編制工作手冊(cè)與審查規(guī)范，提高物資計(jì)劃審查水平

糜欣平

江蘇省電力有限公司物資分公司

一、物資計(jì)劃審查現(xiàn)狀

國網(wǎng)公司集中招標(biāo)工作開始至今，省物資公司均按時(shí)保質(zhì)保量地完成每批次計(jì)劃審查工作。國網(wǎng)公司物資計(jì)劃審查的工作方式從一開始的幫扶式審查，到現(xiàn)在的考核制審查，其目的是為了促進(jìn)各網(wǎng)省公司申報(bào)計(jì)劃質(zhì)量的提升。目前江蘇省電力有限公司(以下簡(jiǎn)稱省公司)按照國網(wǎng)公司的管理規(guī)定，對(duì)每批次申報(bào)的計(jì)劃都進(jìn)行內(nèi)部審查，按照“專業(yè)負(fù)責(zé)，分級(jí)審查”的原則，依托專家集中審查，實(shí)施分三級(jí)、分專業(yè)，建立專業(yè)部室、項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、物資部門等協(xié)同機(jī)制進(jìn)行物資計(jì)劃審查管理。

為了加強(qiáng)物資計(jì)劃審查質(zhì)量，省公司組織召開物資計(jì)劃集中審查會(huì)，省物資公司安排與籌劃專家名單及人數(shù)，分組和分階段進(jìn)行集中審查，組別為商務(wù)組、技術(shù)組和協(xié)調(diào)組，其中技術(shù)組又分為一次設(shè)備，二次設(shè)備，線路及信息通訊4個(gè)組別。將任務(wù)分配給專家進(jìn)行“初審、復(fù)審、交叉互審、終審”四階段審查，實(shí)施立體式審查模式。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范書，省物資公司分別在ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)和ECP(電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng))中及時(shí)進(jìn)行處理，保證物資需求計(jì)劃做到準(zhǔn)確、及時(shí)和合格，提高了物資計(jì)劃申報(bào)質(zhì)量。

在物資計(jì)劃審查過程中，發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目單位申報(bào)的計(jì)劃存在價(jià)格不合理、交貨期不合理、報(bào)錯(cuò)批次、報(bào)錯(cuò)物料等問題，尤其是價(jià)格不合理、交貨期不合理、技術(shù)規(guī)范書中相關(guān)類型與參數(shù)掌握不透等問題比較突出。

二、編制目的與作用

一般計(jì)劃三級(jí)審查制度是指縣、市和省公司分三級(jí)進(jìn)行審查。省公司計(jì)劃審查會(huì)的管理和效率是三級(jí)審查中成效為最好，而其余二級(jí)審查效果較差。主要原因是省公司計(jì)劃審查會(huì)工作流程規(guī)范、工作節(jié)點(diǎn)清晰、管控扎實(shí)到位和管理手段全面等方面做得較好。然而，考慮到一些市、縣公司計(jì)劃審查管理水平存在不高的現(xiàn)象，也缺乏具體有效的管理辦法和規(guī)范。所以，省物資公司組織專業(yè)人員從專業(yè)技術(shù)角度編制《審查要點(diǎn)及審查流程規(guī)范》和從計(jì)劃管理角度編制《物資計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》來幫助和提升市、縣公司計(jì)劃審查質(zhì)量和管理水平。同時(shí)，也是為了省公司計(jì)劃審查管理更加規(guī)范和完善而進(jìn)行的一次質(zhì)量與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升。

為了進(jìn)一步深化物資計(jì)劃審查管理，省物資公司認(rèn)真制定目標(biāo)、合理謀劃、統(tǒng)籌安排和健全機(jī)制。以流程為主線、效率為導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，優(yōu)化物資計(jì)劃審查流程，提升物資計(jì)劃審查精益化管理。梳理省公司物資計(jì)劃審查會(huì)流程，明確審查工作節(jié)點(diǎn)、工作職責(zé)和分工，制定工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，設(shè)計(jì)關(guān)鍵角色及權(quán)限，編制《物資計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》和《審查要點(diǎn)及審查流程規(guī)范》，為省公司和各地市公司物資計(jì)劃審查提供工作標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)依據(jù)。完善計(jì)劃三級(jí)審查制度，提高省公司物資計(jì)劃審查會(huì)議工作效率，重點(diǎn)加強(qiáng)地市公司審查質(zhì)量和效率，積極指導(dǎo)地市公司開展交叉互審工作，通過交叉互審成果表、互審小結(jié)會(huì)等手段，對(duì)各地市審查水平進(jìn)行監(jiān)督與分析，為省公司物資計(jì)劃審查會(huì)提供有力工作支撐和保障。

三、編制方法與手段

加強(qiáng)物資計(jì)劃管理建設(shè)，提升計(jì)劃審核質(zhì)量，召開《物資計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》編制工作會(huì)。為了確保編制工作順利進(jìn)行和開展，省物資公司制定編制工作方案，重新梳理物資計(jì)劃審核流程和收集整理相關(guān)支撐性文件。依據(jù)《國家電網(wǎng)公司物資計(jì)劃管理細(xì)則》和省公司發(fā)展的實(shí)際情況，積極組織省內(nèi)優(yōu)秀計(jì)劃管理人員參加《物資計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》的修編工作。

在編制工作會(huì)中，省物資公司設(shè)置協(xié)調(diào)員角色，協(xié)調(diào)員的任務(wù)是負(fù)責(zé)編制人員按時(shí)保質(zhì)地完成《物資計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》修編工作，是整個(gè)編制工作的核心，對(duì)最終的編制成效負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)員自身需具備較強(qiáng)的組織能力與協(xié)調(diào)溝通能力，熟悉物資計(jì)劃工作整個(gè)體系、整套流程的結(jié)構(gòu)大綱。根據(jù)會(huì)議日程的安排，經(jīng)常檢查各部分及各編制人員的工作進(jìn)度，對(duì)專業(yè)人員提出的問題與疑惑進(jìn)行記錄，及時(shí)討論與協(xié)調(diào)，聽取指導(dǎo)性意見。經(jīng)過一個(gè)多月不懈辛苦與努力，順利完成了《物資計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》初稿的編制工作。

以規(guī)范物資計(jì)劃專業(yè)審查流程和提高審核效率為目標(biāo)，組織專家于在物資計(jì)劃審查會(huì)期間編制完成商務(wù)組、一次組、二次組、線路組、通信組、同配同價(jià)組《審核要點(diǎn)及審核流程規(guī)范》初稿，該規(guī)范將進(jìn)一步明確和細(xì)化各專業(yè)計(jì)劃審查要點(diǎn)，規(guī)范化物資計(jì)劃專業(yè)審核流程，同時(shí)作為專家理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的重要依據(jù)。

重點(diǎn)加強(qiáng)《物資計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》和《審核要點(diǎn)及審核流程規(guī)范》修編討論和調(diào)研，圍繞計(jì)劃審核流程、工作責(zé)任與分工、工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范和工作節(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)等方面，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全過程和全覆蓋地進(jìn)行修編。

四、成果優(yōu)化與提升

以提高物資需求計(jì)劃質(zhì)量和審查效率為目標(biāo)，在物資需求計(jì)劃審查會(huì)上，將編制完成的《物資計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》初稿發(fā)給各地市公司及直屬單位，并組織參會(huì)人員積極討論與商榷，收集各單位對(duì)手冊(cè)應(yīng)用情況的反饋意見，并依據(jù)反饋意見逐章逐條對(duì)內(nèi)容進(jìn)行修訂。

為了進(jìn)一步推進(jìn)編制工作的落實(shí)與完善，邀請(qǐng)全省范圍內(nèi)市公司及直屬單位計(jì)劃管理人員和專家對(duì)《物資計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》和《審查要點(diǎn)及審查流程規(guī)范》的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)進(jìn)行討論，從多角度分析與闡述，發(fā)現(xiàn)了不少存在的問題和缺失內(nèi)容，收集了許多有效和建設(shè)性的意見；經(jīng)過幾輪修訂與改善，形成工作手冊(cè)的討論稿。

通過批次計(jì)劃審查會(huì)這個(gè)平臺(tái)，組織地市公司及直屬單位計(jì)劃人員參加《物資計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》和《審查要點(diǎn)及審查流程規(guī)范》討論稿宣貫會(huì)，要求相關(guān)單位參照?qǐng)?zhí)行、推廣試用和提出意見；省物資公司認(rèn)真收集有關(guān)問題和反饋意見，仔細(xì)剖析與努力研究，持續(xù)鞏固編制成果和不斷總結(jié)與提升。

五、工作成效與亮點(diǎn)

通過《物資計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》和《審查要點(diǎn)及審查流程規(guī)范》編制工作，明晰了審查工作流程，細(xì)化了審查工作的內(nèi)容，加強(qiáng)了物資計(jì)劃審查質(zhì)量與效率，提升了物資計(jì)劃管理水平。從技術(shù)專業(yè)角度考慮，分組分專業(yè)具體描述了審查內(nèi)容、審查方法和審查要點(diǎn)，與每批次國網(wǎng)下發(fā)的審查要點(diǎn)相比較，使得計(jì)劃審查更加容易學(xué)習(xí)和易于操作。從管理專業(yè)角度考慮，形成了標(biāo)準(zhǔn)化的審查工作流程，明確了工作職責(zé)和分工，突出了計(jì)劃審查會(huì)的“事前”、“事中”、“事后”三階段管理，加強(qiáng)計(jì)劃審查閉環(huán)與反饋，建立科學(xué)有效計(jì)劃審查管理機(jī)制，確保了計(jì)劃審查高質(zhì)量與高水平，實(shí)現(xiàn)了物資計(jì)劃審查精益化管理。

從技術(shù)專業(yè)和管理專業(yè)兩個(gè)方面考量，《物資計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》和《審查要點(diǎn)及審查流程規(guī)范》給予明確和具體的指導(dǎo)方向與應(yīng)用準(zhǔn)則。經(jīng)過幾個(gè)月的反復(fù)修訂和實(shí)踐研究，物資管理部門對(duì)其格式與內(nèi)容進(jìn)行檢查并驗(yàn)收通過。在省物資公司積極宣貫與推廣下，各地市公司及直屬單位的物資計(jì)劃審查工作開展有序，計(jì)劃審查質(zhì)量不斷提高?！段镔Y計(jì)劃審查會(huì)工作手冊(cè)》和《審查要點(diǎn)及審查流程規(guī)范》的推廣與應(yīng)用，行之有效、成績(jī)斐然，受到物資管理部門的一致好評(píng)。所以，省物資公司連續(xù)2年被國網(wǎng)公司評(píng)為“物資計(jì)劃管理標(biāo)桿單位”，連續(xù)2年取得國網(wǎng)公司物資專業(yè)“同業(yè)對(duì)標(biāo)綜合排名第一”的好成績(jī)。

[1]《改進(jìn)物資計(jì)劃集中審核的組織管理改進(jìn)物資計(jì)劃集中審核的組織管理》 劉康麗 《中國電力企業(yè)管理》 2016年28期

[2]《電力物資計(jì)劃審核存在的問題與應(yīng)對(duì)措施分析》 王婷 《科技展望》2016年03期

[3]《國家電網(wǎng)公司物資計(jì)劃管理細(xì)則》