前，進行中的“云班”有“生命與環(huán)境科學學院47期入黨積極分子培訓班”“生命與環(huán)境科學學院黨總支中心組理論學習小組”、“學生黨員理論學習班”、“教工黨員理論學習班”等4個，在線學員237人，上傳在“云班”上的視頻學習資源149個，非視頻資源259個，發(fā)起活動20個。

（三）開發(fā)黨務平臺，注重日常教育

高年級學生是一個非?；钴S的群體，他們渴望接受新事物、新思想、新觀念，善于使用互聯(lián)網(wǎng)，同時又具備一定的判斷甄別能力，黨建教育如果未能及時創(chuàng)新內容與形式，一味機械重復，必然會抑制青年大學生的積極性和創(chuàng)造性。目前，生命與環(huán)境科學學院積極探索互聯(lián)網(wǎng)背景下的黨務工作創(chuàng)新，設計開發(fā)了“黨員發(fā)展管理系統(tǒng)”，搭建起黨務工作網(wǎng)絡化、信息化平臺。實現(xiàn)了從在線提交思想?yún)R報到組織關系轉出全過程的“黨建工作電子化”；并且將該平臺與學生管理系統(tǒng)對接，即時掌握考察對象在培養(yǎng)過程的現(xiàn)實表現(xiàn)。同時，用大數(shù)據(jù)分析給黨建工作提供量化數(shù)據(jù)參考，從而使黨建工作融入到日常學生管理工作中，既提高了組織培養(yǎng)的質量和考察的可信度，又增強了日常管理的有效性。依托信息化平臺，也進一步促進了工作規(guī)范化，實現(xiàn)了對重要環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點的掌控。

（四）加強隊伍建設，發(fā)揮核心作用

黨建工作隊伍是落實地方應用型院校黨建工作的中堅保障。應進一步加強中層班子自身建設，充分發(fā)揮核心作用；進一步強化黨建工作和中心工作一盤棋、共目標的辯證意識，始終堅持把黨建工作滲透到教學科研工作和日常管理工作中。在學生黨支部的設置上，應根據(jù)實際情況靈活采取適宜的設置模式，可按學生年級設置黨支部、按專業(yè)縱向建立黨支部、以學生宿舍為單位建立黨支部、師生混合建立黨支部等，以使黨支部能夠長期有效地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不因高年級學生畢業(yè)而出現(xiàn)斷層或消失。還應進一步加強專兼職黨務工作隊伍建設，重視黨務工作者的培訓教育，不斷提高其業(yè)務水平，增強主動服務意識和主動滲透意識，以專家化、學者型為目標，逐步形成黨務工作人員和思想政治工作者擇優(yōu)調配、相對穩(wěn)定、互為補充和合理分流的良性運行機制，努力造就一支政治強、業(yè)務精、敢作為、作風正、德才兼?zhèn)?，具有開拓創(chuàng)新能力的學生黨建工作隊伍。

（五）成立臨時黨支部，校企聯(lián)動共建

地方應用型院校的建設與發(fā)展離不開社會的支持與幫助，離不開企事業(yè)單位的合作共榮，更應積極謀求校企合作的新思路和新途徑。校企聯(lián)動共建，通過將學生職業(yè)素質教育、黨建、校企文化共融作為培養(yǎng)高素質、應用型專門人才的新載體和新平臺，將黨建工作延伸到企業(yè)，對高年級學生繼續(xù)進行培養(yǎng)教育考核，制定培養(yǎng)教育考核辦法，夯實培養(yǎng)教育考核過程，確保大學生黨員質量，擴大黨組織在企業(yè)的影響和凝聚力，同時增強企業(yè)黨組織的活力[3]25-26。根據(jù)高年級學生實習工作的實習地點、人員安排等實際情況，可成立臨時黨支部或黨小組，組織管理實習期間黨建工作和實習日常自我管理。凡有黨員三人及以上的各實習點，建立臨時黨支部；黨員不足三人的與實習點單位黨員組成臨時黨小組。校外實習黨支部保障了高年級學生的政治學習、組織生活、培養(yǎng)考察、民主評議等各項工作，還承擔了帶動輻射普通同學積極向上、配合所在實習單位黨組織做好黨建工作的職能。

高年級學生黨建工作是地方應用型院校學生黨建工作的關鍵之一，只有不斷探索新的工作方法與途徑，牢牢把握高年級學生的知識結構、思想狀況和身心特點，致力于培育又紅又專、德才兼?zhèn)涞膽眯腿瞬?，才能開創(chuàng)地方應用型院校高年級學生黨建工作的新局面。

[1]王心,劉培培.高校學生黨員教育培訓實踐環(huán)節(jié)創(chuàng)新研究[J].中國報業(yè),2011,(8).

[2]張紅亮.當前地方高校學生黨建工作存在的問題與對策[J].遼寧行政學院學報,2011,13(4).

[3]劉自斌.基于工學結合的高職學生黨建工作實踐[J].長春理工大學學報,2009,(7).