擇校對教育公平問題帶來的反思
——以邯鄲市為例

趙樹國　趙麗芳　郭志勇

(1邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院 機(jī)電系；2邯鄲學(xué)院 圖書館，河北 邯鄲 056005)

1　前言

義務(wù)教育階段下，教育資源分配不均勻、優(yōu)質(zhì)資源供不應(yīng)求正是我國目前的普遍現(xiàn)象，

擇校問題便成了目前二三線城市，甚至于一線城市的熱門話題以及熱衷問題。其實(shí)擇校，本身是一種好的現(xiàn)象，擇校者對于有限的優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇和追求，充分體現(xiàn)的是隨著社會的進(jìn)步人們對教育的重視，人們素質(zhì)的提高。同時(shí)，擇校也加大社會和政府在教育方面投入的力度，最終也推動著教育事業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。然而，對于邯鄲的中小學(xué)擇校問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于金錢和權(quán)利的介入，這種擇校行為有了質(zhì)的改變，使得教育在某些方面存在了不公平的現(xiàn)象。據(jù)此，我們針對現(xiàn)階段邯鄲市的擇校問題做了系列調(diào)研，通過對擇校者的擇校行為動機(jī)和發(fā)生過程以及教師對待這種擇校行為的態(tài)度，甚至于社會對于擇校問題的反饋，發(fā)現(xiàn)目前教育公平性存在問題。

2　調(diào)研數(shù)據(jù)

2.1　家長擇校因素調(diào)查

不同的擇校主體有不同類型擇校行為。家長職業(yè)及素質(zhì)的差異決定著擇校的行為。相對綜合素質(zhì)比較高的家長偏向于相對比較公平的“以分擇?！?，但是，當(dāng)學(xué)生不能以這種方式成功時(shí)，他們會選擇“以權(quán)”或“以錢”擇校。從而一些時(shí)尚名詞迎刃而生，如：“以分擇校”“以權(quán)擇?！薄耙藻X擇校”。相比較而言，農(nóng)民及普通家庭的家長擇校能力及思想都比較弱。據(jù)調(diào)查，文化水平居高中以上的家長中90%以上認(rèn)為孩子應(yīng)選擇教育資源相對優(yōu)質(zhì)的學(xué)校就學(xué)，能夠受到全面教育以及全面發(fā)展；只有10%的家長認(rèn)為孩子就近求學(xué)就可以了，原因多種，首先是便于接送；其次是在思想上，對于孩子沒有太高的期望，尤其在農(nóng)村這種現(xiàn)象更為普遍。通過調(diào)查我們看到了教育在向孩子施加壓力，體現(xiàn)不出素質(zhì)教育的理念，這與現(xiàn)實(shí)教育反向而馳。

2.2　輔導(dǎo)學(xué)校對于擇校的態(tài)度

輔導(dǎo)學(xué)校是社會上教育機(jī)構(gòu)的組成部分，也是中國目前教育模式的產(chǎn)物，他們對擇校問題也是持肯定態(tài)度，且抓住擇校時(shí)機(jī)，抓住家長望子成龍、望女成鳳的心理，生出系列輔導(dǎo)花招。據(jù)調(diào)查，國家杜絕以奧賽成績名義錄取學(xué)生后，系列競賽和特長培訓(xùn)悄然退出歷史的舞臺?？墒谴蟛糠值呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)依然講授奧數(shù)課程，而且還產(chǎn)生古怪的課程名稱，比如：超數(shù)課、超英課、小升初直升輔導(dǎo)課等等，都是換湯不換藥。部分輔導(dǎo)學(xué)校，也緊抓擇校時(shí)機(jī)，印發(fā)大量的試題吸引家長的眼球，使學(xué)生從小學(xué)就走上“題海戰(zhàn)術(shù)”的老路，成為新一代應(yīng)試教育的犧牲品。

2.3　被選擇學(xué)校的反應(yīng)

學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源(教學(xué)設(shè)備、優(yōu)秀教師、交流學(xué)習(xí)等)投入需要一定的經(jīng)費(fèi)。前期的投入、后期的補(bǔ)充都需要資金的支持。眾所周知，有了優(yōu)質(zhì)資源才會吸引更多家長的眼球，才會吸引更多優(yōu)秀學(xué)生。只是政府的撥款對于學(xué)校來說根本不夠，需要用贊助費(fèi)補(bǔ)充更多更好的教育資源，這樣成了一個(gè)固定的循環(huán)，他們也希望招收更優(yōu)秀的學(xué)生，提高他們的升學(xué)率，從而為下一年招收更多的優(yōu)秀學(xué)生做宣傳。同時(shí)，也會選擇部分“以錢入校”學(xué)生來補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)資源。

3　教育反思

3.1　“名校辦民?！崩砟畛霈F(xiàn)了偏差

隨著九年義務(wù)教育的普及，越來越多的人注重教學(xué)質(zhì)量，關(guān)注優(yōu)質(zhì)教育資源，然而我國的現(xiàn)實(shí)是優(yōu)質(zhì)資源根本不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的教育需求，為了推動優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展，許多地方曾出臺“名校辦民?！钡闹匾铰裕热纾憾€城市重慶、三線城市邯鄲等地方，這一方略也曾作為創(chuàng)新風(fēng)靡一時(shí)?！懊＾k民校”就是在這種情況下迅速發(fā)展起來的，但是，很多地方在實(shí)施過程中由于缺少經(jīng)驗(yàn)、缺乏合理的法律法規(guī)，導(dǎo)致弊端叢生，充斥著教育不公平現(xiàn)象，比如：公辦學(xué)校以民辦名義亂收費(fèi)、假民校、校中校等。更主要的是公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源異化和生源流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在此情況下，部分地方教育局出臺相應(yīng)政策挽回公辦學(xué)校的資源，比如：2015年邯鄲市教育局下達(dá)文件，三年之內(nèi)公辦學(xué)校老師從民辦學(xué)校撤回，并幫扶周邊薄弱學(xué)校教育。

3.2　教育理念出現(xiàn)了問題

邯鄲市具有相對優(yōu)質(zhì)資源的學(xué)校比較少。這些學(xué)校每年在入學(xué)時(shí)期對學(xué)生進(jìn)行招生考試，形式堪比中考。每到此時(shí)，為了選擇更優(yōu)秀的學(xué)校就學(xué)，家長、學(xué)生處于緊張的學(xué)習(xí)、備考當(dāng)中，此時(shí)期也就成為家長和學(xué)生的灰色時(shí)期。學(xué)生以自己的努力向優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)起進(jìn)攻。我們發(fā)現(xiàn)，國家原來號召的素質(zhì)教育，只是夜晚的星星閃耀了一下，現(xiàn)在又重新回到應(yīng)試教育。

4　教育策略

4.1　均衡師資

教師在各種教育資源中占主要地位，也是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因此，解決擇校問題首當(dāng)其沖要均衡師資，只有這樣義務(wù)教育才得以均衡發(fā)展，教育公平才能夠得到保障。據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大部分家長對于學(xué)校的設(shè)備不是很重視，最重視的是學(xué)校老師的教學(xué)水平。我們對邯鄲市某小學(xué)一個(gè)班70個(gè)家長進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，80%以上的家長選擇這個(gè)學(xué)校第一個(gè)原因就是其學(xué)校老師，考慮了在校老師的責(zé)任心、教學(xué)水平以及綜合素質(zhì)等方面。因此，改變擇校的關(guān)鍵在于均衡教師資源問題。

4.2　完善教師交流制度

組織豐富多彩的以骨干教師為主的校級交流活動，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)優(yōu)秀教師到市區(qū)及農(nóng)村教育水平薄弱的學(xué)校任教或交流學(xué)習(xí)，各學(xué)校之間取長補(bǔ)短，從根本上解決問題。甚至于，走出去，到一線城市優(yōu)秀院校進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流。實(shí)行優(yōu)秀教師交流制度或者定期輪換制度，學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的先進(jìn)教學(xué)理念，學(xué)習(xí)高級教師的教學(xué)、教法，從而促進(jìn)教師專業(yè)水平的發(fā)展。比如：邯鄲市開展學(xué)校之間結(jié)對子、手拉手活動，促進(jìn)邯鄲市師生共同進(jìn)步、共同提高。教育局對于這樣的優(yōu)秀老師在待遇上應(yīng)充分體現(xiàn)，并給于獎(jiǎng)勵(lì)，從而也會促進(jìn)教師積極參與到這些活動當(dāng)中。

4.3　杜絕教師校外辦輔導(dǎo)班、代課

學(xué)校穩(wěn)定教師隊(duì)伍的關(guān)鍵是提高教師的工資待遇。國際教育局在1938年召開的第七屆“國際公共教育大會”時(shí)提出：“如果小學(xué)教師整天關(guān)注物質(zhì)條件，就無法以必須的精神自由完成他們的重要使命，他們應(yīng)獲得能保證其尊嚴(yán)與良好心理狀態(tài)的工資”。工資待遇偏低是導(dǎo)致教師從事第二職業(yè)的重要原因。教師的精力是有限的，一旦有了第二職業(yè)，就不能把精力全部投入到學(xué)?！，F(xiàn)在邯鄲市中小學(xué)的班容量已經(jīng)超標(biāo)，若老師再不投入精力，學(xué)校的教育水平難以提高。因此，提高教師的工資是關(guān)鍵；杜絕老師在外辦輔導(dǎo)班是主要任務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)該在保證老師的待遇的前提下監(jiān)管辦輔導(dǎo)班、代課問題。教育監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)任到位，力度到位。

5　結(jié)語

綜上所述，可知擇校與教育公平并不沖突。導(dǎo)致教育機(jī)會不均等、不公平的根源并不是擇校本身，主要原因在于優(yōu)質(zhì)教育資源的匱乏。另外，應(yīng)正確引導(dǎo)家長的擇校理念，擇校的盲目性時(shí)有發(fā)生，不應(yīng)只考慮學(xué)校的升學(xué)率問題，應(yīng)把孩子的興趣愛好、個(gè)性發(fā)展也作為擇校的主要考慮方向。同時(shí)，教育部門應(yīng)在提升教師的綜合素質(zhì)，均衡各校教育資源方面加大投入力度，確保各校教育資源均衡發(fā)展。

[1]陳鴻，嚴(yán)燕飛.試論擇校與教育公平[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(1)

[2]陳天紅.擇校與教育公平[J].基礎(chǔ)教育參考，2005，(3)

[3]段展華.優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)[J].現(xiàn)代