加強(qiáng)生態(tài)文明認(rèn)知，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

王志凱

(1.浙江大學(xué) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心，浙江 杭州 310027;2.浙江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州 310027)

加強(qiáng)生態(tài)文明認(rèn)知，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

王志凱

(1.浙江大學(xué) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心，浙江 杭州 310027;2.浙江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州 310027)

綠色發(fā)展是中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念之一，也是中國(guó)更好發(fā)展的希望。要推進(jìn)中國(guó)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須加強(qiáng)生態(tài)文明教育。正因?yàn)橹袊?guó)生態(tài)文明宣傳教育特別是綠色發(fā)展教育缺位，才導(dǎo)致中國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展都與中央提出的綠色發(fā)展理念有比較大的現(xiàn)實(shí)差距。綠色發(fā)展方式和綠色生活方式在中國(guó)已經(jīng)被提升為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，但要由理念上升為全社會(huì)的自覺(jué)意識(shí)，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為全社會(huì)綠色發(fā)展的自發(fā)行動(dòng)，有賴于全民生態(tài)文明認(rèn)知的提高、綠色發(fā)展方式與綠色生活方式的全民教育。只有每一個(gè)中國(guó)公民、每一個(gè)企業(yè)、每一級(jí)政府都在思想上高度重視生態(tài)文明建設(shè)、理解綠色發(fā)展理念、認(rèn)同綠色發(fā)展主張，從而在全社會(huì)產(chǎn)生深刻的綠色發(fā)展自覺(jué)意識(shí)，方可形成全社會(huì)綠色發(fā)展和綠色生活的自發(fā)行動(dòng)，也才能夠從根本上促進(jìn)中國(guó)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

綠色發(fā)展；生態(tài)文明教育；綠色意識(shí)；綠色生活；綠色轉(zhuǎn)型

綠色發(fā)展是中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念之一。綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。必須指出的是，綠色發(fā)展在中國(guó)雖然被提升到了發(fā)展的理念，但綠色發(fā)展要從理念上升到全社會(huì)的自覺(jué)意識(shí)和轉(zhuǎn)化為全民自發(fā)的行動(dòng)，還有待于中國(guó)社會(huì)加強(qiáng)生態(tài)文明教育，特別是補(bǔ)齊綠色發(fā)展教育的缺位。加強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)文明教育和全民綠色發(fā)展教育，可以形成全社會(huì)廣泛的綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，使得綠色發(fā)展的科技與投入產(chǎn)生放大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。本文聚焦加強(qiáng)生態(tài)文明教育和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展教育這一核心思想，而對(duì)于綠色發(fā)展教育的投入及其更廣泛的產(chǎn)出效應(yīng)之邏輯，不作筆墨。

一、生態(tài)文明與綠色發(fā)展的相關(guān)認(rèn)知

2017年5月26日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境[1]?？倳?shū)記指出，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)文明的重要國(guó)策。這是中國(guó)政府和社會(huì)綠色發(fā)展理念意識(shí)的高度提升，是黨的十七大提出的科學(xué)發(fā)展觀理論的進(jìn)一步具體深化和升華。

確實(shí)，從上世紀(jì)80年代《世界自然資源保護(hù)大綱》*《世界自然資源保護(hù)大綱》是國(guó)際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟受聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的委托起草，并經(jīng)有關(guān)國(guó)際組織審定，于1980年3月5日公布的一項(xiàng)保護(hù)世界生物資源的綱領(lǐng)性文件，首次提出“必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過(guò)程中的基本關(guān)系，以確保全球的可持續(xù)發(fā)展”。提出可持續(xù)發(fā)展思想開(kāi)始，人們已經(jīng)意識(shí)到關(guān)于發(fā)展的概念并非簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1983年法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯受聯(lián)合國(guó)教科文組織委托撰寫(xiě)了《新發(fā)展觀》一書(shū)，該書(shū)詳盡闡述了以人為本的新發(fā)展觀，一切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展都應(yīng)該圍繞人的發(fā)展，秉持人、自然和社會(huì)的和諧，秉持資源的永續(xù)利用和代際傳承的生態(tài)友好[2]。隨后，1995年的哥本哈根世界發(fā)展大會(huì)專(zhuān)門(mén)確立了以人為中心的新發(fā)展觀，人和自然和諧發(fā)展成為可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容。雖然在上個(gè)世紀(jì)80～90年代，可持續(xù)發(fā)展思想對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最大發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)社會(huì)而言，還似乎停留于口號(hào)而非實(shí)際的行動(dòng)，但中國(guó)政府那時(shí)已經(jīng)意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展思想的先進(jìn)性，并率先在1999年提出了可持續(xù)發(fā)展的《中國(guó)21世紀(jì)議程》。進(jìn)入21世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展理念在中國(guó)社會(huì)日益深入人心。2007年中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出“科學(xué)發(fā)展觀”，隨后的十六屆三中全會(huì)提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的新要求，這“五個(gè)統(tǒng)籌”蘊(yùn)含著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀思想。

2005年，習(xí)近平總書(shū)記還在浙江任職期間，考察安吉城鄉(xiāng)的山水田園風(fēng)情，提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論，并專(zhuān)門(mén)結(jié)對(duì)指導(dǎo)安吉的“兩山”理論實(shí)踐。如今的安吉是實(shí)踐習(xí)總書(shū)記“兩山”論斷的最成功縣域經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)最美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐提供了安吉道路和模式[3]。在“兩山”理論的基礎(chǔ)上，習(xí)總書(shū)記又進(jìn)一步提出了“四個(gè)全面戰(zhàn)略”和“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，指導(dǎo)中國(guó)的綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展理念，既是科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論的深入，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的直接抓手，是從理論到實(shí)踐的對(duì)接和跨越，習(xí)總書(shū)記提出的“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式”，是建設(shè)生態(tài)文明和貫徹綠色發(fā)展理念的實(shí)踐行動(dòng)指南[4]。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)由理論到實(shí)踐的跨越，離不開(kāi)全社會(huì)的自覺(jué)意識(shí)與行動(dòng)，這自然就凸顯了加強(qiáng)生態(tài)文明教育與綠色發(fā)展教育的重大作用及意義。通過(guò)生態(tài)文明教育和綠色發(fā)展教育，可以形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展格局，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)的綠色生活進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)以人為本的新發(fā)展觀，造福中國(guó)與世界。

二、中國(guó)生態(tài)文明與綠色發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是建立在土地和勞動(dòng)力的低成本粗放投入、以高耗能高耗資源和環(huán)境污染為代價(jià)的基礎(chǔ)上，這樣的發(fā)展方式不可持續(xù)[5]，今天中國(guó)必須走綠色、可持續(xù)發(fā)展道路。事實(shí)上，中國(guó)目前的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與綠色發(fā)展理念還有比較大的差距，具體表現(xiàn)為：城市規(guī)劃缺乏綠色理念指導(dǎo)，農(nóng)村綠色發(fā)展投入沒(méi)有保證，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)不力，社區(qū)綠色發(fā)展和綠色生活意識(shí)淡薄。造成今天中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展如此堪憂的現(xiàn)狀，首要原因在于社會(huì)的生態(tài)文明教育與綠色發(fā)展教育的嚴(yán)重缺位。

(一)城市規(guī)劃缺乏生態(tài)綠色發(fā)展理念

城市是人口、經(jīng)濟(jì)集聚的中心，只有科學(xué)規(guī)劃城市的功能，方能保證城市的生態(tài)宜居、宜商，支持綠色發(fā)展。近年來(lái)，交通擁堵成為困擾中國(guó)許多城市的難題，這有城市人口高度密集的客觀原因，也有居民生活、工作等行為習(xí)慣的因素，但我們也必須承認(rèn)，中國(guó)城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性不足，更缺乏綠色發(fā)展理念指導(dǎo)，加重了城市的交通、環(huán)境和生態(tài)壓力。

中國(guó)的城市發(fā)展往往缺乏特色和個(gè)性，可謂千城一面。城市“攤大餅”式的擴(kuò)張，幾乎是城市化結(jié)構(gòu)的常態(tài)[6]。即使是G20峰會(huì)承辦城市—杭州，其創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)和包容發(fā)展走在全國(guó)以至世界前列，但杭州的城市結(jié)構(gòu)依然存在明顯的與綠色發(fā)展相悖的缺憾。

杭州城西住宅小區(qū)連片開(kāi)發(fā)，居民的工作場(chǎng)所又主要集中在城市中心和城東，杭城巨量人口每天早晚重復(fù)著城西—城東的鐘擺式移動(dòng)，導(dǎo)致杭城的平面交通難以承載。根據(jù)高德發(fā)布的《2015年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》，2015年杭州每天有7小時(shí)處于擁堵或嚴(yán)重?fù)矶聽(tīng)顟B(tài)，全年擁堵?tīng)顟B(tài)的累計(jì)時(shí)間超過(guò)1600個(gè)小時(shí)，杭州成為全國(guó)堵城之一和全年堵車(chē)?yán)塾?jì)時(shí)間最長(zhǎng)的城市[7]。造成今天杭城交通如此擁堵的原因，有杭城人口規(guī)模與交通流量太大的客觀原因，但城市西進(jìn)建設(shè)規(guī)劃存在缺憾確是事實(shí)。杭城過(guò)去的城市規(guī)劃缺乏高效通勤的理念，其人居的集中規(guī)劃建設(shè)又遠(yuǎn)離工作地，此是杭城交通陷入困境的根本原因。

事實(shí)上，杭州城市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃也存在一些缺陷。當(dāng)初寄希望于通過(guò)大學(xué)城聚攏人氣來(lái)招商引資而規(guī)劃毗鄰大學(xué)城建設(shè)下沙工業(yè)園區(qū)，為了節(jié)省成本，下沙工業(yè)園區(qū)企業(yè)經(jīng)常偷排廢水廢氣甚至固體廢物，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境、水體和土壤造成破壞，使得整個(gè)大學(xué)城及周邊的局部污染加重，直接威脅大學(xué)師生和周邊居民的健康。現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃建設(shè)思路還是急功近利了，缺乏綠色發(fā)展的理念。

(二)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展投入不足

相比城市，農(nóng)村的綠色發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。的確，中國(guó)許多地方的新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)斐然，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化碩果累累，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也平穩(wěn)推進(jìn)，處處體現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展理念。但我們也必須清醒地看到，中國(guó)更廣大的農(nóng)村還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、粗放經(jīng)營(yíng)，生活方式和習(xí)性還很落后，生產(chǎn)方式不環(huán)保、不集約、不綠色，部分農(nóng)村依然奉行秸稈焚燒，加劇霧霾污染。

中國(guó)許多農(nóng)村至今還處于自然村落狀態(tài)，公共衛(wèi)生設(shè)施缺乏，人畜便溺遍在性污染還很常見(jiàn)。由于農(nóng)村社會(huì)生態(tài)文明的理念和意識(shí)淡薄，加上農(nóng)村綠色發(fā)展的公共設(shè)施投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)的垃圾處理非常混亂，許多農(nóng)村社區(qū)根本談不上垃圾分類(lèi)處理。一些農(nóng)村地區(qū)過(guò)度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，雞場(chǎng)、豬場(chǎng)和魚(yú)塘水面帶來(lái)嚴(yán)重的養(yǎng)殖污染，動(dòng)物排泄物直接污染水體和土壤；許多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度、過(guò)量使用農(nóng)藥和化肥，加劇了土壤結(jié)構(gòu)板結(jié)硬化，農(nóng)業(yè)可耕地的地力被嚴(yán)重透支，同時(shí)食品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重，危害國(guó)民健康[8]。城市工業(yè)污染最終也釋放到廣大的農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的河流、湖泊、山林、土壤造成致命的破壞，加上城市產(chǎn)生的大量生產(chǎn)和生活垃圾對(duì)農(nóng)村的入侵，所有這一切都給農(nóng)村生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。而人們熟知的“城中村”，有些幾乎就是“臟亂差”的代名詞，與綠色發(fā)展方式和綠色生活方式格格不入。

(三)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化綠色化發(fā)展行動(dòng)不力

不同的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，其對(duì)環(huán)境生態(tài)的破壞和影響機(jī)理是不一致的，因而其可能實(shí)施綠色發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀亦有差異。

輕工業(yè)、機(jī)電和機(jī)械制造業(yè)往往是廢水、廢氣、廢料污染源，也包括生產(chǎn)車(chē)間的噪音污染等。石油化工、煉化產(chǎn)業(yè)主要污染對(duì)象是空氣、水體和土壤，化學(xué)物品泄漏造成空氣污染和毒地，甚至有時(shí)發(fā)生化工廠易燃易爆物質(zhì)爆炸、燃燒等公共危機(jī)事件，這些污染都會(huì)破壞生態(tài)，影響綠色發(fā)展和綠色生活。大型石化、煉化這類(lèi)產(chǎn)業(yè)其實(shí)給地方就業(yè)帶來(lái)的直接效應(yīng)有限，地方政府熱衷于這類(lèi)項(xiàng)目主要是看中其規(guī)模投資和產(chǎn)出以及給地方GDP帶來(lái)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)。但是對(duì)于地方居民來(lái)說(shuō)，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的直接和間接就業(yè)作用其實(shí)是很小的[9]，這就需要這類(lèi)企業(yè)另辟蹊徑，改變居民對(duì)其的負(fù)面看法，從而實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人文、環(huán)境的和諧、綠色發(fā)展。港航物流對(duì)綠色發(fā)展的影響主要包括噪音、船舶原油泄漏、堆場(chǎng)燃燒和爆炸隱患，而港口堆場(chǎng)的作業(yè)效率、港口與內(nèi)陸腹地的交通便捷程度，也和綠色發(fā)展息息相關(guān)[10]。一些港口區(qū)域功能缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致港口區(qū)域規(guī)模效益和集聚優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，堆場(chǎng)、物流站點(diǎn)和集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)等重復(fù)建設(shè)、功能定位不清，甚至引發(fā)港口物流建設(shè)和運(yùn)作中的“人—地”關(guān)系緊張問(wèn)題，嚴(yán)重削弱綠色發(fā)展能級(jí)。

(四)社區(qū)缺乏綠色發(fā)展和綠色生活意識(shí)

全國(guó)絕大多數(shù)社區(qū)，往往都是注重居住空間的功能開(kāi)發(fā)，相對(duì)忽視綠色發(fā)展空間的建設(shè)，以至于居民社區(qū)停車(chē)難、垃圾分類(lèi)難、社區(qū)求醫(yī)問(wèn)藥難。除了極少數(shù)社區(qū)的業(yè)主組織給力、文化建設(shè)比較活躍、人文和諧氛圍比較濃郁外，絕大多數(shù)社區(qū)的文化建設(shè)不力、人文氛圍不足[11]。正因?yàn)槿绱?，社區(qū)缺乏團(tuán)體意識(shí)，也嚴(yán)重缺乏綠色發(fā)展和綠色生活的共同意識(shí)，所有這些都直接影響社區(qū)綠色發(fā)展。

建筑業(yè)缺乏節(jié)能環(huán)保理念，房屋建筑的隔音、隔熱和保溫效果很差，一些建筑物甚至沒(méi)有自然采光和通風(fēng)，南方的建筑物普遍沒(méi)有冬季集中供暖設(shè)施，導(dǎo)致人們不得不嚴(yán)重依賴空調(diào)機(jī)的工作，形成嚴(yán)重的中國(guó)城市熱島效應(yīng)，對(duì)氣候變遷起到了推波助瀾的作用，可以說(shuō)，時(shí)下的城市建筑和生活方式是不利于綠色發(fā)展、綠色生活的。

多數(shù)社區(qū)沒(méi)有足夠的綠色生活元素，缺乏激發(fā)人們將綠色生活作為其自覺(jué)行動(dòng)的設(shè)施和條件。絕大多數(shù)社區(qū)已經(jīng)推行垃圾袋裝化和垃圾分類(lèi)管理多年，遺憾的是，垃圾分類(lèi)只有廚余垃圾和非廚余垃圾兩大類(lèi)，這樣的垃圾分類(lèi)，缺乏保護(hù)環(huán)境和資源循環(huán)利用的綠色環(huán)保理念，自然也就不存在綠色發(fā)展和綠色生活的行動(dòng)。

可喜的是，上海市政府發(fā)布了《上海市促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量辦法》，并已于2014年5月1日起實(shí)施，進(jìn)一步明確了生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾等四類(lèi))和不同區(qū)域生活垃圾分類(lèi)收集容器設(shè)置要求，同時(shí)建立了生活垃圾分類(lèi)責(zé)任人制度。

三、中國(guó)生態(tài)文明與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

要實(shí)現(xiàn)中國(guó)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高端服務(wù)業(yè)，無(wú)疑是最理想的方向。但對(duì)于全國(guó)多數(shù)城鄉(xiāng)社區(qū)而言，這類(lèi)理想的綠色產(chǎn)業(yè)落地并非易事。實(shí)施中國(guó)城鄉(xiāng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須面向多數(shù)城鄉(xiāng)社區(qū)的現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建合理的城市與鄉(xiāng)村綠色空間，建設(shè)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系，培育健康人居環(huán)境，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建設(shè)美麗健康中國(guó)，而首要的是，必須加強(qiáng)綠色發(fā)展和綠色生活的全民教育，在全社會(huì)形成綠色發(fā)展的自覺(jué)意識(shí)和自發(fā)行動(dòng)。

首先，城市規(guī)劃要注重綠色發(fā)展理念，重在功能規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)宜居、便行和特色。改變過(guò)去“攤大餅”式的城市無(wú)序擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，圍繞城市功能區(qū)塊發(fā)展城市組團(tuán)和集群式功能空間，實(shí)現(xiàn)城市不同功能區(qū)塊人口、就業(yè)和居住的相對(duì)集中統(tǒng)一，避免大規(guī)模的同城人口每日“居住地—工作地”的鐘擺式運(yùn)動(dòng)。城市建設(shè)與規(guī)劃要保護(hù)古跡、綠地和文化，留住城市的歷史，突出城市的特色。科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)城市交通體系，建設(shè)立體交通、智慧交通，提高城市綠色出行的效率。

其次，加強(qiáng)生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)投入，強(qiáng)化農(nóng)村綠色發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式由粗放向集約轉(zhuǎn)化，改變小農(nóng)生產(chǎn)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決禁止秸稈焚燒，科學(xué)定量使用農(nóng)藥、化肥，科學(xué)控制水產(chǎn)養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖規(guī)模，消除人為過(guò)度種植、養(yǎng)殖對(duì)空氣、水體和土壤的破壞性污染。加大生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)投入，推進(jìn)農(nóng)村健康衛(wèi)生設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，改變?nèi)诵蟊隳绫樵谛晕廴緮U(kuò)散。建設(shè)與養(yǎng)殖業(yè)相配套的有機(jī)肥沼氣化處理池，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因地制宜發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，杜絕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村土地生產(chǎn)能力的透支。引導(dǎo)農(nóng)民逐步走社區(qū)化的集中居住模式，培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和人文素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展。

第三，提升企業(yè)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保改造和加大生產(chǎn)過(guò)程中資源綜合利用力度以外，更要注重提升企業(yè)的綠色發(fā)展責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

對(duì)于輕工制造、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)，主要做好環(huán)境友好型發(fā)展工作，加強(qiáng)環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新以及探索廢物再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)途徑，構(gòu)建職工友好型的生產(chǎn)環(huán)境，改善車(chē)間工作環(huán)境，減少噪音和粉塵對(duì)職工的身心污染，讓職工成為綠色發(fā)展的受益者。

對(duì)于石油化工等重化工業(yè)，其資金實(shí)力、技術(shù)能力是完全可以走綠色化工道路的，但必須指出，這些大型重化工業(yè)的自身綠色發(fā)展顯然還很不夠?；て髽I(yè)畢竟有毒氣泄漏、火災(zāi)及爆炸的隱患，這是中國(guó)許多地方民眾反對(duì)化工企業(yè)落戶的原因。改變這種難以落地的窘境，需要這類(lèi)企業(yè)另辟蹊徑，以高度的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任積極反哺社會(huì)。建設(shè)地方公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，包括建設(shè)綠地公園、市民廣場(chǎng)、游樂(lè)中心、幼兒園和養(yǎng)老院等，這些都會(huì)間接地為地方帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，讓民眾從中受益*中國(guó)個(gè)人、企業(yè)、政府和社會(huì)的環(huán)保責(zé)任機(jī)制不健全，故在反哺社會(huì)方面做得不夠，導(dǎo)致石化產(chǎn)業(yè)、PX項(xiàng)目等難以被當(dāng)?shù)孛癖娊邮懿⑷谌氘?dāng)?shù)鼐G色生態(tài)發(fā)展。。作為世界涂料企業(yè)巨頭之一的美國(guó)杜邦化工，在其總部所在的費(fèi)城郊區(qū)有世界著名的杜邦花園(Longwood Garden)，這也是美國(guó)賓州最大的綜合性公共設(shè)施，里面花海、噴泉、兒童樂(lè)園、露天音樂(lè)會(huì)等一應(yīng)俱全，全部免費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)放。韓國(guó)SK集團(tuán)蔚山基地建有蔚山公園、市民游樂(lè)場(chǎng)、幼兒園和養(yǎng)老院，企業(yè)與當(dāng)?shù)匾灾琳麄€(gè)韓國(guó)民眾的關(guān)系都很融洽。這些企業(yè)在自身綠色發(fā)展的同時(shí)，真正融入了當(dāng)?shù)氐木G色生活、綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

對(duì)于港航物流，要作好堆場(chǎng)、裝卸貨碼頭、物流運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)的科學(xué)規(guī)劃和合理建設(shè)，保證港航物流功能區(qū)塊的準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)港口發(fā)展與物流配套規(guī)模化、效益化的最佳結(jié)合；做好港航物流的防火防爆以及港口船舶原油泄漏的有效處置，形成考慮周到、措施得力的突發(fā)危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，確保港航物流的綠色安全發(fā)展；進(jìn)一步加大港口與江河湖泊的江海聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與陸路物流網(wǎng)絡(luò)形成互通互聯(lián)的整體，利用內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色物流。

第四，加大宣傳教育，倡導(dǎo)社區(qū)綠色生活。中國(guó)社區(qū)居民綠色消費(fèi)理念不強(qiáng)的一個(gè)原因，是缺乏對(duì)綠色消費(fèi)的了解。在社區(qū)積極推行能效、環(huán)境標(biāo)識(shí)的宣傳，加強(qiáng)綠色人文關(guān)懷，提高居民的綠色消費(fèi)意識(shí)和能力。發(fā)展綠色建筑，增強(qiáng)住宅隔熱、保溫和消除噪音的節(jié)能環(huán)保功能，增加建筑物的自然采光和通風(fēng)，提高社區(qū)綠色生活質(zhì)量。

努力增加社區(qū)的綠色開(kāi)放空間，完善綠色生活的設(shè)施配套。在已經(jīng)推行垃圾袋裝化和垃圾分類(lèi)管理多年的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，改變籠統(tǒng)的廚余垃圾和非廚余垃圾兩大簡(jiǎn)單分類(lèi)，增加完善為“可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾”四大類(lèi)，其中有害垃圾包括廢舊電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品等，并在垃圾分類(lèi)桶上印制清晰醒目的圖片提示*考慮到成本和管理效應(yīng)，社區(qū)沒(méi)有必要在每個(gè)居民單元樓前擺放“可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾”四大類(lèi)垃圾回收桶，但一個(gè)居住小區(qū)起碼應(yīng)該有兩個(gè)地方放置可回收垃圾和有害垃圾桶，而小區(qū)的各個(gè)單元仍放置廚余垃圾和其他垃圾兩個(gè)垃圾桶。。這樣可以大大提高垃圾處理效率，提高資源的循環(huán)利用率，推進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活。

四、加強(qiáng)生態(tài)文明認(rèn)知，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

綠色發(fā)展今天在中國(guó)已經(jīng)不是口號(hào)，而是一種發(fā)展的理念，得到了中國(guó)政府與全社會(huì)的高度認(rèn)同和肯定。但是，中國(guó)與綠色發(fā)展還有相當(dāng)大的差距。造成這種狀況，既有中國(guó)所處的發(fā)展階段原因，也與過(guò)去全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明宣傳和綠色發(fā)展教育沒(méi)有足夠的重視息息相關(guān)。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)全社會(huì)亟需形成推進(jìn)綠色發(fā)展方式和綠色生活方式的濃重氛圍。

今天中國(guó)的綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)該說(shuō)技術(shù)和資本的支持已經(jīng)不是問(wèn)題，綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的行動(dòng)及效果很大程度上取決于制度的安排。好的符合綠色發(fā)展的規(guī)劃理念，需要好的規(guī)章制度支持，資金投入的決心和行動(dòng)的有效性也有賴于制度安排的保證[12]?？茖W(xué)合理的制度安排，能夠?qū)ζ髽I(yè)和社會(huì)民眾的綠色發(fā)展行動(dòng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的激勵(lì)機(jī)制；同樣，社區(qū)綠色生活需要人們的節(jié)約習(xí)慣與環(huán)保行為，這也需要制度約束和規(guī)范。當(dāng)然，這一切離不開(kāi)教育的支持，我們要從行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，除了技術(shù)和制度的保障與激勵(lì)外，還必須加強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)文明宣傳教育和綠色發(fā)展教育，使綠色發(fā)展理念深入人心，轉(zhuǎn)變?yōu)槿褡杂X(jué)的意識(shí)和自發(fā)的行動(dòng)。深圳的一位中學(xué)校長(zhǎng)曾經(jīng)呼吁，在中小學(xué)加強(qiáng)生態(tài)文明教育和綠色發(fā)展教育[13]，這確有必要。無(wú)論是社區(qū)綠色發(fā)展、城市綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，都是缺一不可的。對(duì)于綠色發(fā)展來(lái)說(shuō)，中國(guó)不光要在全社會(huì)、全體人民中加強(qiáng)有關(guān)綠色發(fā)展的理念和責(zé)任教育，更要讓每一個(gè)民眾、每一個(gè)企業(yè)和每一級(jí)政府都理解綠色發(fā)展、認(rèn)同綠色發(fā)展，讓全社會(huì)產(chǎn)生綠色發(fā)展的自覺(jué)意識(shí)，直至在全社會(huì)形成自發(fā)的綠色發(fā)展方式和綠色生活方式的行動(dòng)。唯有如此，方可促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

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[3] 楊君左,鄧懿.在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用安吉成為全國(guó)唯一 “兩山”理論實(shí)踐試點(diǎn)縣[EB/OL].[2017-03-20].http://zjnews.zjol.com.cn/zjnews/huzhounews/201607/t20160712_1722799.shtml.

[4] 王立彬.以綠色生活推動(dòng)綠色發(fā)展[EB/OL].[2017-06-03].http://www.qstheory.cn/zhuanqu/bkjx/2017-05/31/c_1121060703.htm.

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[7] 詹麗華.2015年最堵的城市:北京 堵車(chē)時(shí)間最長(zhǎng)的城市:杭州[EB/OL].[2016-09-22].http://hznews.hangzhou.com.cn/chengshi/content/2016-01/20/content_6050132.htm.

[8] 田曉亮.潘彥利.關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的調(diào)查與思考[EB/OL].[2017-03-20].http://www.cn-hw.net/html/7/201109/29791.html.

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[10]曹有揮，梁雙波.港口后勤區(qū)域形成演化機(jī)理[M]//史晉川，王志凱.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，杭州：浙江大學(xué)出版社，2014.

[11]郭曉平.用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)[J].唯實(shí)(現(xiàn)代管理)，2016(8)：16-17.

[12]周世敏.樹(shù)立綠色發(fā)展理念 落實(shí)綠色發(fā)展舉措[N].光明日?qǐng)?bào),2015-12-26(7).

[13]崔學(xué)鴻.“綠色發(fā)展”是中國(guó)教育的時(shí)代命題[N].深圳特區(qū)報(bào)，2015-07-22(A11).

[責(zé)任編輯 彭國(guó)慶]

2017-06-14

王志凱，浙江大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展和城市化研究.

F124；F205

A

10.3969/j.issn.1009-3699.2017.04.009