借助網(wǎng)絡平臺 發(fā)展社區(qū)老年教育

北京市朝陽區(qū)教委

一、背景介紹

朝陽區(qū)是首都城市功能拓展區(qū)，是北京市面積最大、人口最多的城區(qū)。朝陽區(qū)總面積470.8平方公里，有城區(qū)也有農村，下轄43個街道（鄉(xiāng)）、532個社區(qū)（村），常住人口345萬。朝陽區(qū)也是北京市老年人口最多的地區(qū)。截止到2013年底，在戶籍人口中，60歲以上老年人口比例已占24.16%。老年人口數(shù)量多，結構多元，需求多樣。

實現(xiàn)“六個老有”（即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂）的目標，滿足老年人的物質需求和精神需求，是政府和全社會共同的責任。

多年來，老年教育的實施主要以老年大學為主。區(qū)級的老年大學服務對象群體多為老干部，針對普通社區(qū)居民的較少。各街鄉(xiāng)老年大學發(fā)展也不太平衡。

為了使朝陽區(qū)老年教育發(fā)展的步伐跟上區(qū)域經濟社會的發(fā)展和老年人多樣化的教育需求，2011年3月，北京東方婦女老年大學落戶朝陽，與朝陽區(qū)合作，共同開展老年教育。

二、基本目標

緊緊圍繞“服務老齡社會，構建和諧社會”的目標要求，努力提高老年教育服務質量與水平，努力與世界城市接軌，努力使朝陽區(qū)老年教育發(fā)展的步伐跟上區(qū)域經濟社會的發(fā)展和老年人多樣化的教育需求。通過統(tǒng)籌整合區(qū)域內外資源，朝陽區(qū)加強對老年教育工作系統(tǒng)規(guī)劃與設計，逐步探索并積極構建符合朝陽區(qū)地廣人多、區(qū)域差別大、社會需求多樣等特點的老年教育工作方式，使老年教育逐漸從單一提高老年人生存能力向提高生存和發(fā)展能力演進，從讓老年人享受娛樂型教育向養(yǎng)、為、樂諸方面結合型教育演進，從而提高老年人的整體素質。

三、主要做法及經驗

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調機制

在區(qū)委、區(qū)政府領導下，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教委、區(qū)老齡辦等委辦局統(tǒng)籌協(xié)調，區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)上下聯(lián)動，朝陽區(qū)形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的老年教育辦學格局。目前，已經初步形成了對接街鄉(xiāng)、社區(qū)老年教育需求，有要求、有支持、有指導、有檢查，能夠較好地為廣大老年人提供優(yōu)質教育服務的局面。

（二）形成聯(lián)合辦學機制

北京東方婦女老年大學以“立足朝陽，面向全國，走向世界”為發(fā)展目標；北京市朝陽社區(qū)學院是朝陽社區(qū)教育的研究中心、指導中心、資源中心和學習中心。為了有效融合，加快推進，兩校確定了“三對接、一融合”的聯(lián)合辦學機制?！叭龑印奔淳W(wǎng)絡教育活動對接、面授培訓活動對接、科研展示活動對接，“一融合”即老年教育師資的融合。在具體的實踐中，我們認真落實“三結合、三為主”的要求，面授教育和網(wǎng)絡教育結合，以網(wǎng)絡教育為主；面授培訓管理人員和培訓老年市民結合，以培訓管理人員為主；教學活動與課程建設結合，以課程建設為主。實踐證明，這種聯(lián)合辦學機制確實促進了兩校的發(fā)展，在更高層次上、在更大范圍內為老年人提供了教育服務。。

（三）構建管理服務機制

朝陽區(qū)結合區(qū)域特點，按照廣覆蓋、廣受益的原則，先后建立了200多個老年教育基地，也形成了一批先進典型；組織了四期培訓班，集中培訓管理人員400多人；制定了教學點管理、教育教學工作組織、老年教育活動的相關制度；積極培育老年教育的個人典型和社區(qū)典型，召開階段性工作總結會，表彰先進，宣傳經驗；同時還組織了“老友喜相逢、紅歌獻給黨”等老年教育大型展示活動，全區(qū)43個街鄉(xiāng)、近2萬名老年朋友參加。

（四）加強老年教育理論研究

針對老年教育的熱點、難點問題，朝陽區(qū)開展調查研究，提出解決方案；根據(jù)老年人實際需求編寫課程大綱和教材，指導培訓；編輯出版《老年教育教程》《退休準備》《生命金輝》《網(wǎng)絡生活》《幸福養(yǎng)老大課堂》《書畫藝術與修身養(yǎng)性》《老年常見病防治與急救自救》《老年計算機入門》《中老年合唱教程》《老年人學英語》等系列老年教材；開展《社區(qū)老年教育服務研究》等課題，為老年人系統(tǒng)學習提供幫助，為老年教育工作者開展老年教育提供參考。

（五）合作開發(fā)，加強資源建設

為了推進朝陽區(qū)社區(qū)老年教育的開展，為廣大老年人提供多樣的教育服務，在借助兩校合作平臺的基礎上，朝陽區(qū)推出了“1359”課程體系，在“幸福養(yǎng)老大課堂”和“朝陽社區(qū)教育網(wǎng)”這兩個網(wǎng)絡平臺上，建設了6000多個網(wǎng)絡課程?！?359”課程體系是由上百名著名專家教授開發(fā)出的一套特色鮮明、易學易記、實用高效的課程，包含幸福導航、養(yǎng)生寶典、興趣天地、老年維權、和諧家庭、奉獻社會、時事縱橫等9大系列內容。

四、創(chuàng)新點分析

（一）廣泛覆蓋，建立教學基地

制定朝陽區(qū)老年教育基地設立標準，各街鄉(xiāng)按照標準申報，相關部門審核批準。在教學基地建設上，重視利用原有的社區(qū)教育資源，通過把“幸福養(yǎng)老大課堂”開進養(yǎng)老機構，選擇具備一定條件、一定規(guī)模的養(yǎng)老機構作為新一批教學基地。在基地布局上，考慮區(qū)域、類型，努力實現(xiàn)廣覆蓋，為全面推進朝陽區(qū)老年教育，服務廣大社區(qū)老年朋友創(chuàng)造條件。

（二）加強組織，充分利用網(wǎng)絡資源

各網(wǎng)絡教學點根據(jù)社區(qū)內老年人的教育需求，組織老年人集中觀看學習各類喜歡的課程，網(wǎng)絡化的教學形式擴大了老年教育的受益范圍。為做好教學基地管理工作，每個教學基地都配有管理人員，并制定了教學管理辦法，對管理人員進行系統(tǒng)培訓；同時積極培養(yǎng)老年教育骨干志愿者，將他們培養(yǎng)成基地的老年教育指導師。建立教學基地教學情況反饋、檢查制度，定期收集活動信息，進行具體指導。

（三）創(chuàng)新“四個結合”學習形式

朝陽區(qū)在推進老年教育過程中，注重突出整體效益，把網(wǎng)絡學習與面授輔導相結合，課堂聽講與社區(qū)活動相結合，學習討論與社會服務相結合，自身提高與幫助他人相結合，創(chuàng)造了許多深受老年人喜愛的學習形式。老年教育以課堂為載體，把教學、健身、娛樂、義工、互助融為一體，同時面授班全年開設舞蹈、聲樂、攝影、電腦等8類課程共30個班，全年培訓學員800余人。

除了網(wǎng)上的系列培訓以外，朝陽區(qū)還積極開展系列活動，集聚活動效應。開展了“老少共圓中國夢”活動，既發(fā)揮了老年人在家庭中的影響，也帶動了老年人參與，有利于和諧家庭建設；連續(xù)兩年成功舉辦了老年教育國際論壇，立足朝陽，走向世界，擴大影響；舉辦了“我的家風家規(guī)故事會”活動，在芳園里社區(qū)舉行了風采展示，20余個家庭展示風采，200余人參加活動；舉辦了老年服務志愿者培訓和鄰里守望、志愿助老活動。朝陽社區(qū)學院被區(qū)老齡委授予“朝陽區(qū)老年服務志愿者培訓基地”，被北京開放大學授予“北京開放大學老年產業(yè)學院朝陽分院”。

五、成效與貢獻

三年多來，朝陽區(qū)老年教育取得了實實在在的成效。特別是200多個老年教育基地的建設，年均13萬人次參加活動，受到了廣大社區(qū)老年朋友的歡迎。

六、工作展望

老年教育是終身教育的最后環(huán)節(jié)，它并非無足輕重，也不僅僅是養(yǎng)老和休閑，它是以人為本、與時俱進，提高老年人綜合素質的教育，與社會、政治、經濟、文化的關系緊密相連，發(fā)生著相互制約、相互促進的作用。老年教育不只是滿足老齡人口精神文化的需求，它起到了陣地、啟迪、開發(fā)、調節(jié)、凝聚、輻射、穩(wěn)定的作用，更是構建和諧社會、促進地區(qū)發(fā)展的重要途徑。朝陽區(qū)將繼續(xù)緊抓機遇，利用好各種資源，扎實工作，進一步推進社區(qū)教育的發(fā)展，為服務民生、造福百姓作出新的貢獻。

專家點評：

該個案的特色在于，一是創(chuàng)新教育載體，運用網(wǎng)絡教育，擴大了優(yōu)質資源的社會效益；二是突破了區(qū)老年大學以老干部為主的局限，把老年教育對象擴大到城鄉(xiāng)普通老年居民，凸顯了社區(qū)老年教育普惠性、公平性的本質特點；三是創(chuàng)新了“四個結合”的學習形式，把社區(qū)課堂建成為社區(qū)老年人的學習樂園和精神家園。

這個案例展示了老年遠程教育的強大生命力和發(fā)展前景，特別是把老年教育對象從老干部擴大到城鄉(xiāng)普通老年居民，凸顯了社區(qū)老年教育的普惠性、公平性，四種學習方式的創(chuàng)新，進一步指明了老年教育的發(fā)展思路和發(fā)展前景，具有普遍的指導意義和推廣價值。

點評人：陳乃林（中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專業(yè)委員會名譽理事長）

（責編 李曉慶）