西藏社會(huì)工作的涵義和功能：兼論社會(huì)工作的有限性

劉 紅 旭

(西藏民族大學(xué) 法學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712082)

西藏社會(huì)工作的涵義和功能：兼論社會(huì)工作的有限性

劉 紅 旭

(西藏民族大學(xué) 法學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712082)

西藏社會(huì)工作是我國(guó)民族社會(huì)工作的分支，特指關(guān)涉西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)與實(shí)踐。除了社會(huì)工作的一般性之外，西藏社會(huì)工作必須扎根宗教文化土壤，致力于西藏社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。專業(yè)特質(zhì)意義上的西藏社會(huì)工作具有解決民生導(dǎo)向的社會(huì)問(wèn)題、改善良性互動(dòng)導(dǎo)向的社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的社會(huì)生活質(zhì)量及始終朝向西藏美好社會(huì)建設(shè)四大功能，具體體現(xiàn)為微觀社會(huì)工作關(guān)愛(ài)個(gè)體和家庭，中觀社會(huì)工作關(guān)注社區(qū)服務(wù)，宏觀社會(huì)工作關(guān)切社會(huì)發(fā)展。我們也要看到社會(huì)工作專業(yè)的有限性，防止隨意擴(kuò)展界域，將之萬(wàn)能化而喪失專業(yè)性，更應(yīng)防止其過(guò)度政治化。

西藏；民族社會(huì)工作；佛教倫理；宗教文化；有限性；專業(yè)性

社會(huì)工作緣起自有其宗教淵源，而專業(yè)服務(wù)卻在現(xiàn)代社會(huì)相繼出現(xiàn)市場(chǎng)失靈和政府失靈之后盡顯其價(jià)值。應(yīng)用型社會(huì)科學(xué)的專業(yè)特點(diǎn)及利他性服務(wù)的職業(yè)特點(diǎn)，都不是抽象意義上的說(shuō)教或者宣傳，而是具體體現(xiàn)在每一位社會(huì)工作者的躬身實(shí)踐之中。西藏是一個(gè)宗教文化資源十分豐富的地區(qū)，藏傳佛教倫理中不乏普度眾生的理念，完全契合于社會(huì)工作助人自助的精神，因此它也成為我們探索西藏社會(huì)工作的邏輯起點(diǎn)。粗略意義上，西藏的社會(huì)工作既可以在微觀層面直接回應(yīng)個(gè)體和家庭的需求，也可以在中觀層面跟進(jìn)社區(qū)的自治，更應(yīng)該在宏觀層面為西藏社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有所作為。當(dāng)然，西藏社會(huì)工作如同其他行業(yè)一樣，有著自身的專業(yè)價(jià)值和規(guī)范，服務(wù)對(duì)象的廣泛化不能掩蓋功能的專業(yè)化，服務(wù)內(nèi)容的日?；荒苷谏w理念的選擇性。在對(duì)字面意思上的社會(huì)工作一知半解的情形下，有人提出加強(qiáng)西藏社會(huì)工作以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)認(rèn)同”(祖國(guó)、民族、文化和道路認(rèn)同)的口號(hào)[1]，借以社會(huì)工作的旗號(hào)表達(dá)一種泛政治化的治理沖動(dòng)，顯然背離了社會(huì)工作的基本價(jià)值，也將社會(huì)工作界域無(wú)限擴(kuò)展以致無(wú)法認(rèn)知其專業(yè)特點(diǎn)。我們無(wú)意于對(duì)此進(jìn)行批評(píng)，畢竟西藏社會(huì)工作還在探索之中，我們也希望集思廣益，共同推進(jìn)西藏社會(huì)工作的理論認(rèn)識(shí)，創(chuàng)設(shè)一套適宜于西藏又不失社會(huì)工作基本特性的實(shí)務(wù)模式。本文結(jié)合筆者近年來(lái)西藏社會(huì)工作的教學(xué)實(shí)踐與理論思考，在梳理西藏社會(huì)工作緣起的基礎(chǔ)上，理解西藏社會(huì)工作的涵義，再?gòu)奈⒂^、中觀和宏觀三個(gè)層面分析西藏社會(huì)工作的功能，最后闡釋了為防止泛政治化等而需要思考的西藏社會(huì)工作有限性問(wèn)題。

一、西藏社會(huì)工作的緣起與涵義

1.西藏社會(huì)工作的緣起

改革開(kāi)放以后，中國(guó)社會(huì)全面進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展必不可少的智力支持，包括社會(huì)工作在內(nèi)的很多人文社會(huì)科學(xué)教學(xué)和研究漸次恢復(fù)重建。1987年，國(guó)家民政部組織專家論證社會(huì)工作的學(xué)科地位，1988年國(guó)家教委批準(zhǔn)在北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)，這標(biāo)志著新的歷史時(shí)期中國(guó)社會(huì)工作重新起航[2]。2006年7月，國(guó)家人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，首次將社會(huì)工作者納入專業(yè)技術(shù)人員范疇，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍的專業(yè)化提供了制度保障。2006年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，其中在社會(huì)建設(shè)部分專門(mén)提出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門(mén)人才。充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門(mén)，配備社會(huì)工作專門(mén)人員，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，通過(guò)多種渠道吸納社會(huì)工作人才，提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平”[3]。2011年由中共中央組織部等18部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，更是詳細(xì)設(shè)計(jì)了中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展藍(lán)圖[4]。國(guó)家民政部發(fā)起和管理、高等院校負(fù)責(zé)培養(yǎng)人才、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與實(shí)務(wù)實(shí)踐的中國(guó)社會(huì)工作，由此形成了國(guó)家和社會(huì)各負(fù)其責(zé)、全方位發(fā)展的專業(yè)體系。

如果不是以現(xiàn)代專業(yè)意義上的社會(huì)工作來(lái)衡量，藏傳佛教盛行的西藏從來(lái)都不缺乏社會(huì)工作的理念和實(shí)踐。大乘佛教普度眾生的思想，在藏傳佛教中有著深刻的印跡，慈悲為懷的佛教基本理念則深入人心?！捌刑嵝奶N(yùn)含著一種深刻的道德意義，即不要傷害所有生靈，而要不斷培育慈悲之心，其最終目標(biāo)在于對(duì)天下所有生靈無(wú)條件地表示憐憫，并懷有父母般的情感。在這種充滿利他精神的菩提心的鼓舞下，藏族人普遍具有一種憐憫、善良、平等、友好的品質(zhì)”[5]。可以說(shuō)，佛教“無(wú)緣大慈、同體大悲”“無(wú)畏布施”“眾生平等”“慈悲為懷”和“福田”等思想，完全契合于社會(huì)工作崇尚愛(ài)心和責(zé)任，尊重人的價(jià)值，接納、相信案主并與之平等的價(jià)值觀[6]。根據(jù)《教育部關(guān)于公布2004年度經(jīng)教育部備案或批準(zhǔn)設(shè)置的高等學(xué)校本?？茖I(yè)名單的通知》(教高函[2005]7號(hào))精神，西藏首個(gè)獲批的社會(huì)工作本科專業(yè)落戶西藏民族大學(xué)，2005年起開(kāi)始招生。截至2017年3月，該校社會(huì)工作專業(yè)先后從區(qū)內(nèi)和區(qū)外輪換招生，區(qū)內(nèi)班學(xué)生(西藏生源)已畢業(yè)三屆，供職于西藏自治區(qū)行政和事業(yè)等單位。中國(guó)內(nèi)地的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，基本呈現(xiàn)出東部地區(qū)社會(huì)工作欣欣向榮、中部地區(qū)漸次壯大和西部地區(qū)明顯落后的態(tài)勢(shì)，這一方面與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相關(guān)，另一方面也完全取決于各地黨委和政府的認(rèn)知程度。當(dāng)然，作為現(xiàn)代專業(yè)意義上的西藏社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，至今只有12年的歷史。西藏民族大學(xué)至今仍然是西藏自治區(qū)唯一的社會(huì)工作人才培養(yǎng)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，但其隸屬于西藏而辦學(xué)在內(nèi)地，學(xué)生的見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)可以就地進(jìn)行卻難以進(jìn)藏經(jīng)由督導(dǎo)而實(shí)踐，路途遙遠(yuǎn)且花費(fèi)巨大只是原因之一，西藏自治區(qū)內(nèi)沒(méi)有一家專業(yè)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可供合作卻是主因。即便如此，關(guān)于西藏社會(huì)工作的定位，一直以來(lái)都是服務(wù)西藏，輻射西南，西藏社會(huì)工作的一般性和特殊性，也是放置于民族社會(huì)工作的理論框架內(nèi)思考。

2.西藏社會(huì)工作的涵義

西藏社會(huì)工作是我國(guó)民族社會(huì)工作的分支，既有中國(guó)社會(huì)工作服務(wù)社會(huì)建設(shè)的一般特點(diǎn)，也有社會(huì)工作本土化意義上的地方性特點(diǎn)?！懊褡迳鐣?huì)工作不是指一般的民族工作，不是針對(duì)少數(shù)民族群體( 族群) 開(kāi)展的群眾工作，而是針對(duì)這些族群的社會(huì)工作服務(wù)”[7]。西藏社會(huì)工作立足于西藏區(qū)情，服務(wù)于西藏各個(gè)族群，放眼于西藏社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，專注于實(shí)踐性的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)過(guò)程，是我國(guó)民族社會(huì)工作的重要組成部分。從服務(wù)對(duì)象來(lái)看，西藏社會(huì)工作以行政區(qū)劃為界限卻不限于族群身份，致力于西藏自治區(qū)范圍內(nèi)弱勢(shì)群體的社會(huì)工作干預(yù)和生理心理康復(fù)；從服務(wù)特質(zhì)來(lái)看，西藏社會(huì)工作具有中國(guó)社會(huì)工作的一般特點(diǎn)，即“展現(xiàn)的是社會(huì)工作群體與政府互動(dòng)的過(guò)程，發(fā)揮服務(wù)民生和協(xié)同社會(huì)管理的功能”[8]。同時(shí)，西藏社會(huì)工作要“從問(wèn)題視角到問(wèn)題解決視角”[9]，注意“邊界跨越”和“文化敏感”[10]問(wèn)題，扎根于西藏文化和社會(huì)土壤，探索符合西藏特點(diǎn)的社會(huì)工作服務(wù)體系和發(fā)展路徑。因此，我們認(rèn)為的西藏社會(huì)工作是指現(xiàn)代性場(chǎng)域中發(fā)掘本土文化資源、引入專業(yè)社會(huì)工作方法、構(gòu)建傳統(tǒng)文化精神與現(xiàn)代社工理念相融相合的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系。

首先，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代精神連綴著社會(huì)有機(jī)體生成的歷史與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。從傳統(tǒng)汲取營(yíng)養(yǎng)，致力于面向未來(lái)的現(xiàn)代化之路，是西藏社會(huì)發(fā)展的路向。西藏有著濃郁的藏傳佛教文化氛圍，自有其合乎于社會(huì)工作理念的獨(dú)特之處。社會(huì)工作與佛教倫理共建社會(huì)，是指向人的尊嚴(yán)和價(jià)值的社會(huì)建設(shè)，是服務(wù)于人本的宜居性人類社會(huì)生活共同體。藏地興盛的佛教信仰，賦予藏人慈悲為懷、普度眾生的倫理關(guān)懷，契合于社會(huì)工作助人自助的價(jià)值追求，成為兩者互融互進(jìn)的思想基石。西藏社會(huì)工作置身于現(xiàn)代性彌散的當(dāng)代社會(huì)，既要密切關(guān)注隨現(xiàn)代性而來(lái)的資本、文化和權(quán)力，也要注重傳統(tǒng)文化精神中天人合一的思想傳統(tǒng)，從而完成社會(huì)工作扶助弱勢(shì)、信任賦權(quán)的價(jià)值承諾。

其次，社會(huì)工作方法的本土化和地方化。社會(huì)工作流行的三大方法，都是在西方國(guó)家社會(huì)工作實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)而來(lái)的，也都需要本土化，更要講究地方化。個(gè)案工作順利開(kāi)展的核心是信任關(guān)系的確立，人與人之間的交往從來(lái)都是一門(mén)藝術(shù)。本族群的社工自然有著先天的優(yōu)勢(shì)，而對(duì)于一名操著普通話的非藏族社工而言，如何在熟悉了藏族群眾的風(fēng)俗與禁忌之后，克服文化中心主義的偏見(jiàn)，接納對(duì)方進(jìn)而被對(duì)方接納，顯然是第一道難關(guān)，倫理層面的考慮也是一個(gè)需要總結(jié)的方面。小組工作中準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)钠票螒颍偰芷鸬交馍鐣?huì)工作者與小組成員之間的生疏感，助推組員進(jìn)入小組狀態(tài)的效果。然而，根據(jù)我們的觀察，藏人的性格特點(diǎn)以憨厚、羞澀為主，雖擅長(zhǎng)歌舞但怯于交際，小組游戲倒是能順利開(kāi)展，而暢所欲言的分享反思階段就易陷入冷場(chǎng)狀態(tài)，這也為社區(qū)工作的實(shí)施帶來(lái)困難。

最后，社會(huì)工作為內(nèi)核的社會(huì)服務(wù)要跨越社會(huì)管理和治理的固有理念、屏障。社會(huì)服務(wù)是人本意義上的社會(huì)自我管理和修復(fù)，并不排斥國(guó)家的宏觀建構(gòu)和法治保障。但是，社會(huì)管理所包含的自上而下的單向度管控，相形于社會(huì)治理的雙向互動(dòng)、國(guó)家和社會(huì)共同參與治理，已經(jīng)明顯滯后，更難以跟進(jìn)社會(huì)服務(wù)所蘊(yùn)含的民主和自由的精神。也正是在社會(huì)管理捉襟見(jiàn)肘、社會(huì)治理步履維艱的當(dāng)下，社會(huì)工作的意義才能凸顯，社會(huì)工作的價(jià)值才能躍然，從而朝向美好社會(huì)的終極目標(biāo)。以社會(huì)工作實(shí)踐為代表的社會(huì)服務(wù)，只有在明確中國(guó)特色以及西藏特點(diǎn)的政治制度中擔(dān)當(dāng)起西藏社會(huì)工作的功能角色，才能設(shè)計(jì)西藏社會(huì)工作的路線圖，有步驟地推進(jìn)西藏社會(huì)工作、社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。

二、西藏社會(huì)工作的功能分析

2014年7月，在澳大利亞墨爾本召開(kāi)的社會(huì)工作世界聯(lián)合大會(huì)上，社會(huì)工作概念被重新定義：社會(huì)工作是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的職業(yè)，是促進(jìn)社會(huì)改變和發(fā)展、提高社會(huì)凝聚力、賦權(quán)并解放人類的一門(mén)學(xué)科。社會(huì)工作的核心準(zhǔn)則是追求社會(huì)正義、人權(quán)、集體責(zé)任和尊重多樣性?；谏鐣?huì)工作、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)和本土化知識(shí)的理論基礎(chǔ)，社會(huì)工作使人們致力于解決生活的挑戰(zhàn)，提升生活的幸福感[11]。正如新概念中核心準(zhǔn)則所指，我們認(rèn)為西藏社會(huì)工作的功能定位亦應(yīng)于此。以尊重生命、相信改變、人性為本的微觀社會(huì)工作服務(wù)來(lái)彰顯個(gè)體生命的豐富與社群的多樣性；以宜居社區(qū)、守望相助、睦鄰友善為目標(biāo)的中觀社會(huì)工作實(shí)踐來(lái)號(hào)召集體責(zé)任；以人與人之間和睦共處、人與自然環(huán)境保持可持續(xù)性的美好社會(huì)為目標(biāo)的宏觀社會(huì)工作起步于人權(quán)，落筆在社會(huì)公平正義之上的社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。簡(jiǎn)言之，解決民生導(dǎo)向的社會(huì)問(wèn)題、改善良性互動(dòng)導(dǎo)向的社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的社會(huì)生活質(zhì)量并始終朝向西藏美好社會(huì)的建設(shè)，既是西藏社會(huì)工作功能擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)有之義，也是西藏社會(huì)工作責(zé)無(wú)旁貸的實(shí)踐導(dǎo)向。不同于我們?cè)?jīng)從“幫助困難群眾、解決社會(huì)問(wèn)題；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)公平正義；建立和諧的民族關(guān)系、增強(qiáng)民族認(rèn)同”[6]三個(gè)方面籠統(tǒng)分析西藏社會(huì)工作的功能，我們更傾向于微觀、中觀和宏觀層面三管齊下，圍繞個(gè)體和家庭、社區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面，結(jié)合教學(xué)與實(shí)踐探究西藏社會(huì)工作的功能。

1. 人性為本的微觀社會(huì)工作

社會(huì)工作的價(jià)值觀在不同學(xué)者眼里迥然不同，相似之處在于都強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值和尊嚴(yán)。社會(huì)工作的個(gè)人倫理緊扣人的德行，專業(yè)倫理呈現(xiàn)人性的關(guān)懷[12]。僅就此兩點(diǎn)而言，就可以清晰顯現(xiàn)出社會(huì)工作的專業(yè)特點(diǎn)，從人的需要出發(fā)，秉持為人助人的理念，踐行服務(wù)人的活動(dòng)，傳播患難相恤、有無(wú)相通、守望相助的理想。

西藏社會(huì)工作的首要任務(wù)即在于個(gè)體層面的干預(yù)和服務(wù)，旨在為經(jīng)受危機(jī)或陷入生活困境的西藏各族群眾提供專業(yè)服務(wù)。婦女、兒童、老人是一般意義上的弱勢(shì)群體，也是我們開(kāi)展西藏社會(huì)工作服務(wù)必須面對(duì)的群體。2013年10月15日，外交部發(fā)言人針對(duì)瑞士《新蘇黎世報(bào)》報(bào)道的“藏族孤兒事件”進(jìn)行了回應(yīng)[13]，強(qiáng)烈譴責(zé)達(dá)賴集團(tuán)制造“藏族孤兒”事件。早在2013年初，西藏自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)人就通報(bào)過(guò)西藏的孤兒情況：“據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，西藏共有5085名孤兒，2012年，西藏民政部門(mén)共解決孤兒基本生活費(fèi)6045萬(wàn)元，平均下來(lái)每個(gè)孤兒每年可領(lǐng)1萬(wàn)多元，基本生活完全可以得到保障?！盵14]與此同時(shí)，記者的調(diào)查也顯示了拉薩孤兒院的困局，民間創(chuàng)辦人因各種原因撒手，部分孤兒面臨無(wú)處安置而成為“政策孤島”等問(wèn)題[14]。作為西藏社會(huì)工作實(shí)務(wù)的探索，我們確立了西藏自治區(qū)兒童福利院為工作地點(diǎn)，并在2014年暑期實(shí)地探訪。西藏自治區(qū)兒童福利院位于拉薩市城關(guān)區(qū)北郊，該院完善的硬件設(shè)施和完備的管理制度給我們留下了深刻的印象。合作事宜商談中，該院的負(fù)責(zé)人曾表達(dá)出迫切希望在福利院工作的西藏民族大學(xué)的畢業(yè)生能夠盡快做一些社工服務(wù)項(xiàng)目的愿望。但能否依托于兒童福利院的便利條件進(jìn)行社會(huì)工作服務(wù)以及能在多大程度上開(kāi)展針對(duì)個(gè)體和群體的專業(yè)服務(wù)，都尚在探索之中。當(dāng)然，我們確定了尊重、平等和自愿的原則，即已表達(dá)了一種人本主義的價(jià)值取向，也希冀總結(jié)西藏社會(huì)工作典型個(gè)案的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以服務(wù)于西藏社會(huì)。

2. 社區(qū)為本的中觀社會(huì)工作

在滕尼斯看來(lái)，社區(qū)(共同體)代表著“持續(xù)的和真正的共同生活”，共同體本身“被理解為一種生機(jī)勃勃的有機(jī)體”，共同體里的生活是親密的、秘密的、單純的[15]。社區(qū)工作不唯滕尼斯所言的素樸為其單一目的，但社區(qū)工作著眼于社區(qū)動(dòng)員和參與、社區(qū)教育和服務(wù)、社區(qū)規(guī)劃和行動(dòng)，都或多或少寄望于營(yíng)造一種共同參與、相互影響的社區(qū)自治氛圍。西藏的城市社區(qū)是多族群聚居的場(chǎng)所，也是城市社會(huì)管理的基本單元，歷來(lái)受到當(dāng)?shù)攸h委和政府的高度重視。我們選擇拉薩市城關(guān)區(qū)的俄杰塘社區(qū)為探訪點(diǎn)，希望以之為樣本點(diǎn)，探索西藏社會(huì)工作意義上的社區(qū)管理。該社區(qū)位于拉薩市東部城鄉(xiāng)結(jié)合部，以流動(dòng)人口集中為特點(diǎn)，社區(qū)管理被納入拉薩市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，是一個(gè)軟硬件設(shè)施都十分齊備的社區(qū)，且榮獲過(guò)包括全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)、先進(jìn)單位在內(nèi)的多種榮譽(yù)，可以說(shuō)是一個(gè)模范社區(qū)。在該社區(qū)的常規(guī)工作中，社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)設(shè)施、社區(qū)文化、社區(qū)風(fēng)尚、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)治安已然成型，其中社區(qū)服務(wù)主要側(cè)重于勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、低保救助等公共行政行為，社區(qū)自治則主要表現(xiàn)在居民代表議事機(jī)構(gòu)健全方面。在社區(qū)考察中，旨在動(dòng)員社區(qū)女性參與志愿活動(dòng)的“阿佳之家”①引起了我們的關(guān)注，其初具社區(qū)工作的屬性，理應(yīng)是一個(gè)可以對(duì)接專業(yè)社區(qū)服務(wù)的切入點(diǎn)。社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)在于動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)的公共事務(wù)，目的是蓄養(yǎng)自愿參與、民主決策、互助互愛(ài)的社區(qū)精神，西藏社區(qū)工作不外如此。但是，西藏城市社區(qū)中多族群聚居、宗教氣息濃郁，外來(lái)者難以有效融入。同時(shí)，社區(qū)為本的社會(huì)工作理念意味著社區(qū)工作者要因勢(shì)利導(dǎo)，積極發(fā)掘藏傳佛教文化資源，找尋社會(huì)工作倫理與佛教倫理切實(shí)的契合點(diǎn)，完成從進(jìn)入社區(qū)到融入社區(qū)的過(guò)渡。與此同時(shí)，如何協(xié)調(diào)好國(guó)家治理社區(qū)的單一模式和社區(qū)本身內(nèi)在特性之間的張力問(wèn)題，也在考驗(yàn)著社區(qū)工作者的智慧和實(shí)務(wù)能力。

3. 社會(huì)為本的宏觀社會(huì)工作

社會(huì)工作的理論和實(shí)踐都是朝向社會(huì)福祉，或者說(shuō)社會(huì)工作是社會(huì)福利的操作化。王思斌教授提出了文化和發(fā)展兩個(gè)視角，成為我們研究民族社會(huì)工作的理論原點(diǎn)。在他看來(lái)，“站在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的角度，社會(huì)工作認(rèn)為首先要解決的是民族地區(qū)的發(fā)展政策問(wèn)題，政府要制定適當(dāng)?shù)?、有利于民族地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果真正惠及民族群眾”[16]。西藏文化是中華文化寶庫(kù)中的瑰寶,它的形成就是藏漢互構(gòu)互融的結(jié)果。無(wú)論是追溯歷史還是放眼全球，立足于民族互融的社會(huì)發(fā)展之路是西藏社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代化必然的選擇。宏觀層面的西藏社會(huì)工作，要瞄準(zhǔn)西藏社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程，從協(xié)調(diào)和促進(jìn)族群關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，自覺(jué)貼近“地方性知識(shí)”，提供社會(huì)工作價(jià)值導(dǎo)向的社會(huì)政策。如果說(shuō)微觀社會(huì)工作關(guān)注人性，中觀社會(huì)工作關(guān)注社群，宏觀社會(huì)工作就要關(guān)注社會(huì)公平與正義，以增進(jìn)全民福祉為追求的目標(biāo)。

三、西藏社會(huì)工作的有限性/專業(yè)性

社會(huì)工作毫無(wú)疑問(wèn)是高尚的助人行為，對(duì)于一個(gè)社會(huì)而言具有重要的象征意義和實(shí)質(zhì)價(jià)值。但是，社會(huì)工作的開(kāi)展是一項(xiàng)生命影響生命的實(shí)踐過(guò)程，社會(huì)工作者本身的能力閾限、工作環(huán)境難以改變的自身特點(diǎn)以及案主身上難以撼動(dòng)的稟性，都讓社會(huì)工作注定只能盡人事而聽(tīng)天命。而且，社會(huì)工作干預(yù)是否真實(shí)有效的問(wèn)題，也是一個(gè)討論已久的話題。著名的“劍橋-薩默維爾青年學(xué)習(xí)心理學(xué)”研究，歷經(jīng)五年半的持續(xù)干預(yù)，遺憾的是卻并未發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)組的男孩“在社會(huì)正面形象或不惹麻煩方面有任何顯著的改善”[17]。在我們看來(lái)，社會(huì)工作的有限性包括三個(gè)方面的內(nèi)容：服務(wù)者和服務(wù)對(duì)象的主體有限性；工作環(huán)境和資源條件的客體有限性；理論與方法的知識(shí)有限性。有限性以承認(rèn)人的能力或者說(shuō)西蒙意義上的“有限理性”為前提，顯然是后實(shí)證主義的理論傾向，它鼓勵(lì)人們不斷進(jìn)取以獲得知識(shí)，又明了求證與真理之間橫亙的時(shí)空壁壘。社會(huì)工作的有限性蘊(yùn)含著專業(yè)發(fā)展的無(wú)限前景，體現(xiàn)了依靠不斷實(shí)踐、反思以完善理論與方法的社會(huì)工作知識(shí)的生產(chǎn)特質(zhì)，進(jìn)而意味著，社會(huì)工作視專業(yè)性為安身立命之本——專業(yè)領(lǐng)域之內(nèi)盡顯專業(yè)，專業(yè)領(lǐng)域之外不妄涉足。以有限性不斷表達(dá)謹(jǐn)小慎微的專業(yè)界定，并非缺乏擴(kuò)展疆域的野心，而是敬畏生命、尊重知識(shí)、珍愛(ài)聲譽(yù)。學(xué)界之內(nèi)，抑或社會(huì)之中，以社會(huì)工作而確定的概念，已然表明了社會(huì)工作明確的知識(shí)特性、價(jià)值追求和工作性質(zhì)。社會(huì)工作任重而道遠(yuǎn)。

西藏社會(huì)工作起步較晚，發(fā)展相對(duì)滯后，理應(yīng)抓住目前一切可資利用的機(jī)遇，將社會(huì)工作的種子撒向各個(gè)領(lǐng)域。然而，越是在西藏社會(huì)無(wú)比重視社會(huì)秩序，傾注巨力以構(gòu)造穩(wěn)定社會(huì)的當(dāng)下，我們?cè)绞切枰星逦膶I(yè)認(rèn)知，有所為而有所不為。人性為本的微觀社會(huì)工作，要堅(jiān)持各美其美、美美與共的多元文化價(jià)值理念[18]，從人的需求出發(fā)，追尋人的幸福，不刻意掩飾資源鏈接中的政治因素，也不宣揚(yáng)諸如“四個(gè)認(rèn)同”之類的口號(hào)。社區(qū)為本的中觀社會(huì)工作，要面向族群關(guān)系和睦、社區(qū)共同參與的自治共同體，借助于地方政府行政管理框架內(nèi)的社區(qū)機(jī)構(gòu)，采用社區(qū)社會(huì)工作的理念和方法，不拘泥于模式而注重宜居的人性社區(qū)。社會(huì)為本的宏觀社會(huì)工作，要立足于多族群聚居的區(qū)情，長(zhǎng)于為決策者提供專業(yè)水準(zhǔn)的社會(huì)福利與建設(shè)的可行之策，又不委身權(quán)貴而喪失社會(huì)工作本身的價(jià)值追求?？傊鞑氐纳鐣?huì)工作和國(guó)內(nèi)其他民族地區(qū)的社會(huì)工作一樣，要特別注意“社會(huì)工作視野下的民族問(wèn)題或涉及到民族的社會(huì)問(wèn)題，基本上是文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的個(gè)人與群體問(wèn)題。這些問(wèn)題是復(fù)雜的，但是簡(jiǎn)單地對(duì)它們做非社會(huì)意義的解釋或做過(guò)度詮釋都是不適當(dāng)?shù)摹盵16]。恪守專業(yè)倫理底線，在專業(yè)性/有限性的基礎(chǔ)上切實(shí)開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)，并始終敞開(kāi)研究的觸角，方是當(dāng)務(wù)之急。

注釋：

①“阿佳”一詞在藏語(yǔ)中意義多元，在藏北地區(qū)指“大姐”的意思，是對(duì)跟自己年齡相仿的藏族女性的尊稱，類似于普通話里的大姐或者姐姐；而在拉薩地區(qū)則是指“大媽、大嬸”的意思；阿里地區(qū)多用于對(duì)妻子的稱呼，類似于普通話中的媳婦。

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[責(zé)任編輯 勇 慧]

2017-03-21

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目(編號(hào)：15CSH065).

劉紅旭，西藏民族大學(xué)法學(xué)院副教授，社會(huì)學(xué)博士，主要從事民間信仰與村落公共生活、民族地區(qū)社會(huì)治理與社會(huì)發(fā)展、民族社會(huì)工作理論研究.

C916;C957

A

10.3969/j.issn.1009-3699.2017.04.011