試論非煤礦山安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

白玉棟

(賓縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，哈爾濱 150400)

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試論非煤礦山安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

白玉棟

(賓縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，哈爾濱 150400)

本文主要針對國內(nèi)非煤礦山安全管理的現(xiàn)狀，對我國非煤礦山安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了系統(tǒng)性分析和探討，提出強化施工隊伍管理，做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，做好礦山隱患排查與治理，做好重大危險源的監(jiān)督和控制等建議，以期為非煤礦山的安全生產(chǎn)提供有益參考。

非煤礦山；安全生產(chǎn)；管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

安全管理所涉及的內(nèi)容非常多且復(fù)雜，并且管理內(nèi)容都是跨部門的，我國非煤礦山生產(chǎn)存在安全生產(chǎn)保障條件差、安全投入力度低等問題，嚴(yán)重影響我國礦業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。如何做好非煤礦山的安全管理工作成為當(dāng)前從事非煤礦山管理工作人員的重點內(nèi)容。

1 非煤礦山安全審查管理應(yīng)把好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.1 設(shè)計觀

第一，做好礦山建設(shè)項目的測繪和安全預(yù)評價工作。非煤礦山的基建項目自身的科學(xué)性與施工區(qū)域地形條件之間的關(guān)系是非常密切的，擁有準(zhǔn)確的坐標(biāo)及測繪資料對礦山設(shè)計非常必要。因此設(shè)計人員一定要按照實際要求做好相關(guān)測繪工作，為設(shè)計方提供有效的參考資料。對于安全預(yù)評價來說，設(shè)計不僅是國家規(guī)定的實際需求，更是一個企業(yè)做好安全管理工作所依照的標(biāo)準(zhǔn)。非煤礦山屬于高危行業(yè)，在礦業(yè)的實際開發(fā)中，會涉及很多不安全因素，做好建設(shè)項目的安全預(yù)評價，對整個建設(shè)項目的設(shè)計來說意義重大。在安全預(yù)評價中，一定要選擇資質(zhì)過硬、隊伍專業(yè)性強的機構(gòu)，這也是保證建設(shè)項目穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)。

第二，資質(zhì)合格是設(shè)計的有效前提，要選擇那些符合設(shè)計資質(zhì)的單位，尤其在重大的工程項目上更要如此，可根據(jù)國家的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計招投標(biāo)，只有把握好設(shè)計單位的入選關(guān)口，才能保證設(shè)計的科學(xué)性和合理性。

1.2 強化施工隊伍管理

第一，做好施工資質(zhì)準(zhǔn)入。按照資質(zhì)將非煤礦山的安全生產(chǎn)施工隊伍進行等級劃分，這樣做是為了審核當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和質(zhì)量。在礦山的實際施工中，承包資質(zhì)一般都是按等級來規(guī)定自身所能從事的工作范圍，如果工程被外包的話，則需要保證施工隊伍符合國家所制定的相關(guān)要求，要嚴(yán)格按照國家的招投標(biāo)程序進行，從施工的源頭上保證施工隊伍的合法、科學(xué)。

第二，對施工隊伍進行質(zhì)量監(jiān)督。只對施工隊伍開展資質(zhì)準(zhǔn)入制度是不夠的，如果沒有后期的監(jiān)督管理跟進，會出現(xiàn)職責(zé)不明確、人員操作混亂、施工質(zhì)量不達標(biāo)等現(xiàn)象，造成安全事故的幾率非常大。要按照國家招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及施工合同的要求對施工隊伍進行實時有效的監(jiān)督和管理，進而保證工程的整體質(zhì)量。

1.3 做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作

第一，安全管理人員要求持證上崗。要保證安全管理人員在上崗前真正受到安全教育方面的培訓(xùn)，并且保證培訓(xùn)學(xué)時。只有在系統(tǒng)的培訓(xùn)下，頒發(fā)的合格證才最具有含金量，才能證明持證上崗的安全管理人員具備相應(yīng)的管理知識和技能。

第二，做好安全教育再培訓(xùn)工作。礦山安全生產(chǎn)活動隨著時間的推移，也在不斷變化當(dāng)中，可能會出現(xiàn)很多新的危險及有害因素，礦山安全生產(chǎn)的相關(guān)指標(biāo)也有可能發(fā)生變化。基于此，要求在識別實際需求的基礎(chǔ)上，對在崗的工作人員進行安全生產(chǎn)再教育，力求通過不斷完善教育內(nèi)容，讓礦山工作人員能真正提升自身的安全技術(shù)水平，即使礦山生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度發(fā)生變化，工作人員也能很快適應(yīng)這一改變，保證礦山安全生產(chǎn)的順利進行。

1.4 做好礦山隱患排查與治理

第一，定期對礦山進行隱患排查。根據(jù)礦山的安全檢查制度落實情況，對礦山進行定期的全面安全檢查，包括整個礦山的綜合檢查、重要設(shè)備及重大危險源的專項檢查。只有保證定期檢查的及時有效，才能將礦山有可能出現(xiàn)或是即將出現(xiàn)的隱患及時解決，更好地保證礦山的安全生產(chǎn)。

第二，對隱患進行不定期檢查。由于非煤礦山的安全生產(chǎn)工作是持續(xù)進行的，在運行過程中，采礦工藝會隨著工作人員安全意識的變化而出現(xiàn)一些有害因素。因此，在進行安全檢查時，工作人員只進行定期安全檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要以不定期檢查的方式對非煤礦山的安全生產(chǎn)進行全面抽查，這種不定期檢查可以與定期檢查實現(xiàn)互相補充，有效彌補了定期檢查存在的不足，使非煤礦山事故隱患得到有效控制。

第三，對重點時段進行重點排查。這一點主要體現(xiàn)在非煤礦山的季節(jié)因素上，由于非煤礦山在實際的安全生產(chǎn)過程中，受季節(jié)因素影響，可能會給非煤礦山的安全生產(chǎn)帶來很多不利因素，比如在夏季，發(fā)生泥石流、滑坡的概率會增加，而在旱季，生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)的幾率也會大大增加?；诖?，工作人員一定要根據(jù)這一重要時段的特征做好排查工作，只有這樣才能保證非煤礦山隱患排查的全面性。

第四，充分落實安全隱患整改制度。在對隱患制度進行整改前，要先確保礦山已經(jīng)建立了完善的隱患排查治理制度，這也是進行隱患排查的有效前提。在落實隱患排查整改制度后，工作人員可將發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照輕重進行有效劃分，制度的整改要真正落實到每個工作人員身上，讓其都能清楚認(rèn)識到自己所需承擔(dān)的責(zé)任，將隱患排查工作落到實處，有效控制非煤礦山存在的安全隱患。

1.5 做好重大危險源的監(jiān)督和控制

第一，創(chuàng)建重大危險源檔案。在礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中，會涉及爆炸物品的使用，工作人員一定要做好這些危險物品的管理，如果管理人員在這一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了失誤，就有可能產(chǎn)生非常嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作需要，建立健全重大危險源管理數(shù)據(jù)庫、檔案庫和定期報告制度，實現(xiàn)自身重大危險源的簡易辨識與危險源的危險等級初次評估。

第二，對重大危險源進行實時監(jiān)督和評估。在重大危險源的實際生產(chǎn)使用過程中，要制定嚴(yán)格明確的檢測體系并落到實處，保證重大危險源的各項技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計的相關(guān)要求。對重要的設(shè)備、設(shè)施及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，建立重大危險源的日常管理體系，保證非煤礦山安全生產(chǎn)的順利進行。

2 結(jié)語

非煤礦山的安全生產(chǎn)管理由于涉及各方面因素，需要對非煤礦山安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行分析，進一步落實安全管理基礎(chǔ)，促進非煤礦山的安全生產(chǎn)。

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Discussion on the key link of safe production management of non-coal mine

BAI Yu-dong

(Binxian Safety Production Supervision and Administration, Harbin 150400, China)

This paper focuses on the current situation of non-coal mine safety management in China, and analyzes and discusses systematically the key links of non-coal mine safety management in China. Countermeasures on strengthening the management of construction team, doing a good job in propaganda and education of safety production, completing the work of investigation and management of non-coal mine, and making major hazard monitoring and control were put forward in this paper, with a view to provide a useful reference for the safety production of non-coal mine.

Non-coal mine; Safety production; Management; Key link

2017-01-12

白玉棟(1980-)，男，本科，助理工程師。

X936

A

1674-8646(2017)05-0032-02