公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢的統(tǒng)計分析

楊立珍

(甘南縣農(nóng)村公路管理站，黑龍江 齊齊哈爾 162100)

?

公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢的統(tǒng)計分析

楊立珍

(甘南縣農(nóng)村公路管理站，黑龍江 齊齊哈爾 162100)

隨著公路建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，公路養(yǎng)護(hù)體制改革逐漸深化，現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)積極運用先進(jìn)思想，與時俱進(jìn)、抓住機遇，不斷加快我國公路建設(shè)，提升公路養(yǎng)護(hù)水平，更好地滿足人們的出行要求，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公路建設(shè)；養(yǎng)護(hù)結(jié)構(gòu)；養(yǎng)護(hù)體制；統(tǒng)計分析

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，交通運輸這一重要的貨物交通樞紐就顯得十分重要，因此，我們要積極了解公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，合理調(diào)整養(yǎng)護(hù)工作結(jié)構(gòu)，爭取在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面取得更好的成績。

1 加強公路建設(shè)，不斷提升公路建設(shè)質(zhì)量

1.1 公路建設(shè)質(zhì)量上升較快

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，各地也越來越重視公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。隨著公路建設(shè)改革的逐步深化，公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)越來越完善，公路建設(shè)發(fā)展勢頭良好。我國公路建設(shè)的財政投入不斷加大，應(yīng)發(fā)揮市場機制，不斷提升路面等級和技術(shù)等級。

公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路建設(shè)項目越來越多，公路養(yǎng)護(hù)難度也越來越大，只有保證公路建設(shè)合格，并做好后期維護(hù)，才能滿足實際需要。筆者以某地公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)為例，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整理和歸納，希望能夠加強人們對公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的了解，全面改進(jìn)公路建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r。

1.2 公路通達(dá)深度和密度亟待提升

隨著公路里程的不斷增加，公路密度也有所提升，交通局公路養(yǎng)護(hù)里程也是越來越長。筆者就某市公路建設(shè)為例，對公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)加以總結(jié)。

表1 某市與全區(qū)公路密度對比Tab.1 Comparison of highway density of a city and the whole region

按照行政等級劃分：縣道、鄉(xiāng)道、村道。按照技術(shù)等級可分為：一級公路、二級公路、三級公路、四級公路和等外公路。按照路面等級可將其劃分為：簡易鋪裝路面、高級路面。按照國土面積來計算，公路密度呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，而某市公路相較于廣西壯族自治區(qū)公路密度要高得多。

2 完善公路養(yǎng)護(hù)體制，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

為了保證公路建設(shè)質(zhì)量，確保公路暢通無阻，應(yīng)貫徹落實各項改革措施，深化公路發(fā)展改革，加強公路建設(shè)管理，不斷進(jìn)行公路建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)《公路法》相關(guān)規(guī)定，實施鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、縣道縣養(yǎng)，但隨著公路養(yǎng)護(hù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，道路養(yǎng)護(hù)形式變得多樣化，也需要按照各轄區(qū)當(dāng)?shù)厍闆r確定具體的養(yǎng)護(hù)形式，單單依靠縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要充分利用各地資源優(yōu)勢，構(gòu)建良好的道路交通養(yǎng)護(hù)局面。

隨著社會發(fā)展變革，公路養(yǎng)護(hù)格局也發(fā)生了巨大的變化。應(yīng)簽定公路養(yǎng)護(hù)協(xié)議，逐步提升鄉(xiāng)道管理利用率，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)交由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，直接劃撥管養(yǎng)經(jīng)費到村委會，實現(xiàn)?？顚Ｓ谩?yīng)采取縣、鎮(zhèn)、村三級共管的道路養(yǎng)護(hù)模式，有意識地培養(yǎng)群眾養(yǎng)路護(hù)路意識，激發(fā)群眾愛路護(hù)路的積極性，全面提升道路使用水平，做好道路交通運輸規(guī)劃，提升路況發(fā)展水平。自道路聯(lián)養(yǎng)協(xié)議實施以來，已經(jīng)有許多地區(qū)參與其中，并取得了良好的道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)效果。這種道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)形式具有較高的實用性和適用性，能夠全面提升道路的通車率。

3 公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)發(fā)展存在的問題

3.1 資金不足，資金籌措困難

公路建設(shè)工程投入大，回效低，導(dǎo)致公路自籌資金困難，工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足。受物價影響，工程建設(shè)成本急劇增長，群眾自籌資金難度大，致使很多工作受資金制約難以順利開展。

3.2 建設(shè)用地問題解決困難

隨著道路交通事業(yè)的快速發(fā)展，交通運輸工程占地需求量持續(xù)增加，如何打破建設(shè)用地限制，是當(dāng)前公路建設(shè)急需解決的問題之一。公路建設(shè)新建項目和改建項目均要涉及土地占用問題，如果該問題得不到解決，將會嚴(yán)重影響工程建設(shè)項目實施。

3.3 公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理難度大

我國幅員遼闊，各地人員分布不均，公路建設(shè)較為分散，很多地區(qū)公路建設(shè)存在嚴(yán)重的失管問題，公路相關(guān)服務(wù)設(shè)施不完善，安全標(biāo)志不全、缺少路標(biāo)、缺乏危險路段警告標(biāo)志等。公路周圍存在挖溝引水、違章建筑、隨意設(shè)置非公路標(biāo)志、電桿等問題，嚴(yán)重影響了公路正常管理秩序。公路旁邊新栽培的幼樹，經(jīng)常會因為缺少人員管理而成為牛羊和人為損壞的犧牲品，往往成為了牲畜放牧地。

3.4 公路養(yǎng)護(hù)意識較低

我國公路分布較廣，有可能會穿過田間、地頭、城市，周圍群眾有時為了一時便利，會在農(nóng)田挖草，在路肩處挖掘，導(dǎo)致公路狹窄，還有群眾在路邊堆放雜物，大量占用公路用地，給公路運輸造成巨大的不便。

4 公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)問題的解決措施

4.1 加大籌資力度，開闊籌資渠道

資金問題一直是公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵，只有解決這一問題，才能保證公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。針對資金短缺問題，筆者建議加大籌資力度，擴(kuò)大公路建設(shè)宣傳，提高群眾參與的積極性，動員群眾加入到公路建設(shè)中，切實有效解決公路建設(shè)占地拆遷補償?shù)葐栴}，積極改善施工環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)公路建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展極大地推動了公路建設(shè)，公路建設(shè)工程項目不斷增多，計劃投資比例較大，僅靠政府和單一企業(yè)的力量難以滿足快速發(fā)展的需要，只有讓群眾了解公路建設(shè)的益處，激發(fā)群眾參與的熱情，才能快速改變公路建設(shè)發(fā)展緩慢的問題。

4.2 加大路政宣傳力度

利用各種宣傳手段，擴(kuò)大路政宣傳力度，讓群眾深入了解《交通部路政管理規(guī)定》、《公路法》等內(nèi)容，提升群眾護(hù)路的積極性和主動性，努力營造良好的公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)輿論氛圍。

5 公路發(fā)展展望

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化，公路建設(shè)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一系列的問題和矛盾，公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)改革任務(wù)極為艱巨，為順應(yīng)當(dāng)代改革發(fā)展需求，交通部門應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施，不斷提升公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升行業(yè)技術(shù)水平，落實交通政策，逐步實現(xiàn)集約化管理和規(guī)模化經(jīng)營，進(jìn)而實現(xiàn)交通事業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)語

公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，只有順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革趨勢，盡可能緩解公路建設(shè)發(fā)展過程中存在的矛盾，才能更好地完成改革發(fā)展任務(wù)。交通部門應(yīng)逐步擴(kuò)大公路養(yǎng)護(hù)規(guī)模，實現(xiàn)道路的集約化管理，全面推動交通事業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

[1] 玉艷麗.農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢的統(tǒng)計分析[J].大眾科技，2009，(03)：109-110.

[2] 馬德福.淺談農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)存在的問題與對策[J].科技信息，2009，(05)：49-50.

[3] 吳菁.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題及對策——以安徽省黃山市農(nóng)村公路發(fā)展為例[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2009，(10)：58-59.

[4] 朱繼峰.積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2009，(10)：66-67.

[5] 郭陶，萬莉.芻議農(nóng)村公路建設(shè)中的問題及對策[J].商品與質(zhì)量，2009，(S2)：94-95.

Statistical analysis of development trend of highway construction and maintenance

YANG Li-zhen

(Gannan County Rural Highway Management Station, Qiqihar 162100, China)

With the accelerating of highway construction process, the road maintenance system reform has gradually been deepened. Modern highway maintenance personnel should actively use advanced thinking, keep pace with the times, seize the opportunity, speed up the construction of highway in our country, and enhance the level of highway maintenance to better meet people′s travel requirements, and promote social and economic development.

Highway construction; Conservation structure; Conservation system; Statistical analysis

2016-12-26

楊立珍(1971-)，女，本科，高級統(tǒng)計師。

U418.2

A

1674-8646(2017)05-0162-02