發(fā)展具有中國(guó)特色世界水平的現(xiàn)代教育
——黨的十八大以來(lái)教育改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)

《求是》(轉(zhuǎn)載)

發(fā)展具有中國(guó)特色世界水平的現(xiàn)代教育
——黨的十八大以來(lái)教育改革發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)

《求是》(轉(zhuǎn)載)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)扎根中國(guó)、融通中外、立足時(shí)代、面向未來(lái)，對(duì)教育工作作出一系列重大決策部署。教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，13億多人享有更好更公平的教育夢(mèng)正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

1 始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向

黨的十八大以來(lái)，教育系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育工作全過(guò)程，不斷提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。2016年中央召開全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，這是時(shí)隔11年后高校思想政治工作的又一次重要會(huì)議，具有里程碑意義。教育系統(tǒng)旗幟鮮明加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。廣大師生思想主流積極向上，衷心擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度認(rèn)同黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)的發(fā)展前景和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)充滿信心。教育系統(tǒng)基層黨建工作全面加強(qiáng)，普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不斷加強(qiáng)和完善，高校院系、中小學(xué)、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)院校黨組織建設(shè)全面推進(jìn)。以政治標(biāo)準(zhǔn)為第一要求，全面加強(qiáng)大中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨合格、貫徹落實(shí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格、共產(chǎn)黨員行為和作風(fēng)合格、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作合格的要求，廣大黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)廣大青少年德智體美全面發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，教育系統(tǒng)深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)廣大青少年在思想感情上認(rèn)知認(rèn)同，在學(xué)習(xí)生活中遵循踐行，內(nèi)化為精神追求，外化為行動(dòng)自覺。深入開展理想信念教育、愛國(guó)主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育，幫助學(xué)生“扣好人生的第一?？圩印?，從小培養(yǎng)“革命理想高于天”的崇高追求，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。系統(tǒng)推進(jìn)大中小學(xué)教材建設(shè)，全面有機(jī)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把好教材的政治關(guān)、思想關(guān)和質(zhì)量關(guān)。將法治教育納入國(guó)民教育體系，頒布實(shí)施《青少年法治教育大綱》，促進(jìn)青少年“德法兼修”。強(qiáng)化學(xué)校體育工作，開齊開足體育課，大力發(fā)展校園足球，讓學(xué)生掌握一兩項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。全面推進(jìn)藝術(shù)教育，提升學(xué)生審美素養(yǎng)，鑄就美麗心靈。促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，開展勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教育活動(dòng)，以知促行、以行促知，學(xué)以致用。

3 保障人人享有受教育機(jī)會(huì)，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為政府財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域給予優(yōu)先保障。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，奠定了教育共享發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)各級(jí)各類教育加快發(fā)展，教育普及程度進(jìn)一步提高。2016年學(xué)前三年毛入園率77.4%，比2012年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中階段毛入學(xué)率104.0%。九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，比2012年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，普及程度超過(guò)高收入國(guó)家平均水平。高中階段毛入學(xué)率87.5%，比2012年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率42.7%，比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、老年教育蓬勃發(fā)展，人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)不斷加快。通過(guò)教育信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，五年來(lái)全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到94%，多媒體教室比例從不到40%增加到80%，中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)直接服務(wù)于近1億農(nóng)村中小學(xué)師生，全國(guó)6.4萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。第三方評(píng)估表明，我國(guó)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

4 牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，我們以增強(qiáng)人民群眾獲得感為根本標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)教育幫助個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，幫助貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)。努力辦好農(nóng)村教育，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置“四統(tǒng)一”。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，覆蓋全國(guó)2600多個(gè)縣近22萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校，被譽(yù)為“我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財(cái)政投資最大的單項(xiàng)工程”。全面提升中西部教育水平，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，支持中西部100所高校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，在沒有教育部直屬高校的13個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各支持建設(shè)1所高水平大學(xué)。實(shí)施國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，高考錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距縮小到5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。實(shí)施國(guó)家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，2012年以來(lái)累計(jì)招生27.4萬(wàn)人，更多的農(nóng)村孩子有了上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。加快發(fā)展民族教育，在政策、經(jīng)費(fèi)等方面向民族地區(qū)傾斜，民族地區(qū)教育面貌發(fā)生巨大變化。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的24個(gè)大城市數(shù)據(jù)顯示，義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)、劃片規(guī)范入學(xué)和陽(yáng)光監(jiān)督入學(xué)。進(jìn)一步健全覆蓋各級(jí)各類教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，2016年受助學(xué)生超過(guò)9000萬(wàn)人次，資金超過(guò)1600億元。免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃每年惠及3600萬(wàn)貧困地區(qū)學(xué)生，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況明顯改善，國(guó)際社會(huì)給予高度評(píng)價(jià)。不斷擴(kuò)大殘疾人受教育機(jī)會(huì)，視力、聽力、智力殘疾三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女比例穩(wěn)定在80%左右，30個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了符合條件隨遷子女在流入地參加高考。

5 把提高質(zhì)量作為教育的生命線，教育的社會(huì)貢獻(xiàn)力顯著提升

黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。深化基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式改革，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支撐“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型人才。推進(jìn)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。高校在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，在載人航天、量子通訊、超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域產(chǎn)出一批具有國(guó)際影響力的標(biāo)志性成果。統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，我國(guó)高校在世界多項(xiàng)大學(xué)排行中位次整體大幅前移，部分學(xué)科已達(dá)到或接近世界一流水平。目前，我國(guó)已與47個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，2016年成為本科工程教育國(guó)際互認(rèn)協(xié)議的正式成員，標(biāo)志著我國(guó)的工程教育質(zhì)量得到國(guó)際認(rèn)可。

6 注重教育綜合性改革，以改革激發(fā)活力注入動(dòng)力

黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，堅(jiān)持綜合改革和重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與于法有據(jù)相結(jié)合，“四梁八柱”的改革框架已經(jīng)搭建，改革的紅利不斷顯現(xiàn)。抓住考試招生制度改革這一樞紐環(huán)節(jié)，全面啟動(dòng)自恢復(fù)高考以來(lái)最系統(tǒng)、最全面的一次改革，31個(gè)省(區(qū)、市)均形成高考改革實(shí)施方案。推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，克服“一考定終身”，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。全面推進(jìn)依法治教，《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》一攬子法律修訂完成。完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)的高校內(nèi)部治理體系，全國(guó)普通本科高校章程制定核準(zhǔn)工作基本完成。深化“放管服”改革，累計(jì)取消15項(xiàng)教育行政審批，擴(kuò)大高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、編制及崗位管理、職稱評(píng)審等方面自主權(quán)。加強(qiáng)督導(dǎo)體系建設(shè)，全面強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大功能。

7 深化教育對(duì)外開放，中國(guó)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)國(guó)家開放戰(zhàn)略，在國(guó)家開放大局中謀劃教育新定位、展現(xiàn)教育新作為，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開放格局已經(jīng)形成。2016年，來(lái)自205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的40多萬(wàn)人次留學(xué)人員在華學(xué)習(xí)，我國(guó)成為亞洲最大、全球第三的留學(xué)目的國(guó)。建成一批示范性高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，與世界上188個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系，與46個(gè)重要國(guó)際組織開展教育合作與交流。成功建立中俄、中美、中歐、中英、中法、中印尼、中南非、中德8個(gè)高級(jí)別人文交流機(jī)制，人文交流已與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道成為我國(guó)外交的三大支柱。大力加強(qiáng)國(guó)別研究，重視培養(yǎng)小語(yǔ)種人才，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。建成遍布全球140個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多所孔子學(xué)院和1700多個(gè)孔子課堂。

8 全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，以最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人

黨的十八大以來(lái)，我們始終把教師隊(duì)伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)性工程，努力造就一支能夠肩負(fù)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)歷史重任的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。堅(jiān)持師德為先，建立健全大中小學(xué)師德體系，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，爭(zhēng)做“四有好老師”，做好學(xué)生“四個(gè)引路人”。出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，第一次從國(guó)家層面就支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)制定專門政策，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，為鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱，極大調(diào)動(dòng)了教師長(zhǎng)期從教、終身從教的積極性。

黨的十八大以來(lái)我國(guó)教育發(fā)展取得了舉世矚目的成就，邁上了嶄新的歷史臺(tái)階。中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求加快提升勞動(dòng)者素質(zhì)和受教育水平，人民群眾對(duì)教育的期待也越來(lái)越高、越來(lái)越多樣化。這些都需要我們超前謀劃、統(tǒng)籌考慮。不久前，中央深改組審議通過(guò)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，教育部正在研究制定《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》，這兩個(gè)文件共同構(gòu)成了推進(jìn)我國(guó)教育現(xiàn)代化的行動(dòng)指南，必將為到2030年我國(guó)教育總體實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、總體發(fā)展水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

辦好具有中國(guó)特色世界水平的現(xiàn)代教育，是時(shí)代賦予我們的崇高使命，是黨和人民賦予我們的重大責(zé)任。教育系統(tǒng)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創(chuàng)新、振奮精神、踏實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯崔一華]

小知識(shí)·如何讓你的稿件不冷落·論文的參考文獻(xiàn)與作者署名

每家刊物對(duì)于如何在文章中引用參考文獻(xiàn)及在最后如何列出這些文獻(xiàn)的格式都有不同的規(guī)定，最好是仔細(xì)閱讀它們的規(guī)定，還有一個(gè)實(shí)用的辦法是找最近幾期的你想投稿的刊物，看看在已經(jīng)刊出的文章中是如果處理所引用的參考文獻(xiàn)的。

這里特別要注意，引用一篇論文與引用某本書，在“參考文獻(xiàn)”內(nèi)的表達(dá)上有很大的區(qū)別的。初學(xué)者最容易犯的錯(cuò)誤是，不去真正閱讀這些文獻(xiàn)，看見以前的作者引用了，他也照抄一遍，有時(shí)候便以訛傳訛。這也是做科研工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊环N表現(xiàn)。

作者的署名，嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)，只有真正對(duì)本工作有貢獻(xiàn)的人才可以署名。這里的“貢獻(xiàn)”指以下幾個(gè)方面：形成本工作的研究問(wèn)題，設(shè)計(jì)本研究工作，創(chuàng)建關(guān)鍵的研究方法，收集、處理、分析、并最終表達(dá)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及結(jié)果。審稿者一般無(wú)法判斷文章署名是否合理與正確，這完全是取決于投稿者的科學(xué)道德。