京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的邯鄲產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀及提升途徑研究

李　科　張慶良

1　導(dǎo)言

在京津冀一體化的大潮下，在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，河北省，包含邯鄲市在內(nèi)正以前所未有的步伐融入到更廣闊的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、京津冀協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)合作、人文交流、互聯(lián)互通的共同體中。其中科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及政府更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，更加強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化，更加強(qiáng)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和文化傳承之中，產(chǎn)學(xué)研合作起著堅(jiān)實(shí)的導(dǎo)向作用。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的訴求下，河北省積極對(duì)接北京、天津的重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)，充分接納京津地區(qū)的科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以企業(yè)、行業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，全面提升河北的科技創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2　產(chǎn)學(xué)研合作模式概述

產(chǎn)學(xué)研合作是指在特定時(shí)間段，在特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技與文化發(fā)展背景下，生產(chǎn)型或服務(wù)型企業(yè)或行業(yè)，高等教育機(jī)構(gòu)和科研院所三大主體之間，從各自的技術(shù)、人力、資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，經(jīng)由中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資或天使投資、政府等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)共同或單獨(dú)組成的媒介，本著知識(shí)傳播與增值，資金與資源共享，利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、人力資源共享與互補(bǔ)，根據(jù)研發(fā)合同或協(xié)議，來(lái)進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化合作，知識(shí)生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)造、創(chuàng)新的相互作用過(guò)程。

目前的產(chǎn)學(xué)研合作模式包括高校建立科技園與創(chuàng)新中心、校企共建產(chǎn)學(xué)研基地、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室[1]。

3　邯鄲市產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀

邯鄲的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有鋼鐵、煤炭、建材、電力。邯鄲具有2000多年的冶鐵史，早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，趙國(guó)都城邯鄲就是北方最具盛名的冶煉中心。到了近代以來(lái)，更是以鋼鐵冶金、煤礦鐵礦為重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的今天，這些產(chǎn)業(yè)由于高污染、高能耗而遇到了一些困難。但即使如此，六大高耗能行業(yè)在2016年占邯鄲市規(guī)模以上工業(yè)的比重為62.2%[2]。

在推進(jìn)邯鄲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，《邯鄲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定“到2020年，培育形成精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、現(xiàn)代物流六大千億元產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成工業(yè)化和信息化深度融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局”的目標(biāo)。邯鄲市科技創(chuàng)新“十三五”發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“積極探索與京津‘共建共管共享’園區(qū)建設(shè)新模式，重點(diǎn)支持冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、冀津(涉縣·天鐵)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)承接平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)北京大學(xué)邯鄲創(chuàng)新研究院、中科院邯鄲創(chuàng)新園、北京市科學(xué)技術(shù)研究院邯鄲分院、京津冀留學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園等四大科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)，加快京津科技成果在我市進(jìn)行轉(zhuǎn)化?！?/p>

邯鄲市目前有3家高校：河北工程大學(xué)、邯鄲學(xué)院、邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院。還有一家科研院所：中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司718研究所。

河北工程大學(xué)的學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，總計(jì)開(kāi)設(shè)11個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，82個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，其中工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)66個(gè)。河北工程大學(xué)有1個(gè)院士工作站、1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、3個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心、2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、9個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、2個(gè)省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室以及1個(gè)省級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地。在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中，河北工程大學(xué)積極與天津大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)、天津醫(yī)科大學(xué)等高校開(kāi)展合作；與天津大學(xué)、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司718研究所等共建“冀南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化邯鄲基地”。

邯鄲學(xué)院擁有1個(gè)省級(jí)人文社科基地、4個(gè)省級(jí)研發(fā)中心、5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在俄羅斯、白俄羅斯、馬來(lái)西亞、蒙古國(guó)創(chuàng)辦了4所海外太極學(xué)院。

邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院擁有1個(gè)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、2個(gè)市級(jí)工程技術(shù)研究中心，目前正在建設(shè)銀隆新能源二級(jí)學(xué)院、邯鄲知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，并全力推進(jìn)信息技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。

718研究所是國(guó)家火炬計(jì)劃邯鄲新材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家科技興貿(mào)新材料創(chuàng)新基地、國(guó)家新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地的骨干企業(yè)?？傆?jì)獲得省部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)260多項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，授權(quán)專(zhuān)利近300項(xiàng)?，F(xiàn)已形成特種氣體、空氣凈化、精細(xì)化工、氫能應(yīng)用、核電裝備、節(jié)能環(huán)保、安防信息工程、特種裝備八大產(chǎn)業(yè)。

目前邯鄲產(chǎn)學(xué)研合作模式包含校企共建基地、校企合作學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的產(chǎn)學(xué)研模式。生產(chǎn)企業(yè)或行業(yè)委托高校開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高?？蒲性核D(zhuǎn)讓技術(shù)成果、高校自辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立科技園區(qū)或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)的模式則較少。在各種產(chǎn)學(xué)研模式中，政府或其他知識(shí)中介，資金中介機(jī)構(gòu)的作用有限。地方法律法規(guī)對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作的規(guī)定和規(guī)范不完善，未能完全構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作模式中不同利益人員的權(quán)益、責(zé)任、義務(wù)保障機(jī)制。

4　邯鄲市產(chǎn)學(xué)研合作的主要問(wèn)題

邯鄲市高等院校與科研院所集中了各類(lèi)優(yōu)秀的教育、教學(xué)與科技研發(fā)人員，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上起著不可估量的作用，并且地方政府也一直在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作及其模式的創(chuàng)新。但是在看到成績(jī)的同時(shí)，也有諸多缺陷和阻礙值得進(jìn)一步思考。

4.1　目標(biāo)不同

高等學(xué)校的目標(biāo)是爭(zhēng)創(chuàng)雙一流，爭(zhēng)創(chuàng)示范院校、骨干院校。與此相支撐的則是學(xué)校的綜合實(shí)力，包含校園環(huán)境、校園文化、員工素質(zhì)、學(xué)生風(fēng)采、教學(xué)科研、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的集成。對(duì)高校教師而言，論文、科研、獎(jiǎng)勵(lì)、教材、教學(xué)工作量一項(xiàng)都不能少。而對(duì)生產(chǎn)型或者服務(wù)型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，為社會(huì)提供物質(zhì)資料或者精神資料，能夠獲得社會(huì)認(rèn)可并將其推銷(xiāo)出去，則是其價(jià)值點(diǎn)。

4.2　政府的作用未完全體現(xiàn)

產(chǎn)學(xué)研合作涉及到企業(yè)、行業(yè)、高等院校、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。如果完全依靠市場(chǎng)這只無(wú)形的手，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未全面發(fā)展，尚未完全自主的情況下，市場(chǎng)能否高效配備資源、能否有力地把各方結(jié)合在一起，值得思考。而政府則有經(jīng)驗(yàn)、有資源、有市場(chǎng)，同時(shí)有統(tǒng)合產(chǎn)學(xué)研宏觀與微觀方面的權(quán)威。在構(gòu)建高效、統(tǒng)一、有效率的管理體制下，更需要政府來(lái)引導(dǎo)、管理產(chǎn)學(xué)研各方面的權(quán)益與利益，需要通過(guò)完善法律、法規(guī)，建立并完善相關(guān)科技服務(wù)中介體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4.3　載體配置尚未最佳化

進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作需要有人員、機(jī)器、場(chǎng)所等有形資源的投入，并且可能與科研人員既有工作或責(zé)任相沖突。存在的問(wèn)題有：產(chǎn)學(xué)研合作的形式是以研發(fā)中心的形式出現(xiàn)，還是以員工在企業(yè)進(jìn)行兼職的形式出現(xiàn)？如果均衡不同工作時(shí)，利益發(fā)生矛盾該怎么辦？如何構(gòu)建面向市場(chǎng)需求，并能與時(shí)俱進(jìn)的研發(fā)中心？

作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要一環(huán)，邯鄲市的產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)中心仍舊處于起步階段，針對(duì)市場(chǎng)需求的技術(shù)中心仍處于構(gòu)思階段。

4.4　高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與企業(yè)、社會(huì)需求脫節(jié)

教育體制把高等學(xué)校分類(lèi)為研究型、綜合型、應(yīng)用型。但是同時(shí)應(yīng)當(dāng)指出，在大的分類(lèi)同時(shí)，也有類(lèi)別的交叉，研究型院校也要解決應(yīng)用型問(wèn)題；應(yīng)用型院校有時(shí)也要參與企業(yè)的研發(fā)。但共同出發(fā)點(diǎn)都是為了企業(yè)需求，為了企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展需要而進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。

在科技日新月異的今天，交叉型學(xué)科、新型學(xué)科層出不窮，客觀上要求學(xué)科重構(gòu)，要求學(xué)科建設(shè)對(duì)社會(huì)和企業(yè)需求具有更廣泛的適應(yīng)性。并且隨著科學(xué)技術(shù)復(fù)雜程度的提高，對(duì)于多學(xué)科綜合集成，單學(xué)科極度深入研究提出更高要求。而在目前狀況下，邯鄲市內(nèi)的高校仍然存在專(zhuān)業(yè)較為狹窄、資金來(lái)源渠道不暢、科研人員束縛過(guò)多、各方權(quán)益保護(hù)不夠的問(wèn)題。只有綜合各方力量，綜合各方資源、人力、方法、環(huán)境，才能在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中勝出。

5　邯鄲市產(chǎn)學(xué)研合作的途徑

5.1　發(fā)揮政府作用

在各種協(xié)同創(chuàng)新模式中，政府的角色不容忽視。政府既是各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的組織者，同時(shí)也是導(dǎo)向者、參與者。在構(gòu)建完善的法律、法規(guī)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的信息平臺(tái)，供有合作意愿的企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)借鑒。真正實(shí)現(xiàn)資源共享，打造各種相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的緊密聯(lián)結(jié)。

邯鄲市積極完善法律規(guī)章制度，2013年8月9日邯鄲市十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上通過(guò)了《邯鄲市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，并于2014年3月21日得到河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)。

5.2　協(xié)同發(fā)展高校與企業(yè)、行業(yè)

前文中已經(jīng)提到，在產(chǎn)學(xué)研合作中，各方的訴求、目標(biāo)和利益不盡一致。要尋求其最大公約數(shù)，要尋求其最大的利益共同點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)能做到，公平、公正、合理的利益分享機(jī)制，按照責(zé)權(quán)利一致的原則，既要在各方投入和貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上保證多勞多得，同時(shí)還要考慮各方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以便建立科學(xué)、有效的分配體制、機(jī)制。合作中的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，如何分擔(dān)，由誰(shuí)在什么時(shí)候分擔(dān)什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，考驗(yàn)各方的智慧。這可以通過(guò)簽訂的合同來(lái)加以約束，也可以通過(guò)合作中的補(bǔ)充協(xié)議來(lái)加以糾正。此外，還需要對(duì)雙方各自擁有的資源加以界定和使用，只有打破利益、資源的隔離，才能真正做到互通有無(wú)，資源共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，否則只能是水中月，鏡中花。

5.3　強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)作用

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中，除了活動(dòng)的各個(gè)主體組織機(jī)構(gòu)之外，同時(shí)不可小覷的是中介機(jī)構(gòu)的作用，這些中介機(jī)構(gòu)可以是科技中介，也可以是金融中介，或是其他的人力資源中介機(jī)構(gòu)。各種資源、信息同樣可以由中介機(jī)構(gòu)加以整合、傳播，來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)生產(chǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化的效果。

6　結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)迅猛發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益蓬勃發(fā)展的今天，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，通過(guò)分析邯鄲市產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀，指出了其中存在的一些問(wèn)題，提出了發(fā)揮政府作用，協(xié)同發(fā)展和強(qiáng)化中介作用的觀點(diǎn)，以求達(dá)到整合資源、優(yōu)化資源配置、提升整體水平的效果。

[1]歷建明，劉艷紅.河北省高校產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀調(diào)查與創(chuàng)新模式研究[J].價(jià)值工程，2014，(36)：233～234

[2]邯鄲市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局邯鄲調(diào)查隊(duì).邯鄲市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].邯鄲日?qǐng)?bào)，2017-03-06：3