從嚴從細從實 認真學(xué)習(xí)貫徹

□陽煤集團黨委副書記 孟俊國

從嚴從細從實 認真學(xué)習(xí)貫徹

□陽煤集團黨委副書記 孟俊國

學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實會議精神，需要把握好以下四個方面。

堅持全面從嚴落實會議精神

全面從嚴落實十八屆六中全會精神，首先要求我們認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會，悟出真諦。重點從三個方面理解：

第一個方面，從精神層面理解：“兩個一百年”與“中國夢”，這兩者是相輔相成的，是夢想成真，也是夢想相通。實現(xiàn)中國夢，必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。從物質(zhì)層面理解：把握“三個新”（“五大發(fā)展”的新理念，“五位一體”的新思想，“四個全面”的新戰(zhàn)略），是理念、任務(wù)、舉措的內(nèi)在邏輯統(tǒng)一體，更是經(jīng)濟健康發(fā)展、社會進步的“精氣神”。總書記系列重要講話，既部署了“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決了“橋”和“船”的問題，為我們認識問題、分析問題、解決問題樹立了典范。

第二個方面，要準確理解總書記系列講話是運用馬克思主義的立場觀點方法、運用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，來分析解決問題的精神實質(zhì)和核心要義。

第三個方面，深刻把握講話的思想方法和工作方法。如一切從實際出發(fā)，堅持群眾路線，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，聯(lián)系的全面的發(fā)展的哲學(xué)思維；調(diào)查研究“身入”“心到”；“釘釘子”精神；一分部署，九分落實；依靠學(xué)習(xí)走向未來等等。

黨的十八屆六中全會對“從嚴治黨”做了全面系統(tǒng)深刻的闡述。從嚴治黨關(guān)鍵在從嚴，要義在核心。六中全會之前，中央頒布的有關(guān)加強黨的建設(shè)的文件主要是廉政準則、巡視條例、干部問責條例、紀律處分條例，這些條例準則側(cè)重于突出事前、事中、事后的監(jiān)督和問責，而六中全會的若干準則和監(jiān)督條例則是中央關(guān)口前移、抓早抓小的體現(xiàn)，這就是要在你剛有嗜欲，還沒有甩開臂膀邁開腳步的時候就及時制止，也就是在自己家門口就解決，不要等到走出院門、走上大街、走到山里再管理，那就晚了。說到底，就是在初始階段就從自律和他律上加以約束，體現(xiàn)了最大的“嚴”和“愛”。

（2）財務(wù)科負責按照科研經(jīng)費報銷審批流程執(zhí)行，對科研經(jīng)費進行核算、監(jiān)督及管理，建立科研經(jīng)費明細賬戶，按規(guī)定專款專用。從2016年后嚴格控制現(xiàn)金支付，設(shè)備、材料、實驗外協(xié)費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費等通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

山西省第十一次黨代會精神可以歸納為“1234567”，“一個指引，兩手硬，三個目標，四項任務(wù)”，“五大方略，六種形象，七個標志”。“1234”就是理念思路、目標任務(wù)，“567”是樹立山西六種形象的五大舉措和七個具體抓手。

堅持從緊從細突出《準則》《條例》落實

學(xué)習(xí)宣傳準則條例，要突出“四個重點”，做到“四個著力”。

具體從五個層面理解《準則》。

第一個層面，從《準則》的要求來看：抓好一個根本，即思想教育；抓好一個關(guān)鍵，即嚴明紀律；抓好一個導(dǎo)向，即選人用人；用好一個手段，即組織生活；抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即繼承和創(chuàng)新。

第二個層面，從《準則》的作用來看：一是《準則》體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨，積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化，回應(yīng)時代課題，與時俱進地開拓了馬克思主義建黨學(xué)說的新高度；二是《準則》深刻總結(jié)了我們黨自身建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，是加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活的重要遵循，必將有力地推動新形勢下黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展；三是《準則》為解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題開出了標本兼治的“藥方”，是新形勢下推進全面從嚴治黨的銳利武器，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起；四是《準則》的出臺抓住了全面從嚴治黨的關(guān)鍵和要害，既有治標手段又有治本之策。

第三個層面，從《準則》的部署來看：任務(wù)有兩個，首要任務(wù)和重要任務(wù)，首要任務(wù)是堅定理想信念，重要任務(wù)是清正廉潔；重要內(nèi)容有兩個，一個是嚴明政治紀律，一個是組織生活；方法有兩個，即重要舉措和重要手段，重要舉措是權(quán)力制約和監(jiān)督，重要手段是批評和自我批評；保障有三個，即制度保障、組織保證和根本保證，制度保障是民主集中制，組織保證是選人用人，根本保證是基本路線；一個重要目的，即維護黨中央權(quán)威；一個根本要求，即保持黨同人民的血肉聯(lián)系；一個主要基礎(chǔ)，即黨內(nèi)民主。

第四個層面，從《準則》體現(xiàn)的黨的建設(shè)內(nèi)容來看：思想建設(shè)一條，即堅定理想信念；政治建設(shè)三條，即堅持基本路線、維護黨中央權(quán)威、嚴明政治紀律；組織建設(shè)五條，即民主集中制、黨內(nèi)民主、用人導(dǎo)向、組織生活、批評和自我批評；作風(fēng)建設(shè)一條，即保持黨同人民的血肉聯(lián)系；廉潔建設(shè)兩條，即權(quán)力制約和監(jiān)督、政治本色。

第五個層面，從《準則》在遵守政治紀律方面列出的“正面清單”和“負面清單”來看：從維護黨中央權(quán)威上，從嚴明政治紀律上，從建設(shè)廉潔政治上三個方面列出的“正面清單”12條，“負面清單”12條。

從六個角度理解《條例》。

一是從監(jiān)督的環(huán)節(jié)理解：堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，強化“公仆意識”，構(gòu)建“不想腐”；建立健全監(jiān)督機制，強化全面監(jiān)督，構(gòu)建“不能腐”；把紀律挺在前面，嚴明紀律，令行禁止，構(gòu)建“不敢腐”。

二是從監(jiān)督的要素結(jié)構(gòu)理解：監(jiān)督原則：黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外；監(jiān)督對象：黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部；監(jiān)督方式：運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”；監(jiān)督體系：建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

三是從監(jiān)督的主要內(nèi)容理解。共八條：指導(dǎo)思想是完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)；思想建設(shè)是堅定理想信念，踐行黨的宗旨；政治建設(shè)是牢固樹立“四個意識”；組織建設(shè)是堅持民主集中制和正確的選人用人導(dǎo)向；作風(fēng)廉政建設(shè)是嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩；落實中央八項規(guī)定精神；加強作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾；廉潔自律，秉公用權(quán)。

四是從橫向監(jiān)督理解：內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督以及黨內(nèi)各部相互監(jiān)督。黨委、紀委雙管齊下，形成黨內(nèi)監(jiān)督；人大、政協(xié)、司法局、法院、人民群眾構(gòu)成外部監(jiān)督；各級各部門以及黨員干部之間互相監(jiān)督，形成黨內(nèi)各部監(jiān)督。

五是從監(jiān)督的渠道理解：黨內(nèi)監(jiān)督存在上級太遠、下級太難、同級太軟“三難”問題，黨內(nèi)監(jiān)督同巡視監(jiān)督結(jié)合起來，做好監(jiān)督體系的頂層設(shè)計，形成監(jiān)督合力。

六是從監(jiān)督的作用理解：突出“四個強調(diào)”，即強調(diào)依規(guī)依紀進行執(zhí)紀審查；強調(diào)要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合；強調(diào)要認真對待自覺接受社會監(jiān)督；強調(diào)黨組織對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當做到條條要整改、件件有著落。

堅持問題導(dǎo)向以解決突出問題為根本目的

當前，陽煤集團正處于改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，迫切需要我們找準企業(yè)在改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的問題和短板，準備好“橋”和“船”，為“過河”做好前期準備。具體要做到“兩個堅持”：堅持弘揚正能量，堅持問題導(dǎo)向。

面對機遇和挑戰(zhàn)，陽煤集團黨委審時度勢，確立了“板塊化經(jīng)營“專業(yè)化管理”“差異化監(jiān)控”“集團化運作”的管控格局，提出了實施“127”戰(zhàn)略目標、“136”行動計劃和“166”安全管理新體系；樹立了“瓦斯超限就是事故”“一個鉆孔就是一項工程”的理念；從投資、設(shè)計、精細、提效、薪酬等方面創(chuàng)新舉措，動態(tài)測算分子公司現(xiàn)金流盈虧平衡情況；全力實施“十大課題”攻堅，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力倡導(dǎo)“同心做人、合力做事”和“班子的形象就是企業(yè)的希望”，組織開展“三亮三比”主題實踐活動；率先創(chuàng)建“六大員”賽馬機制，全面推進干部公開選聘和市場化選任工作；針對普通黨員、黨員干部及各級黨組織，推行星級管理，制定星級管理辦法，科學(xué)評價黨員和黨組織。

《論語》最后一句話說：“不知禮，無以立也”。文化與制度是解決問題的根本。堅持問題導(dǎo)向，關(guān)鍵要敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題。一要從企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境關(guān)聯(lián)中發(fā)現(xiàn)問題?？蛻粜枰裁礃拥漠a(chǎn)品，我們就生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品。比如，煤炭產(chǎn)能過剩，加上環(huán)保減排壓力，就需要我們在提高煤質(zhì)上做文章，在產(chǎn)品深加工上做文章，依靠品種、質(zhì)量贏得市場的認可。二要在集團改革發(fā)展實踐中發(fā)現(xiàn)問題。在體制機制上，需要正確把握管理層級問題和管理權(quán)限問題；在經(jīng)營管理上，需要克服煤炭供給側(cè)改革產(chǎn)能釋放的問題；在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上，需要思考如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)黨組織融入和內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。三要在全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)問題。深入思考并及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，深入思考制約安全生產(chǎn)的短板在哪里，重視生產(chǎn)組織和現(xiàn)場管理，做到精準組織，精細管理。

分析問題成因，堅持用科學(xué)的方法解決問題。一是運用戰(zhàn)略思維分析和解決問題。要胸懷大局、把握大勢、結(jié)合實際，正確制定適合本單位發(fā)展的“精氣神”。二是運用辯證思維分析和解決問題。堅持具體問題具體分析，弄清楚哪些是體制機制問題，哪些是管理模式問題，哪些是文化沖突問題，哪些是政策決策問題，從而做到對癥下藥，有的放矢。三是運用創(chuàng)新思維分析和解決問題。提高科研成果轉(zhuǎn)化利用，提高關(guān)鍵技術(shù)自給率和科研成果轉(zhuǎn)化利用率。

堅持以上率下領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則當好表率

領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，是黨的十八大以來管黨治黨的一條基本經(jīng)驗。各級干部必須在深入學(xué)習(xí)、核心意識、黨性修養(yǎng)和擔當負責這四個方面做表率。

在深入學(xué)習(xí)上當好表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，達到總書記提出的讀書學(xué)習(xí)“三個境界”，做熱愛學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率。學(xué)習(xí)要突出“學(xué)、問、思、辨、行”五個環(huán)節(jié)，以中心組學(xué)習(xí)為切入點，聯(lián)系自己的思想工作實際，聯(lián)系本企業(yè)黨員職工狀況，找出問題，分析原因，提出對策，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

在增強核心意識上當好表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要把對黨忠誠作為立身之本，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。增強核心意識，就是要把維護核心變成思想自覺，變成黨性觀念，變成紀律要求，變成實際行動。廣大黨員干部要做到思想一致，目標一致，行動一致，堅決做到“四個服從”。

在為民務(wù)實清廉上當好表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心，牢記宗旨，時刻將職工的利益放在第一位，讓職工群眾的力量成為我們企業(yè)發(fā)展的“核心競爭力”；要認識規(guī)律，把握機遇，不論在企業(yè)困難或順利時，都要堅定信心，堅持不懈，工作一項一項地加以落實，問題一個一個地加以解決；要自覺接受黨的紀律約束和各方面監(jiān)督，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。

在勇于擔當上做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要以對企業(yè)的發(fā)展高度負責、對干部職工高度負責的態(tài)度，敢抓敢管，善始善終，做到面對困難敢于迎難而上，碰到問題善于協(xié)調(diào)解決，使敢擔當、敢作為在企業(yè)蔚然成風(fēng)。

讓我們以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，忠于職責，扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。