經(jīng)營性理念在高校國有資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

繆亞偉

【摘 要】在高校體制改革不斷深化的背景下，如何在高校國有資產(chǎn)管理中應(yīng)用好經(jīng)營性理念，受到各高校的高度關(guān)注。本文首先探討了經(jīng)營性理念在高校國有資產(chǎn)管理中的應(yīng)用原則，并探討了高校國有資產(chǎn)管理中經(jīng)營性理念的應(yīng)用策略，為高校國有資產(chǎn)管理的改革與優(yōu)化提供資料參考。

【關(guān)鍵詞】高校；國有資產(chǎn)；經(jīng)營性理念；應(yīng)用

高校國有資產(chǎn)是高校開展教學(xué)研究工作和發(fā)展的物質(zhì)資料基礎(chǔ)，是左右學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平的硬性因素。在我國政治、文化、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，高校僅依托于政府撥款，已經(jīng)無法跟隨時(shí)代的腳步進(jìn)一步發(fā)展，通過對高校國有資產(chǎn)的經(jīng)營性管理，能夠最大化的優(yōu)化高校國有資產(chǎn)配置，并發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，幫助高校實(shí)現(xiàn)營業(yè)性創(chuàng)收。正是在這一背景下，如何在高校國有資產(chǎn)管理中應(yīng)用好經(jīng)營性理念，已經(jīng)成為各高校重點(diǎn)研究和實(shí)踐的課題。但高校國有資產(chǎn)相比于企業(yè)資產(chǎn)，有著非經(jīng)營性、免費(fèi)性和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等顯著的特征，這是高校非盈利單位屬性所決定的。因此，高校國有資產(chǎn)的核算與處置與企業(yè)資產(chǎn)有很大區(qū)別，想要在高校國有資產(chǎn)管理中應(yīng)用經(jīng)營性理念，就必須正視這種區(qū)別，采取適當(dāng)?shù)墓芾矸椒ê筒呗浴?/p>

一、經(jīng)營性理念在高校國有資產(chǎn)管理中應(yīng)用的原則

1.成本原則。

高校國有資產(chǎn)的來源是國家財(cái)政撥款，在我國傳統(tǒng)的高校國有資產(chǎn)管理中，這些資產(chǎn)由于其公益屬性，并不具備經(jīng)營屬性和經(jīng)濟(jì)效益。這導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)者和員工普遍將高校資產(chǎn)作為一種消耗性資產(chǎn)，忽略了對其使用效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注與開發(fā)。這使得高校國有資產(chǎn)的管理一直比較松散，不僅資產(chǎn)利用率低，還存在比較嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失問題。在社會、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，高校想要持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，為社會培養(yǎng)更多人才，提高學(xué)校自身的科研水平，資金成為限制其發(fā)展的關(guān)鍵要素。但僅依托于財(cái)政撥款，根本無法滿足高校發(fā)展和設(shè)備購置、更新的需求，這就要求高校在新時(shí)期的管理和運(yùn)營要加強(qiáng)對運(yùn)營成本的控制，并發(fā)揮國有資產(chǎn)利用率的最大化，激發(fā)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，通過經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收來彌補(bǔ)高校財(cái)政撥款不足的問題。

2.效益原則。

為了激發(fā)國有資產(chǎn)利用效率的最大化，在經(jīng)營性理念高校國有資產(chǎn)管理中，一定要秉持效益原則。這就要求高校在國有資產(chǎn)管理中，各項(xiàng)制度、措施、政策都圍繞國有資產(chǎn)效益最大化來設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)對高校國有資產(chǎn)更加科學(xué)、高效的調(diào)度和安排。只有這樣，才能提高高校國有資產(chǎn)的控制水平，才能將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為高校發(fā)展的資本，為高校教育、研究工作的開展和高校的發(fā)展打好基礎(chǔ)。除此以外，高校還要做好學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和資產(chǎn)消耗與投入之間的控制，在有限的資金基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好資產(chǎn)和高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展之間的關(guān)系，使高校經(jīng)營水平能夠不斷提高。

3.責(zé)任制原則。

責(zé)任制是企業(yè)資產(chǎn)管理中最常用的有效策略，該策略在高校國有資產(chǎn)管理中同樣也有極高的應(yīng)用價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)責(zé)任制在高校國有資產(chǎn)管理中的落實(shí)，就要對國有資產(chǎn)的管理者、經(jīng)營者、技術(shù)創(chuàng)新率、人員資績效等管理和經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對國有資產(chǎn)管理實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性和指標(biāo)性的考核，最大化激發(fā)高校各組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人在資產(chǎn)管理中作用的發(fā)揮。只有讓高校所有人員都提高對國有資產(chǎn)管理的重視，都參與到國有資產(chǎn)管理工作中，才能實(shí)現(xiàn)高效國有資產(chǎn)經(jīng)營性管理水平的最優(yōu)化。

4.經(jīng)濟(jì)性原則。

對高校國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營性管理的核心目的就是通過資產(chǎn)盤活、優(yōu)化，來激發(fā)高校舊有資產(chǎn)的活力，從而為高校發(fā)展打好基礎(chǔ)。因而，在國有資產(chǎn)管理中，高校要充分利用好現(xiàn)有的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，在國家法律和法規(guī)允許的前提下，在不影響高校發(fā)展規(guī)劃的背景下，最大化的挖掘高校國有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，從而彌補(bǔ)高校財(cái)政撥款不足的問題，為高校的運(yùn)營和發(fā)展打好基礎(chǔ)。

二、經(jīng)營性理念在高校國有資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

1.提高高校國有資產(chǎn)價(jià)值的管理水平。

高校國有資產(chǎn)以前不存在減值與折舊的情況，它的價(jià)值始終是其入賬時(shí)候的賬面價(jià)值。而若是將經(jīng)營性理念應(yīng)用到了高校國有資產(chǎn)的管理中，高校國有資產(chǎn)就能得到充分的應(yīng)用，時(shí)間帶來的增值效果就可以通過高校運(yùn)用其進(jìn)行投資得到充分的體現(xiàn)。高校國有資產(chǎn)價(jià)值化后，由國有資產(chǎn)所產(chǎn)生的價(jià)值勢必會引起高校國有資產(chǎn)管理人員的重視，因此也會對國有資產(chǎn)的管理更為關(guān)注，所以說，高校國有資產(chǎn)價(jià)值化后，還能使高校國有資產(chǎn)的管理更上一個(gè)臺階。

2.提高高校國有資產(chǎn)的利用率。

經(jīng)營性理念在高校國有資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，能夠有效提高高校管理層和高校職工對資產(chǎn)管理的重視。而提高全體職工對資產(chǎn)管理的重視，則能夠有效的提高高校國有資產(chǎn)的利用率。高校資產(chǎn)利用率的提高，意味著高校國有資產(chǎn)利用效率得到保證，有效降低了高校國有資產(chǎn)流失和損失的概率。通過盤活高校現(xiàn)有資產(chǎn)，能夠?qū)㈤e置在倉庫中的，浪費(fèi)狀態(tài)的資產(chǎn)盤活利用，從而降低高校運(yùn)營和發(fā)展中資金投入量，降低高校發(fā)展對財(cái)政撥款的依賴度，為高校的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3.實(shí)現(xiàn)高效國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化。

受傳統(tǒng)高校管理和發(fā)展理念影響，高校固有的資產(chǎn)管理是缺乏規(guī)范性的。這也是導(dǎo)致高校資產(chǎn)閑置率高、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重的直接原因。經(jīng)營性理念在高校國有資產(chǎn)管理中的運(yùn)用，通過管理責(zé)任制的落實(shí)和高校資產(chǎn)管理制度的細(xì)化，能夠提高國有資產(chǎn)使用中的管理維護(hù)水平，并實(shí)現(xiàn)對閑置資產(chǎn)的盤活。高?，F(xiàn)有資產(chǎn)的盤活，則意味著高校資產(chǎn)利用率的最大化，意味著高校在運(yùn)營和發(fā)展中會有更多的資金投放到新項(xiàng)目研發(fā)和高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，這恰巧符合高校的發(fā)展方略，能夠極大的縮減高校辦學(xué)和發(fā)展成本。

4.增強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理人員的競爭意識。

責(zé)任制和量化評估體系的建設(shè)，其作用不僅在于通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)管理人員國有資產(chǎn)管理的參與積極性和熱情，還在于能夠通過量化評比來構(gòu)建競爭機(jī)制，從而調(diào)動管理崗位工作人員的競爭意識，使其將更多的精力和心思放到現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營中，最大化的提高國有資產(chǎn)管理運(yùn)營效率和質(zhì)量。競爭機(jī)制的建設(shè)和競爭意識的培養(yǎng)，意味著高校國有資產(chǎn)管理效率的提升，是經(jīng)營性理念帶給高校國有資產(chǎn)管理的收益之一。

5.培養(yǎng)高校國有資產(chǎn)管理人員的責(zé)任感和責(zé)任意識。

除上述措施外，還要加強(qiáng)對高校內(nèi)部員工的教育。通過教育活動的開展讓高校資產(chǎn)管理崗位和其他崗位的員工都能夠認(rèn)識到資產(chǎn)管理對高校運(yùn)營和發(fā)展的重要性，認(rèn)識到開展經(jīng)營性高校國有資產(chǎn)管理的作用，從而讓全部教職員工都參與到高校國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作中，提高高校國有資產(chǎn)管理水平。除此之外，還要通過積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，打造一支技術(shù)過硬的國有資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，為高校國有資產(chǎn)管理水平的提高打好基礎(chǔ)。

綜上所述，雖然受歷史因素影響，高校國有資產(chǎn)管理存在著很多問題。但只有我們把握好經(jīng)營性理念在高校國有資產(chǎn)管理中的應(yīng)用原則，并應(yīng)用好經(jīng)營性理念管理策略，必然能夠極大的提高高校國有資產(chǎn)管理水平，為高校日常工作的開展保駕護(hù)航，為高校的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

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