淺談市政工程施工管理存在的問題及對(duì)策

王媛

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市建設(shè)也突飛猛進(jìn)，市政工程的規(guī)模也逐日擴(kuò)大。由于市政工程大多在城市內(nèi)施工，對(duì)各方面的影響不同于其他建設(shè)類工程，使得市政工程在管理方面具有一定的特殊性。本文就市政工程施工管理中存在的問題及解決對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)探討。

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工管理；問題；對(duì)策

一、市政工程施工的現(xiàn)狀

首先，工程環(huán)境復(fù)雜。在城市中，市政工程的施工場所比較多樣，有城市立交，有跨越河流的橋梁等高空作業(yè)，也有近年來快速發(fā)展的地鐵等地下空間施工作業(yè)；市政施工作業(yè)不僅有改造，還有整治和維護(hù)；施工部位有主體，也有配套。所以，市政工程所處的環(huán)境非常復(fù)雜，進(jìn)而，對(duì)工程管理也有著非常高的要求。其次，施工作業(yè)難度大。市政工程中，高架橋梁，高空作業(yè)、地下作業(yè)等項(xiàng)目的施工，都存在著在施工過程中有車輛、行人的通行的問題，從而，造成管理方面的問題難度加大，施工方面的問題難度加大。再次，施工過程具有不確定性。市政工程施工因?yàn)樗旧淼膹?fù)雜性對(duì)外部的環(huán)境造成了較大的影響，例如氣候、材料的價(jià)格、社會(huì)周圍的聯(lián)系等都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，以及工程自身存在的建設(shè)問題，從而在施工過程中造成了較高程度的不確定性。最后，施工目標(biāo)高、季節(jié)性強(qiáng)、要求嚴(yán)。市政工程事關(guān)群眾的生活和城市的形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”。同時(shí)，政治性強(qiáng)，工期緊，季節(jié)性明顯，特別是冬季施工的難度較大，費(fèi)用的投入較高。

二、市政工程施工管理中存在的問題

（一）施工質(zhì)量控制意識(shí)淡薄

在市政工程的建設(shè)規(guī)劃中有許多市政工程實(shí)際上是城市發(fā)展時(shí)期的過渡性產(chǎn)品，拆了建、建了拆、挖了補(bǔ)、補(bǔ)了挖，大大的降低了工程質(zhì)量。由于市政工程具有一定的特殊性，所以有的為了向媒體交代或者是應(yīng)付檢查，往往只重視工期而忽視了質(zhì)量，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全并沒有多大關(guān)系，大不了壞了再修。這樣不僅降低了工程的質(zhì)量還縮短了使用的壽命。

（二）施工單位質(zhì)量管理問題

現(xiàn)在施工企業(yè)在質(zhì)量管理中存在著薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為大大的削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，所以極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣。有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)量保證體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自改變?cè)O(shè)計(jì)。此外，隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，之前的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)在分包工程的質(zhì)量管理控制環(huán)節(jié)和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制環(huán)節(jié)相對(duì)較薄弱。

（三）監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理效果較差

由于當(dāng)前市政工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)展程度不一，所以出現(xiàn)了中小城市監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才不足的嚴(yán)重問題。更有甚者，有的地方就沒有市政工程監(jiān)理人才。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，有的監(jiān)理公司沒能力監(jiān)理市政工程，但為了那一筆可觀的收入，一些城市的監(jiān)理公司用工業(yè)與民用建筑的監(jiān)理工程師來擔(dān)任市政工程的監(jiān)理工作，然而工業(yè)與民用建筑專業(yè)與市政工程專業(yè)內(nèi)容相差甚多。所以從事工業(yè)與民用建筑專業(yè)的監(jiān)理人員難以勝任，這就導(dǎo)致監(jiān)理嚴(yán)重失職。在一些中小城市中由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)資金短缺或者不愿投入必要的檢測儀器和設(shè)備，因此，在檢測時(shí)仍采用眼觀手量的原始手段，這已經(jīng)跟不上當(dāng)今市政工程質(zhì)量管理的步伐。

（四）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)單位素質(zhì)水平和實(shí)際脫鉤

當(dāng)前的市政設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際發(fā)展相比具有一定的滯后性，有的標(biāo)準(zhǔn)空缺，這降低了工程質(zhì)量的水平，從而造成了工程質(zhì)量先天不足。部分市政設(shè)計(jì)人員由于專業(yè)素質(zhì)能力不足，所以導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙不規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙不全、標(biāo)注不清晰、說明簡單模糊；對(duì)主要的設(shè)計(jì)指標(biāo)沒有給出或細(xì)部尺寸標(biāo)注不詳；有的甚至沒有細(xì)部圖及出圖專用章；沒有主要設(shè)計(jì)人員簽字等。使得施工單位在按圖施工時(shí)，出現(xiàn)圖紙間自相矛盾的情況。最后導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更程序不規(guī)范、隨意性大。

三、市政工程質(zhì)量管理的措施

（一）加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量教育意識(shí)

施工人員的質(zhì)量意識(shí)是工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)和前提，所以，要合理的管理工作人員，不僅要提升他們的質(zhì)量意識(shí)，還應(yīng)該消除施工人員在施工過程中的消極情緒，要求施工人員對(duì)于工程要有高度的責(zé)任感，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題要做到精益求精，從而提升自身的技術(shù)水平。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)教育和操作技能訓(xùn)練，以提高員工的基本功和技術(shù)業(yè)務(wù)工作水平，以適應(yīng)新設(shè)備、新技術(shù)等技術(shù)進(jìn)步的客觀要求。

（二）加強(qiáng)對(duì)施工單位的現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)控考核

可以采用定期檢查和現(xiàn)場臨時(shí)抽查等方式對(duì)施工質(zhì)量的整體運(yùn)行情況和關(guān)鍵部位的質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)督與控制。這樣的監(jiān)督與控制應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢站等聯(lián)合控制。對(duì)監(jiān)控與考核的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同的工程內(nèi)容和要求詳細(xì)討論研究制定。應(yīng)考慮到當(dāng)前市政工程質(zhì)量管理的水準(zhǔn)和難度， 質(zhì)量檢查應(yīng)著重于重要和關(guān)鍵的質(zhì)量工序， 甚至可更深入地介入這些工序的施工控制。

（三）重視勘察設(shè)計(jì)工作在提高工程質(zhì)量中的作用

勘察工作的細(xì)致性與代表性對(duì)設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量有顯著的影響，設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的好壞對(duì)工程質(zhì)量的影響更大。設(shè)計(jì)工作在工程建設(shè)的兩個(gè)階段對(duì)工程質(zhì)量均有不同程度的影響。一個(gè)階段是施工前，主要涉及調(diào)查與預(yù)測、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的采用、方便施工、圖紙正確性、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化等。如適當(dāng)采用新材料、新工藝、新技術(shù)來解決質(zhì)量問題上的通病。另一個(gè)階段是指施工階段，主要是詳細(xì)的設(shè)計(jì)交底、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量問題的處理、變更方案的審定等服務(wù)工作。因此，管理人員必須加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)的管理和考核，甚至采用問責(zé)制。

四、結(jié)語

市政工程在促進(jìn)一個(gè)地區(qū)城市化的發(fā)展過程中有著十分重要的作用，它不僅是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要衡量依據(jù)，同時(shí)也是一個(gè)地區(qū)政府機(jī)構(gòu)的形象與標(biāo)志。加強(qiáng)市政工程建設(shè)施工管理就需要針對(duì)市政過程施工過程中存在的設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的不足和問題，制定有效的應(yīng)對(duì)措施，以便于切實(shí)的促進(jìn)市政工程施工管理水平的提升。立足于投資者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效的減少工程事故的發(fā)生，是促進(jìn)工程施工質(zhì)量，塑造良好城市形象的重要途徑，更是推動(dòng)我國城市建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

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