堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)代意蘊(yùn)

沈燕培

“黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是馬克思主義黨建學(xué)說的基本原則，也是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證。學(xué)術(shù)界關(guān)于此問題的研究主要集中在對轉(zhuǎn)折或爭論時(shí)期全黨思想、組織、紀(jì)律等問題的理論回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)凝聚力量，積極投身于改革開放和黨的建設(shè)的歷史任務(wù)中。中共十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第20頁。，可以說世情、國情、黨情的新變化賦予了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)新的內(nèi)涵與要求，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)思想成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分?？茖W(xué)總結(jié)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確理解新時(shí)代黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)代意蘊(yùn)，對于貫徹落實(shí)十九大精神和《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》都有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義黨建學(xué)說的應(yīng)有之義

馬克思、恩格斯在他們創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說中，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀，揭示了資本主義必然為社會(huì)主義所替代的歷史發(fā)展規(guī)律，并找到了實(shí)現(xiàn)這一社會(huì)變革的偉大力量——無產(chǎn)階級，認(rèn)為只有無產(chǎn)階級才是真正革命的階級。但是無產(chǎn)階級要擁有足夠的力量推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，完成革命的歷史使命，必須有一個(gè)自覺的政黨、有一個(gè)由先進(jìn)理論武裝的本階級先進(jìn)分子組成的革命政黨的領(lǐng)導(dǎo)。早在領(lǐng)導(dǎo)歐洲工人運(yùn)動(dòng)、總結(jié)革命經(jīng)驗(yàn)時(shí)，馬克思、恩格斯就明確提出了黨的民主集中制的組織原則，《共產(chǎn)主義者同盟章程》中明確要求下級組織要向上級組織報(bào)告工作。

1864年9月第一國際建立后，各國工人運(yùn)動(dòng)并沒有以科學(xué)社會(huì)主義為唯一的指導(dǎo)思想，有些仍受蒲魯東主義、工聯(lián)主義、拉薩爾主義、布朗基主義等思想的支配，這使得國際工人協(xié)會(huì)很難形成統(tǒng)一的思想，開展統(tǒng)一的聯(lián)合行動(dòng)。1871年前后，受第一國際總委員會(huì)的委托，馬克思起草了《國際工人協(xié)會(huì)共同綱領(lǐng)》。該綱領(lǐng)進(jìn)一步規(guī)定了黨的組織形式、組織機(jī)構(gòu)、職權(quán)范圍，呈現(xiàn)了民主集中制的思想，規(guī)定了民主的組織運(yùn)行方式，要求加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1871年9月，根據(jù)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)，第一國際在倫敦召開代表會(huì)議時(shí)通過了工人階級的政治行動(dòng)以及進(jìn)一步擴(kuò)大總委員會(huì)職權(quán)的決議，以加強(qiáng)對各國支部的領(lǐng)導(dǎo)。恩格斯針對巴枯寧“反對權(quán)威”的論調(diào)，明確指出，“問題是靠權(quán)威來解決的”，“權(quán)威與自治是相對的東西?！雹佟恶R克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第275－277頁。1872年，在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時(shí)，恩格斯直接明確說道：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”②《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社2012年版，第500頁。，要求把斗爭的力量集中到一個(gè)攻擊點(diǎn)上。

1914年8月第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。由于參加第二國際的多數(shù)政黨支持本國資產(chǎn)階級政府進(jìn)行不義戰(zhàn)，在重大原則問題上背離了馬克思主義，第二國際實(shí)際上宣告破產(chǎn)。此后，列寧深刻總結(jié)修正主義、機(jī)會(huì)主義削弱黨的戰(zhàn)斗力的教訓(xùn)，在俄共（布）和共產(chǎn)國際的建立與發(fā)展進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格的紀(jì)律，指出“無產(chǎn)階級實(shí)現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一”③《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第135頁。。還在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，1898年3月俄國社會(huì)民主工黨“一大”后，針對“經(jīng)濟(jì)派”反對建立革命家組織的謬論，列寧在其1902年2月寫成的《怎么辦》一文中，論述了建立集中統(tǒng)一政黨的計(jì)劃，提出“運(yùn)動(dòng)中的活動(dòng)家所應(yīng)當(dāng)遵守的唯一嚴(yán)肅的組織原則是：嚴(yán)守秘密，極嚴(yán)格地選擇成員，培養(yǎng)職業(yè)革命家”④《列寧選集》第1卷，人民出版社2012年版，第419頁。，認(rèn)為建黨活動(dòng)中的首要任務(wù)就是建設(shè)一個(gè)集中統(tǒng)一、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的黨，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。

在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐中，馬克思、恩格斯、列寧不斷豐富馬克思主義黨建學(xué)說，充分認(rèn)識到組織建設(shè)的重要性，指明了堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必要性和必然性，對于此后各國馬克思主義政黨的建立與發(fā)展提供了思想指引。實(shí)際上，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)也是20世紀(jì)上半葉國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)取得長足發(fā)展的重要原因之一。

二、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積累

在馬克思主義黨建學(xué)說指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)建伊始就確定了實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。1922年，中共二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》明確規(guī)定黨的組織和訓(xùn)練“必須是很嚴(yán)密的、集權(quán)的、有紀(jì)律的?！雹葜醒霗n案館編：《中共中央文件選集（1921年－1925年）》，中共中央黨校出版社1982年版，第59頁。二大通過的中國共產(chǎn)黨歷史上第一部《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定“全國大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員須絕對服從之”、“少數(shù)絕對服從多數(shù)”①中央檔案館編：《中共中央文件選集（1921年－1925年）》，中共中央黨校出版社1982年版，第62－63頁。等組織紀(jì)律要求，并專列了“紀(jì)律”章，著重強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律為黨的組織生活和組織發(fā)展提供了紀(jì)律保證。1927年5月中共五大修訂的黨章明確規(guī)定黨的組織原則為民主集中制，并首次提出設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，以保證黨的紀(jì)律的嚴(yán)格執(zhí)行。這些為建設(shè)一個(gè)政治上、思想上、組織上集中統(tǒng)一的無產(chǎn)階級政黨作了重要準(zhǔn)備與鋪墊。此后，中國共產(chǎn)黨在長期的革命實(shí)踐中不斷探索如何堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1929年12月，毛澤東在古田會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)：“黨的紀(jì)律之一必須是少數(shù)服從多數(shù)”②毛澤東：《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》（1929年12月），《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第90頁。；1938年10月，針對王明違反黨的組織原則的錯(cuò)誤和張國燾長征途中分裂黨及其以后叛黨的事件，毛澤東在六屆六中全會(huì)上重申“四個(gè)服從”的黨的組織紀(jì)律，指明黨內(nèi)民主“應(yīng)是為著鞏固紀(jì)律和增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，而不是削弱這種紀(jì)律和戰(zhàn)斗力?！雹勖珴蓶|：《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》（1938年10月14日），《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第529頁。1945年2月，毛澤東在分析抗戰(zhàn)時(shí)局問題時(shí)明確指出：“必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一、思想一致、行動(dòng)一致，保持黨的純潔性”，如果要抗戰(zhàn)的勝利，“就要有一個(gè)有紀(jì)律、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的黨?！雹苊珴蓶|：《時(shí)局問題及其他》（1945年2月15日），《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第260－261頁。嚴(yán)格的紀(jì)律與黨的集中統(tǒng)一，增進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了黨的力量，為抗戰(zhàn)勝利奠定了組織保證。在解放戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)行中，曾處于被敵人分割的游擊戰(zhàn)爭的農(nóng)村環(huán)境下的一些地方，因長期自治產(chǎn)生了無紀(jì)律無政府狀態(tài)，出現(xiàn)了地方主義和游擊主義，這一形勢已經(jīng)不適應(yīng)奪取全國政權(quán)革命高潮的需要。

新中國成立后，新生政權(quán)面臨的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)峻形勢更是要求加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，黨在工作中逐步形成了黨領(lǐng)導(dǎo)國家工作的制度，有力打擊了建國初期的貪腐現(xiàn)象，推動(dòng)了黨的各項(xiàng)方針政策的實(shí)施，鞏固和發(fā)展了新生政權(quán)。1954年2月，中共七屆四中全會(huì)在其通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》中，提出了“黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命”、“黨的團(tuán)結(jié)的利益高于一切”⑤中央檔案館編：《中共中央文件選集（1949年10月－1966年5月）》，人民出版社2013年版，第253頁。的著名論斷。

改革開放以來，針對各種爭論和不同聲音，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)融入到改革的全過程中，融入到每一個(gè)階段的黨的建設(shè)中。從改革目標(biāo)的確立、改革方針的貫徹到改革路徑的謀劃，都是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)的，管黨治黨也都是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下層層展開的。從歷史上看，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，越要發(fā)揮好黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。全黨必須在政治上同中央保持一致，“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！雹蘖?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第62頁。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和使命所決定的，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)與改革的實(shí)踐已經(jīng)證明，沒有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，無產(chǎn)階級的事業(yè)和奮斗目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國家長治久安的根本保障力量。

三、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨教訓(xùn)的深刻總結(jié)

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨曾是世界上影響最大的、存在時(shí)間最長的、執(zhí)政時(shí)間最久的馬克思主義政黨，在長達(dá)74年的執(zhí)政歷程中，經(jīng)歷了由興到衰直至自動(dòng)解體的歷史軌跡，上世紀(jì)80年代末90年代初蘇共亡黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給中國共產(chǎn)黨時(shí)刻的警醒。

斯大林模式作為蘇聯(lián)現(xiàn)代化過程中的一個(gè)選擇，曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的優(yōu)勢，但到上世紀(jì)80年代確已成為一種僵化的體制阻礙蘇聯(lián)社會(huì)活力的迸發(fā)。戈?duì)柊蛦谭驈慕?jīng)濟(jì)改革入手，贏得了人民的一定好感，但經(jīng)濟(jì)私有化等戰(zhàn)略，未能從根本上解決蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，反而摧毀了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致民眾對改革的不滿及對黨和政府的不信任。對此，蘇共將“自由競爭機(jī)制”引入政治領(lǐng)域，輕率照搬西方多黨制的模式，錯(cuò)誤地將劃分黨政職能變?yōu)橄魅鹾腿∠h的領(lǐng)導(dǎo)，蘇共在國家政治體制中的作用逐步下降，直至等同于一般群眾性社會(huì)組織，喪失了對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1990年2月蘇共中央二月全會(huì)決定放棄蘇共在政治體制中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，隨后蘇聯(lián)第三次人民代表大會(huì)通過修改憲法的第六條決議案，取消了蘇共的法定領(lǐng)導(dǎo)地位，蘇共徹底放棄了在社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而這一做法并未扭轉(zhuǎn)蘇共面臨的嚴(yán)峻形勢。

與上述情況相伴生的是蘇共黨內(nèi)多元化導(dǎo)致的黨內(nèi)派別的迅速崛起。黨內(nèi)成員對改革存在不同看法本是正常的事情，但蘇共的黨內(nèi)民主意味著不僅黨內(nèi)不同觀點(diǎn)有權(quán)公開表達(dá)出來，而且相同觀點(diǎn)的黨員之間有權(quán)離開黨的組織搞橫向聯(lián)合。此時(shí)，黨內(nèi)圍繞改革態(tài)度的不同意見開始以組織化的形式出現(xiàn)，不可避免地形成了有自己政治綱領(lǐng)和領(lǐng)袖人物的派別。盡管在俄共（布）的組織建設(shè)中，列寧針對斯大林和托洛茨基的分歧早就明確指出，“現(xiàn)時(shí)中央兩位杰出領(lǐng)袖的這兩種特點(diǎn)會(huì)出人意料地導(dǎo)致分裂，如果我們黨不采取措施防止，那么分裂是會(huì)突然來臨的”①《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第745頁。，列寧要求嚴(yán)防黨內(nèi)分裂，鞏固領(lǐng)導(dǎo)集體的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。但是，蘇共在戈?duì)柊蛦谭虻母母镏形茨鼙苊恻h內(nèi)分裂的厄運(yùn)。1990年7月，蘇共二十八大召開，此次會(huì)議非但沒有對黨內(nèi)派別化和黨內(nèi)分裂引起重視，反而肯定和鼓勵(lì)這一趨勢，最終導(dǎo)致黨內(nèi)的派別活動(dòng)凌駕于整黨之上，各自為政，拒絕服從黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的思想上、組織上的統(tǒng)一已無從談起。蘇共組織紀(jì)律性受到削弱和破壞，蘇共的派別化和聯(lián)邦化傾向不斷發(fā)展，另組新黨、黨內(nèi)建黨等問題開始出現(xiàn)，黨內(nèi)派系的斗爭使蘇共無法履行自己的職責(zé)，黨的威信直線下降。

由此可見，放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨外有黨、黨內(nèi)有派、派中分流的情況對于執(zhí)政的馬克思主義政黨而言是非常危險(xiǎn)的。當(dāng)前，中國的改革進(jìn)入到“深水區(qū)”，中國共產(chǎn)黨要汲取國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)歷史中的教訓(xùn)，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路，保證中國特色社會(huì)主義的方向。

四、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)選擇

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中國人民孜孜以求、不懈追尋的偉大夢想，中國共產(chǎn)黨自成立起，就以實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民富裕為己任。96年來，中國共產(chǎn)黨初心不改，矢志不渝，帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)，“攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第15頁。當(dāng)歷史的車輪走到今天，中國共產(chǎn)黨“比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！雹诹?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第15頁。但是，偉大復(fù)興的夢想絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)對新的歷史條件下的偉大斗爭、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，都是前無古人的偉大事業(yè)，是艱巨繁重的系統(tǒng)工程。

總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國共產(chǎn)黨深刻地認(rèn)識到，在民族復(fù)興的偉大征程中，“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第20頁。十八大以來所取得的全方位、開創(chuàng)性的成就，所進(jìn)行的深層次、根本性的變革，正是中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。”④習(xí)近平：《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》，人民出版社2014年版，第21頁。偉大夢想的實(shí)現(xiàn)有賴于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有賴于黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。只有在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能加強(qiáng)改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，才能保證中國特色社會(huì)主義的正確方向，才能使全黨、全社會(huì)形成強(qiáng)大合力，共同致力于中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。

為此，黨的十九大對黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了明確的戰(zhàn)略部署。就黨和國家事業(yè)的全局而言，全黨在各項(xiàng)工作中必須用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；要牢固樹立“四個(gè)意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，以實(shí)際行動(dòng)保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)。就黨的自身建設(shè)而言，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全黨要以政治建設(shè)為根本，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，自覺形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，以實(shí)際行動(dòng)保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，在偉大工程的建設(shè)中不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力。