新時(shí)期高校征兵工作困境與對(duì)策的探討

王 林

（南京科技職業(yè)學(xué)院， 南京210048）

新時(shí)期高校征兵工作困境與對(duì)策的探討

王 林

（南京科技職業(yè)學(xué)院， 南京210048）

新時(shí)期，高校征兵工作面臨著大學(xué)生參軍入伍積極性不高和入伍動(dòng)機(jī)功利化的困境，其原因有社會(huì)大環(huán)境負(fù)面影響、大學(xué)生自身因素、征兵宣傳不夠和征兵政策缺乏一定吸引力等；為解決高校大學(xué)生征兵工作的困境，需要做好營(yíng)造尊軍擁軍愛(ài)軍的良好社會(huì)氛圍，加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育，創(chuàng)新征兵宣傳工作思路和形式，完善和改進(jìn)大學(xué)生征兵工作運(yùn)行機(jī)制，拓寬大學(xué)生士兵在部隊(duì)的發(fā)展空間，積極落實(shí)大學(xué)生參軍入伍的各項(xiàng)優(yōu)惠政策等方面工作。

新時(shí)期; 高校大學(xué)生; 征兵工作; 探討

為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要和促進(jìn)我國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，黨和政府決定從高校大學(xué)生中征集士兵。自 2001年開(kāi)展高校大學(xué)生征兵工作以來(lái)，大學(xué)生參軍入伍已達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，對(duì)于提升我國(guó)軍隊(duì)的兵員素質(zhì)和促進(jìn)國(guó)防建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但隨著時(shí)間的推移和征兵工作的深入，新時(shí)期的高校征兵工作中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要認(rèn)真研究和對(duì)待，找出解決的對(duì)策。

一、新時(shí)期高校征兵工作的困境

（一） 大學(xué)生參軍入伍積極性普遍不高，當(dāng)兵冷，征兵難

我們?cè)趯?shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管各高校武裝部和地方人武部等機(jī)構(gòu)做了大量的工作，但是，高校征兵工作效果仍不太理想。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，除了少數(shù)外，很多高校征兵工作都完成不了所規(guī)定的指標(biāo)，有的甚至一直保持零的記錄。同時(shí)，高校征兵工作還存在著“三多三少”的特點(diǎn)：網(wǎng)上報(bào)名參軍的大學(xué)生人數(shù)多，真正準(zhǔn)備去參軍的大學(xué)生人數(shù)少；民辦高校大學(xué)生參軍人數(shù)多，公辦高校大學(xué)生參軍人數(shù)少；三本和專(zhuān)科大學(xué)生參軍人數(shù)多，一本二本尤其是211、985高校大學(xué)生參軍人數(shù)少?？傮w來(lái)說(shuō)，大學(xué)生參軍入伍積極性普遍不高，當(dāng)兵冷，征兵難的現(xiàn)象依然困擾著高校征兵工作。

（二） 大學(xué)生參軍入伍動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)功利化，影響征兵質(zhì)量

我們根據(jù)實(shí)際調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生參軍入伍動(dòng)機(jī)功利化現(xiàn)象嚴(yán)重。在所調(diào)查的對(duì)象中，只有非常少的一部分大學(xué)生參軍入伍是為了保家衛(wèi)國(guó)，剩下的絕大多數(shù)只是單純地為了享受?chē)?guó)家的相關(guān)優(yōu)惠政策。征兵優(yōu)惠政策的吸引力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于參軍入伍所帶來(lái)的自豪感和榮譽(yù)感，獻(xiàn)身國(guó)防、參軍光榮的的愛(ài)國(guó)意識(shí)觀念淡化。參軍應(yīng)征入伍動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)功利性，必然會(huì)影響所征集士兵的質(zhì)量。

二、高校征兵工作存在問(wèn)題原因分析

（一） 社會(huì)大環(huán)境的負(fù)面影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的價(jià)值觀也隨之受到了較大的影響，注重追求‘效益’、‘實(shí)惠’等既得利益”[1],凡事都以是否能夠帶來(lái)利益為標(biāo)準(zhǔn)。這種價(jià)值觀已經(jīng)越過(guò)高校圍墻，并在校園中蔓延，導(dǎo)致大學(xué)生參軍動(dòng)機(jī)功利化，對(duì)高校征兵工作產(chǎn)生消極影響。

另外，由于我國(guó)長(zhǎng)期處在和平環(huán)境中，人們愛(ài)軍尚武的精神正在逐步喪失，全社會(huì)對(duì)軍人和軍隊(duì)認(rèn)可和尊敬不斷弱化，軍人和軍隊(duì)地位的不斷下滑，保家衛(wèi)國(guó)的兵役文化氛圍日趨缺乏，“好男不當(dāng)兵，好鐵不打釘”的思想依然有一定的市場(chǎng)。這些都不同程度地影響了大學(xué)生參軍入伍的積極性。

（二） 大學(xué)生自身因素的不良影響

身體素質(zhì)下滑。隨著人們生活水平的不斷提高，大學(xué)生的飲食習(xí)慣、生活方式都發(fā)生了很大變化。不少大學(xué)生喜歡吃麥當(dāng)勞、肉類(lèi)、垃圾食品等高能量高熱量食物，熱衷于各種電子產(chǎn)品，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，成為低頭族、拇指族，同時(shí)又缺少足夠的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致身體素質(zhì)不斷下降，近視、肥胖的越來(lái)越多，在參軍體檢中，他們很多項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)。事實(shí)上，體檢不過(guò)關(guān)是將很多志愿參軍的大學(xué)生擋在軍營(yíng)之外的重要原因！

國(guó)防觀念淡化。目前大多數(shù)在校大學(xué)生都是獨(dú)生子女，不管家庭條件如何，他們?cè)诩依锒际恰氨娦桥踉隆?，幾乎沒(méi)有吃過(guò)什么苦，這和要到部隊(duì)去鍛煉自己、磨練意志勢(shì)必相沖突。由于從小就“眾星捧月”，他們?cè)谒枷肷橡B(yǎng)成了凡事以自我為中心，很少考慮集體利益，更不要說(shuō)去保家衛(wèi)國(guó)了。同時(shí)，盡管我們從小學(xué)就開(kāi)展國(guó)防教育，但是在當(dāng)前的高考模式下，國(guó)防教育一直都不受重視，處于口頭重視而實(shí)際應(yīng)付的尷尬情況。獨(dú)生子女的家庭環(huán)境和當(dāng)前教育體制都導(dǎo)致大學(xué)生的國(guó)防觀念淡化。

（三） 高校征兵工作宣傳需要進(jìn)一步提升

我國(guó)高校征兵工作還處于初級(jí)發(fā)展階段，征兵宣傳還不夠完善。表現(xiàn)為宣傳手段和形式不能與時(shí)俱進(jìn)，跟不上當(dāng)前大學(xué)生實(shí)際情況，出現(xiàn)了只管宣傳不管效果的局面。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多大學(xué)生并不清楚入伍后所能夠享有的種種權(quán)益，對(duì)國(guó)家所出臺(tái)的征兵優(yōu)惠政策不甚了解，甚至于有些大學(xué)生都不知道在學(xué)?？梢詤④娙胛榈氖虑?。這必然會(huì)影響到高校征兵工作的順利開(kāi)展。

（四） 征兵政策缺乏一定吸引力

“有效的政策是激勵(lì)在校大學(xué)生參軍人伍的一個(gè)基本條件?！盵2]黨和政府為征集大學(xué)生參軍入伍出臺(tái)了很多有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，也極大地刺激了大學(xué)生參軍入伍的熱情。但我們?cè)谡鞅ぷ鲗?shí)踐中也看到很多新問(wèn)題，如：相對(duì)于參軍入伍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，許多大學(xué)生更關(guān)心的是“參軍入伍后能干什么、在部隊(duì)里有什么發(fā)展前景”、“退役后在就業(yè)、升學(xué)方面有哪些具體優(yōu)惠政策”等這些長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性問(wèn)題。而國(guó)家對(duì)這些長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性問(wèn)題的政策規(guī)定和執(zhí)行還沒(méi)有達(dá)到大學(xué)生的期望值。而實(shí)際情況是：大學(xué)生士兵在部隊(duì)實(shí)際發(fā)展空間很狹窄，看不到發(fā)展的希望，他們只存在理論上的提干機(jī)會(huì)，考軍校機(jī)會(huì)又非常渺茫，轉(zhuǎn)士官可能性微乎其微。同時(shí)，很多地方在大學(xué)生退伍士兵安置方面不能讓人滿(mǎn)意。

總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的征兵政策還缺乏一定吸引力，影響大學(xué)生參軍入伍的積極性。

三、促進(jìn)高校征兵工作順利開(kāi)展對(duì)策的探討

高校征兵工作必須根據(jù)新時(shí)期的實(shí)際情況，牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新的意識(shí)，加大研究征兵工作過(guò)程中的問(wèn)題，探索出解決問(wèn)題的對(duì)策。

（一） 營(yíng)造尊軍擁軍愛(ài)軍的良好社會(huì)氛圍

“各級(jí)地方黨委宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)主流媒體的管理引導(dǎo)，充分發(fā)揮紅色旅游景點(diǎn)和國(guó)防教育基地資源優(yōu)勢(shì)”[3],各級(jí)政府要結(jié)合一些重大節(jié)日、紀(jì)念日，充分利用報(bào)刊、橫幅標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛開(kāi)展尊軍擁軍愛(ài)軍教育，增強(qiáng)全民熱愛(ài)軍隊(duì)、尊崇軍人的良好社會(huì)氛圍。

同時(shí)，各級(jí)政府要切實(shí)解決軍人和軍人家庭的實(shí)際困難，確保軍人在轉(zhuǎn)業(yè)安置、子女教育，家屬就業(yè)、以及醫(yī)療、交通、衛(wèi)生等方面的優(yōu)先待遇能夠得到落實(shí)。

通過(guò)上述措施，提高部隊(duì)、軍人的社會(huì)地位，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高大學(xué)生參軍入伍的積極性。

（二）采取多種形式加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育

高校要加大大學(xué)生國(guó)防教育組織領(lǐng)導(dǎo)力度，創(chuàng)新教育方法和手段，增強(qiáng)國(guó)防教育的吸引力和感染力。

高校在“兩課”教育過(guò)程中要進(jìn)一步增加國(guó)防教育內(nèi)容，對(duì)國(guó)防教育任課老師進(jìn)行系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)。任課老師要采取靈活多樣的授課形式，尤其要注重結(jié)合時(shí)下的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)和時(shí)事政治，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的國(guó)防教育意識(shí)培養(yǎng)。

高校要充分發(fā)揮大學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的重要作用，在入學(xué)新生和畢業(yè)生中加強(qiáng)國(guó)防教育，激發(fā)他們應(yīng)征入伍的積極性，切實(shí)增強(qiáng)他們的參軍入伍愿望。同時(shí)，高?？梢越Y(jié)合每年的“八一”建軍節(jié)、國(guó)慶、清明等各類(lèi)歷史紀(jì)念日和紅色革命根據(jù)地，在實(shí)踐活動(dòng)中引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立國(guó)防意識(shí)。

（三） 做好高校征兵宣傳工作

要充分認(rèn)識(shí)到宣傳作為從源頭上鼓勵(lì)大學(xué)生積極應(yīng)征入伍的重要意義，按照一季征兵、全年準(zhǔn)備的思路，改革創(chuàng)新宣傳思路和形式，把宣傳教育工作作為貫穿征兵工作始終的頭等任務(wù)來(lái)抓。

高校征兵工作要根據(jù)實(shí)際情況，采取豐富多彩的形式，積極全面地宣傳國(guó)家征兵的優(yōu)惠政策和大學(xué)生參軍入伍的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、成長(zhǎng)成才賬。要將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代新媒體宣傳相結(jié)合，既要充分利用廣播、電子屏、展板、條幅 、發(fā)放征兵宣傳材料、觀看宣傳片等傳統(tǒng)形式，又要積極發(fā)揮 QQ 群、微信、微博等現(xiàn)代媒體優(yōu)勢(shì)?？梢哉?qǐng)退役復(fù)員的大學(xué)生分享他們?cè)诓筷?duì)的心得體會(huì)和思想認(rèn)識(shí)，逐漸在學(xué)校范圍內(nèi)形成大學(xué)生參軍光榮的良好氛圍和價(jià)值取向。

（四） 進(jìn)一步完善和改進(jìn)高校征兵工作運(yùn)行機(jī)制

“做好高校征兵工作既是駐地兵役機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是各高校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既是高校武裝部工作的應(yīng)有之義，也需要保衛(wèi)、學(xué)工等部門(mén)的共同配合，既需要教育、衛(wèi)生、公安等部門(mén)的嚴(yán)格把關(guān)，也需要財(cái)政、民政等部門(mén)聯(lián)合為畢業(yè)入伍學(xué)生排憂(yōu)解難。”[4]要進(jìn)一步完善高校征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮高校、公安、地方人武部、衛(wèi)生等部門(mén)的各自作用，及時(shí)分解他們?cè)谡鞅麄?、兵役登記、體檢政審、優(yōu)撫安置和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償辦理等方面的工作任務(wù)，形成征兵工作合力。

要加大學(xué)生征兵機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步抓好地方人武部和校武裝部建設(shè)，挑選思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人員參加征兵工作，切實(shí)做好國(guó)防教育、征兵宣傳動(dòng)員、參軍體檢、入伍政審、學(xué)籍保留、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償、退役后復(fù)學(xué)、安置等手續(xù)辦理工作，為大學(xué)生參軍入伍提供全程的服務(wù)。同時(shí)，加大專(zhuān)武干部和征兵工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任感和使命感。

（五）拓寬大學(xué)生士兵在部隊(duì)的發(fā)展空間

部隊(duì)要為大學(xué)生士兵發(fā)展空間做好保障。如，在確保質(zhì)量的前提下，要適當(dāng)增加大學(xué)生士兵直接提干的名額，把大學(xué)生士兵作為基層領(lǐng)導(dǎo)的重要來(lái)源；適當(dāng)提高大學(xué)生士兵轉(zhuǎn)士官的比例；適當(dāng)增加大學(xué)生士兵報(bào)考軍校分配名額等。部隊(duì)要確保大學(xué)生士兵能進(jìn)得來(lái)，留得住、有發(fā)展，從而吸引更多有志大學(xué)生參軍入伍。

（六）積極落實(shí)大學(xué)生參軍入伍的各項(xiàng)優(yōu)惠政策

“近年來(lái)，為吸引更多的高校學(xué)生應(yīng)征入伍，國(guó)家進(jìn)一步健全高校學(xué)生應(yīng)征入伍的優(yōu)惠政策?！盵5]高校和地方政府要積極配合，切實(shí)落實(shí)到位大學(xué)生參軍的各項(xiàng)優(yōu)惠政策：確保每位參軍入伍的大學(xué)生都能享受到國(guó)家學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或助學(xué)貸款代償政策，地方政府的相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助要及時(shí)到位；大學(xué)生退役后參加各類(lèi)升學(xué)考試要有一定的加分；事業(yè)單位、公務(wù)招聘時(shí)要預(yù)留一定比例的優(yōu)質(zhì)崗位，供大學(xué)生士兵退役安置選擇等，以此鼓勵(lì)大學(xué)生積極應(yīng)征。

[1] 林寧.對(duì)當(dāng)前大學(xué)生應(yīng)征入伍工作的思考———以湖北某高校為例[J]. 湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào).2016（6）.

[2] 郭玉剛,張海玲.在校大學(xué)生征兵工作對(duì)策探討[J] 北京農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào),2009（7）.

[3] 陳長(zhǎng)壽,徐贊軍,鎮(zhèn)瑜.征兵工作改革的實(shí)踐與思考[J].征兵工作,2014（12）.

[4] 袁偉民.積極適應(yīng)新形勢(shì)轉(zhuǎn)變需要扎實(shí)推進(jìn)高校征兵工作發(fā)展[J].常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011（3）.

[5] 甄晨光,鄧樹(shù)端.關(guān)于提高在校大學(xué)生征兵工作實(shí)效性的思考[J]. 百家論壇,2016（2）.

Plight and Strategy of College Recruitment Work in the New Period

WANG Lin

（NanjingPolytechnicInstitute,NanjingJiangsu210048）

In the new period, university recruitment work is facing the plight of college students' low enthusiasm and utilitarian motive. The reasons include the negative effect of social environment, college students' own factors, inadequacy of recruitment publicity, and lack of recruitment policy. To solve the plight of college students' recruitment work, we need to create the atmosphere of respecting, supporting and caring for the military, strengthen college students' national defense education, innovate working thought and form of recruitment propaganda work, improve the operating mechanism of college student recruiting work, broaden the student soldiers' development space in the army, and actively implement the various preferential policies of recruiting college students.

The new period; college students' recruitment work; explore and analyze

2016-10-25

王林（1979-），男，安徽廬江人，講師，碩士，研究方向?yàn)楦咝W(xué)生工作，電話(huà)：15005189849。

G647

A

1671-4733（2017）01-0113-03

10.3969/j.issn.1671-4733.2017.01.035