職業(yè)教育在少數(shù)民族養(yǎng)牛業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧中的應(yīng)用研究

包玉清，劉伯臣，趙洪海，韓丹丹，張雪峰*

(黑龍江民族職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150066)

職業(yè)教育在少數(shù)民族養(yǎng)牛業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧中的應(yīng)用研究

包玉清，劉伯臣，趙洪海，韓丹丹，張雪峰*

(黑龍江民族職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150066)

百年大計(jì)，教育為本，扶貧脫貧，教育先行。早在上個(gè)世紀(jì)初，聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)與國際勞工組織(OIL)在聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)：“教育和培訓(xùn)有助于人的個(gè)性發(fā)展，有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；教育和培訓(xùn)還可以傳授增加收益及創(chuàng)收的技能與知識(shí)，幫助人們擺脫貧困?！盵1]職教扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策，職教扶貧在精準(zhǔn)扶貧脫貧中起著尤為重要的作用，職業(yè)教育的特點(diǎn)決定了職教扶貧的直接作用。課題組深入到梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛狀況及職教扶貧現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出解決問題的建議，以對(duì)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供參考，為職業(yè)教育服務(wù)于少數(shù)民族提供借鑒，同時(shí)也為少數(shù)民族地區(qū)職教扶貧脫貧的研究提供依據(jù)。

精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)脫貧；職業(yè)教育；職教扶貧

習(xí)近平總書記于2015年11月27～28日在北京召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上針對(duì)“怎么扶”的問題提出了“五個(gè)一批”工程，發(fā)展教育脫貧是其中之一，總書記強(qiáng)調(diào)了“治貧先治愚，扶貧先扶智”，國家教育經(jīng)費(fèi)還要繼續(xù)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育傾斜[2]。為此，在2016年7月，國家民委教育科技司提出如何通過職業(yè)教育對(duì)少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧脫貧開展研究，并委托7所民族職業(yè)院校完成此項(xiàng)研究[3]。黑龍江民族職業(yè)學(xué)院主要負(fù)責(zé)“職業(yè)教育服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧研究——以黑龍江為例”的課題研究。本課題組承擔(dān)了其中一項(xiàng)子課題“黑龍江民族職業(yè)學(xué)院畜牧獸醫(yī)專業(yè)在梅里斯達(dá)斡爾族農(nóng)牧民養(yǎng)牛業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中的應(yīng)用研究”，根據(jù)課題的要求，課題組針對(duì)梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及職業(yè)教育狀況等方面進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研和分析，以求獲得該地區(qū)農(nóng)牧民養(yǎng)牛業(yè)的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的措施。

1 梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)基本概況

1.1 自然概況

“梅里斯”是達(dá)斡爾語，有“有冰的地方”之意。梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)是在20世紀(jì)80年代經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)的以達(dá)斡爾族為主體民族的城市民族區(qū)，隸屬于齊齊哈爾市管轄，也是我國獨(dú)一無二的市轄達(dá)斡爾族區(qū)，位于嫩江中游，與市中心隔江而置。農(nóng)牧業(yè)是該區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來源。

梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)行政區(qū)土地總面積2078平方千米，其中農(nóng)業(yè)占地146萬畝，草原占地61萬畝。在其行政所轄的1鄉(xiāng)5鎮(zhèn)中有1個(gè)是達(dá)斡爾族鄉(xiāng)(莽格吐達(dá)斡爾族鄉(xiāng))，另有一個(gè)是達(dá)斡爾族鎮(zhèn)(臥牛吐達(dá)斡爾族鎮(zhèn))，此外還有15個(gè)達(dá)斡爾族村。

到2015年底，全區(qū)總?cè)丝跒?7.1萬人，其中達(dá)斡爾族占1.2萬人，約占全國達(dá)斡爾族人口的10%。

梅里斯區(qū)達(dá)斡爾農(nóng)牧民仍保持著傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，如喜歡吃肉食，主要以牛羊肉為主，其中大部分喜歡吃手把肉，因此，每個(gè)家庭都在養(yǎng)殖牛羊等家畜。

達(dá)斡爾族對(duì)鮮奶具有獨(dú)特的喜好，將牛奶制成酸奶，并用酸牛奶熬粥、拌炒米、拌飯和炒面；經(jīng)常用鮮奶煮米粥、熬奶茶，甚至用鮮奶做面片或燉豆角。奶酒也是他們喜歡的飲品。

各級(jí)政府對(duì)梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了各種優(yōu)惠政策，同時(shí)我國針對(duì)少數(shù)民族的工作力度日趨加強(qiáng)，這也成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提[4]。

1.2 經(jīng)濟(jì)概況

到2015年，梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)生產(chǎn)總值比2011年的23.22億元增收了11.72億元，5年內(nèi)平均年增長13.9%，人均總值比2011年的1.36萬元增加了0.73萬元，農(nóng)業(yè)總值比2011年的12.77億元增收了3.11億元，牧業(yè)總值比2011年的5.46億元增加了3.02億元(圖1)，農(nóng)民年收入比2011年的8316元增加了2264元(圖2)。

圖1 近五年梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)各項(xiàng)生產(chǎn)總

圖2 近五年梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)農(nóng)民收入

通過以上數(shù)據(jù)來看，五年內(nèi)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)逐年增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)也不斷提高。全區(qū)堅(jiān)持招商引資，以項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支承力和承載力，增加了農(nóng)牧民的收入，提升了人民的生活水平。

1.3 養(yǎng)牛業(yè)概況

在調(diào)研中，課題組對(duì)當(dāng)?shù)匚迥甑酿B(yǎng)牛業(yè)進(jìn)行了調(diào)研分析，五年內(nèi)，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛存欄頭數(shù)、奶牛存欄頭數(shù)、鮮奶產(chǎn)量從2011年的7.18萬頭、5.88萬頭、11.39萬噸分別下降到2015年的2.45萬牛、1.55萬頭、3.3萬噸，整體增降趨勢(shì)基本相同，前4年養(yǎng)牛存欄和奶牛存欄均有所增長，但很緩慢，到2015年則大幅減少，鮮奶產(chǎn)量在前4年增長比較穩(wěn)定，但到2015年也因奶牛存欄數(shù)的大幅度下降而隨之減少(圖3)。

圖3 近五年梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)存欄牛及鮮奶產(chǎn)量

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)的牧業(yè)養(yǎng)殖主要集中在臥牛吐達(dá)斡爾族鎮(zhèn)和莽格吐達(dá)斡爾族鄉(xiāng)。其中奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和肉牛養(yǎng)殖小區(qū)分別為4個(gè)和1個(gè)、所包含的養(yǎng)殖大戶分別為46戶和360戶?，F(xiàn)養(yǎng)殖奶牛共1.55萬頭，年產(chǎn)鮮奶共3.3萬噸，肉牛年底存欄2萬頭，年出欄3.5萬頭。

梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)的奶牛業(yè)在區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展中起著重要作用，有著悠久的養(yǎng)牛歷史，全區(qū)大多數(shù)農(nóng)戶都有養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)。養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)著乳品企業(yè)的發(fā)展，乳品企業(yè)一直是梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)富民龍頭。

通過調(diào)查了解到，2013年以來，由于受到國內(nèi)外大環(huán)境的影響，因鮮奶價(jià)格下降，而養(yǎng)牛成本卻不斷上漲，全區(qū)開始出現(xiàn)大量出售奶牛、育成牛等現(xiàn)象，從而使得奶牛養(yǎng)殖受到一定的影響，乳品企業(yè)生產(chǎn)的乳品不能及時(shí)出售，直接影響了全區(qū)奶牛業(yè)的集約化生產(chǎn)，最終造成全區(qū)養(yǎng)牛數(shù)量大幅度下降，鮮奶產(chǎn)量也隨之減少。

1.4 職教概況

課題組在調(diào)研過程中，對(duì)梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)的教育(包括普通教育和職業(yè)教育)狀況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的普通教育建設(shè)比較完善，但職業(yè)教育建設(shè)尚有欠缺。

1.4.1 普通教育現(xiàn)狀

梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)的普通教育主要集中在達(dá)斡爾族中小學(xué)，這些中小學(xué)承擔(dān)著達(dá)斡爾族的基礎(chǔ)與民族文化教育。達(dá)斡爾民族在建國后被國家確定為五十六個(gè)民族之一后，民族教育開始振興，設(shè)立了以民族語言授課為主的15所民族小學(xué)，之后逐步轉(zhuǎn)為普通話授課，主要開設(shè)普通文化及民族文化傳承的課程[5]。

1.4.2 職教現(xiàn)狀

梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展過程比較坎坷，有過繁榮，也有過萎縮，當(dāng)?shù)貐^(qū)委、區(qū)政府及區(qū)教育局也在不斷的努力探索和精心研究，以聯(lián)合辦學(xué)或創(chuàng)辦獨(dú)立學(xué)校的形式，開展以中等學(xué)歷教育為主的職業(yè)教育，同時(shí)還開展短期培訓(xùn)班。為適應(yīng)市場和企業(yè)崗位人才需求，區(qū)職教中心與多家企業(yè)聯(lián)合，本著“校園工廠化、教室車間化”的特色思路，創(chuàng)辦引企入校、教學(xué)做一體化的校內(nèi)特色專業(yè)。目前，梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)已經(jīng)建有一所具有職業(yè)教育特點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校，即梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)職業(yè)教育中心學(xué)校(原齊齊哈爾市梅里斯區(qū)農(nóng)業(yè)職業(yè)高級(jí)中學(xué)校)。

坐落于齊齊哈爾市區(qū)內(nèi)的黑龍江東亞學(xué)團(tuán)職業(yè)高中·高級(jí)技工學(xué)校本著齊齊哈爾市職業(yè)教育改革精神，采取“引職入普，職普聯(lián)教”的辦學(xué)新模式，與梅里斯達(dá)斡爾區(qū)部分中學(xué)共同聯(lián)合，將職業(yè)生涯教育與普通教育相結(jié)合，引領(lǐng)學(xué)生從中學(xué)時(shí)代就開始規(guī)劃自己的未來，為將來社會(huì)需求做準(zhǔn)備。目前，該校已經(jīng)與梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)的達(dá)斡爾族中學(xué)、雅爾塞中學(xué)、共和中學(xué)等多所學(xué)校成功聯(lián)合，將相關(guān)專業(yè)技能課程納入到這些中學(xué)的日常教學(xué)計(jì)劃中，并取得了初步成效[6]。

1.5 精準(zhǔn)扶貧脫貧概況

課題組在對(duì)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧脫貧情況的調(diào)研中了解到，梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊惶?hào)工程，并建立起一整套行之有效的思路及做法，從宏觀到個(gè)體均有所考慮，在宏觀上以產(chǎn)業(yè)帶增收、以增收帶脫貧，重點(diǎn)以當(dāng)?shù)赜刑厣木G色食品及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在個(gè)體上重點(diǎn)放在因病致貧的家庭，同時(shí)兼顧其他原因致貧的家庭。各職能部門都在精準(zhǔn)扶貧脫貧工作上加大力量，想辦法、找思路，查缺補(bǔ)漏、核實(shí)信息。

2 存在的主要問題

通過調(diào)查了解，課題組對(duì)梅里斯達(dá)斡爾區(qū)養(yǎng)牛業(yè)及專業(yè)職業(yè)教育等方面所存在的主要問題還進(jìn)行了進(jìn)一步的分析。

2.1 行業(yè)發(fā)展緩慢，養(yǎng)牛數(shù)量不斷減少

2.1.1 國內(nèi)外養(yǎng)牛形勢(shì)的變化影響著當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖的發(fā)展

現(xiàn)代化養(yǎng)牛技術(shù)在不斷發(fā)展，使得國內(nèi)外的養(yǎng)牛生產(chǎn)效益不斷提高，梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)的傳統(tǒng)養(yǎng)牛方式已經(jīng)無法跟上時(shí)代步伐，導(dǎo)致技術(shù)落后、飼養(yǎng)成本不能降低、飼養(yǎng)效率低下、產(chǎn)量無法提升等現(xiàn)象發(fā)生。此外，企業(yè)產(chǎn)品的部分積壓，影響到企業(yè)資金周圍，從而也導(dǎo)致奶牛生產(chǎn)的發(fā)展受到部分阻礙。

2.1.2 鮮奶收購障礙及市場的變化，影響著奶農(nóng)的積極性

從2013年開始的連續(xù)三年內(nèi)，黑龍江省的平均奶價(jià)下降了13個(gè)百分點(diǎn)，全省奶牛養(yǎng)殖戶由于奶價(jià)的降低導(dǎo)致三年內(nèi)平均減收28億元，奶站數(shù)量也大為減少[7]。奶價(jià)過低，再加上飼草飼料的價(jià)格上漲，直接影響到奶牛的飼養(yǎng)成本；部分收購原奶的企業(yè)拖欠奶款，也在影響著養(yǎng)牛戶的資金周轉(zhuǎn)；原奶收購企業(yè)數(shù)量不多，直接影響到養(yǎng)牛戶的原奶出售；近年來的“洋奶”進(jìn)口較多，以及過低的“洋奶”價(jià)格也正在沖擊著“國奶”市場，對(duì)當(dāng)?shù)啬淘词袌鲆不蚨嗷蛏儆兴绊?。以上種種因素，均導(dǎo)致養(yǎng)牛戶的壓力不斷增加，從而制約著養(yǎng)牛戶的養(yǎng)殖積極性。

2.1.3 個(gè)體養(yǎng)殖技術(shù)不良，生產(chǎn)質(zhì)量低下

個(gè)體養(yǎng)牛戶很少受過專業(yè)教育，缺乏專業(yè)知識(shí)，從奶牛購買渠道、奶牛飼養(yǎng)過程、防檢疫、直到產(chǎn)出鮮奶全過程都存在著各種各樣的問題。養(yǎng)牛戶購買奶牛大多是國內(nèi)購買或自繁自養(yǎng)，導(dǎo)致奶牛的品質(zhì)或質(zhì)量各有不同，加之飼養(yǎng)過程也有很不科學(xué)，防檢疫不過關(guān)(這也人為增加了飼養(yǎng)成本)，產(chǎn)出的奶量較少，奶質(zhì)也過低，另外再加上少數(shù)奶農(nóng)對(duì)原奶參假等不法行為，使原奶無法達(dá)到企業(yè)收購標(biāo)準(zhǔn)，最終影響了生奶的出售。

2.2 職業(yè)教育投入不夠，專業(yè)種類缺乏

從調(diào)查結(jié)果看，梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如當(dāng)?shù)仄胀ń逃l(fā)展?fàn)顩r，雖然區(qū)教育局和職教中心也在不斷的努力和探索，但力度還是不夠，資金和人力方面的投入也不足。到目前為止，全區(qū)專門的職業(yè)學(xué)校還只有一所，所設(shè)置專業(yè)也不全面，更是缺少動(dòng)物養(yǎng)殖相關(guān)的專業(yè)。另外，在“引職入普，職普聯(lián)教”的引導(dǎo)下，有部分中學(xué)開設(shè)了學(xué)生未來職業(yè)相關(guān)的一些課程，但仍然缺少動(dòng)物飼養(yǎng)方面的課程。這種專業(yè)職業(yè)教育的缺乏，也使當(dāng)?shù)睾芏囵B(yǎng)殖戶缺乏飼養(yǎng)知識(shí)，更得不到系統(tǒng)的科學(xué)養(yǎng)牛技術(shù)，從而直接影響到養(yǎng)牛業(yè)的生產(chǎn)，也制約著養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。

2.3 職教扶貧脫貧工作尚未列入議程

由于職業(yè)教育投入缺乏，專業(yè)種類比較單一，更缺少動(dòng)物養(yǎng)殖方面的專業(yè)教育，因此，當(dāng)?shù)芈毮懿块T還很少想到利用職業(yè)教育進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧脫貧，也很少研究職業(yè)教育對(duì)精準(zhǔn)扶貧脫貧的影響，所以，梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)的職教扶貧脫貧幾乎是空白，更談不上職業(yè)教育在養(yǎng)牛業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧中的作用。

3 職教扶貧脫貧建議

現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)是齊齊哈爾“十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”之一，作為其下轄少數(shù)民族區(qū)域的梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)在畜牧業(yè)養(yǎng)殖方面有著得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，科學(xué)利用這些條件，做好養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)與升級(jí)，無論對(duì)畜牧業(yè)整體發(fā)展還是對(duì)個(gè)體精準(zhǔn)扶貧脫貧，都會(huì)有重要的意義。

作為梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)大牲畜養(yǎng)殖中占重要比例的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)剡_(dá)斡爾族農(nóng)牧民的重要產(chǎn)業(yè)，通過解決他們的養(yǎng)牛過程中產(chǎn)生的問題，指導(dǎo)他們科學(xué)養(yǎng)牛，可以為當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧脫貧開辟一條新路徑。

3.1 加強(qiáng)政府規(guī)模化養(yǎng)殖支持力度，側(cè)重養(yǎng)牛業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧

3.1.1 加強(qiáng)政府的服務(wù)支持，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧脫貧

為了全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作，有效的保證貧困人口順利脫貧，相關(guān)職能部門針對(duì)貧困養(yǎng)牛戶制定服務(wù)政策，如項(xiàng)目建設(shè)資金優(yōu)先投入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口；為從事養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶提供免費(fèi)防檢疫及咨詢?cè)\療服務(wù)；對(duì)貧困養(yǎng)殖戶進(jìn)行無償培訓(xùn)指導(dǎo)；對(duì)國家給予的政策性補(bǔ)貼向吸納貧困養(yǎng)殖戶的合作社傾斜；為貧困戶合理征占草原、辦理防疫許可證等事宜提供更多的便利條件，可采取一站式服務(wù)；為貧困養(yǎng)殖戶改良牛品種的，可無償提供改良技術(shù)和父本等。

在國家大力支持畜牧業(yè)發(fā)展的形勢(shì)下，充分利用省政府對(duì)畜牧業(yè)的相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(合作社)與精準(zhǔn)扶貧戶對(duì)接，對(duì)于有效帶動(dòng)扶貧的養(yǎng)殖企業(yè)(合作社)優(yōu)先安排補(bǔ)貼項(xiàng)目。

3.1.2 發(fā)展新型經(jīng)營模式，助推精準(zhǔn)扶貧脫貧

培育發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)合作社，有針對(duì)性的吸納貧困養(yǎng)殖戶帶畜入社，與相關(guān)企業(yè)建立“聯(lián)手抱團(tuán)”穩(wěn)定的帶動(dòng)關(guān)系。

創(chuàng)立龍頭企業(yè)，再以“龍頭企業(yè)-養(yǎng)牛合作社-養(yǎng)牛戶”為模式，以職業(yè)教育為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用及職業(yè)教育的指導(dǎo)作用，從而形成高效穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的扶貧脫貧新模式。依托龍頭企業(yè)，通過“土地流轉(zhuǎn)、訂單養(yǎng)殖、青儲(chǔ)收購”的方式，建立起通過企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)來帶動(dòng)養(yǎng)殖積極性的長效機(jī)制。

3.1.3 加強(qiáng)科技推廣培訓(xùn)力度，提升精準(zhǔn)扶貧脫貧

與相關(guān)職業(yè)院校聯(lián)合，積極組織開展農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)，推廣高檔奶牛肉牛擴(kuò)繁改良和公犢牛直線育肥技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益。梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)基層共有96名畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，可作為畜牧扶貧聯(lián)絡(luò)員，對(duì)養(yǎng)殖場(戶)實(shí)施就近服務(wù)，定點(diǎn)、定片落實(shí)技術(shù)扶貧責(zé)任，配合當(dāng)?shù)卣块T，針對(duì)貧困戶實(shí)施包保責(zé)任制，對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)全程跟蹤指導(dǎo)。

3.2 通過政策導(dǎo)向，解決乳品企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖戶之間的利益矛盾

解決收購環(huán)節(jié)的惡性競爭問題是解決乳品企業(yè)與奶農(nóng)之間利益矛盾、提高奶牛養(yǎng)殖積極性的主要途徑之一。企業(yè)追求的是利潤，而利潤又直接受到原奶收購價(jià)格、消費(fèi)者對(duì)成品奶的保有量及廣告方面的投入的影響。原料奶的收購價(jià)格關(guān)系到乳品企業(yè)與奶牛養(yǎng)殖戶的共同利益，原料奶價(jià)格的不斷下滑必然會(huì)影響奶牛養(yǎng)殖戶的自信心。對(duì)原奶價(jià)格的承擔(dān)是企業(yè)和奶農(nóng)的共同義務(wù)，企業(yè)不能把自身應(yīng)該承擔(dān)的部分義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給奶農(nóng)，這只能引起市場的惡性競爭。要解決這一問題，化解矛盾，保證企業(yè)和奶農(nóng)雙收益，就必須通過政府干預(yù)，采取宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)劃分企業(yè)與奶農(nóng)間的責(zé)任和規(guī)范行業(yè)行為的措施，一方面要求企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，改變自身運(yùn)行機(jī)制，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低內(nèi)部生產(chǎn)成本；另一方面政府通過政策傾斜和科學(xué)指導(dǎo)的方式，針對(duì)養(yǎng)牛戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧戰(zhàn)略，讓養(yǎng)牛戶盡快獲得收益，從而增強(qiáng)養(yǎng)牛戶的自信心和積極性。

3.3 開展職教扶貧，引導(dǎo)養(yǎng)?？茖W(xué)化

利用職業(yè)教育的特殊優(yōu)勢(shì)，讓職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧脫貧中充分釋放效能，從而發(fā)揮立竿見影的作用。通過實(shí)施“三個(gè)精準(zhǔn)”，即“精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)培訓(xùn)”扶貧項(xiàng)目，改變農(nóng)牧民觀念、傳授畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能為目的，最終從根本上提高農(nóng)牧民的整體素質(zhì)，進(jìn)而達(dá)到脫貧致富的目的。

3.3.1 教育扶貧是最根本的精準(zhǔn)扶貧

扶貧先扶智，生活的貧窮首先是知識(shí)的貧窮，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為主的家庭在缺乏科學(xué)指導(dǎo)的時(shí)候自然會(huì)影響其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而教育扶貧則正是針對(duì)這些貧窮的家庭普及科學(xué)文化知識(shí)，讓他們的孩子也能得到有效的文化教育，從而提升這些家庭的文化素質(zhì)，讓他們的產(chǎn)業(yè)在科學(xué)指導(dǎo)下穩(wěn)步發(fā)展，帶動(dòng)他們走出貧困，改善生活。因此，教育扶貧是最根本的精準(zhǔn)扶貧。

3.3.2 職業(yè)教育是最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧

職業(yè)教育是面向人人的教育，是以就業(yè)為導(dǎo)向，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力及職業(yè)道德，再加上“工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育模式，使得畢業(yè)的學(xué)生可以直接頂崗就業(yè)，這種教育比較適合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能適用型人才的需要,而以專業(yè)養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖戶更需要這樣的人才。

通過職教扶貧脫貧的優(yōu)勢(shì)，可以為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧建立一種長效機(jī)制。職教發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約少數(shù)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，今后扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵在于大力扶持教育發(fā)展。要長遠(yuǎn)鞏固產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)扶貧的成果，職教扶貧起著重要的作用。

3.3.3 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定“三個(gè)精準(zhǔn)”職教扶貧脫貧機(jī)制

根據(jù)本地區(qū)少數(shù)民族狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)水平、職業(yè)教育等情況，由課題組與當(dāng)?shù)胤鲐殭C(jī)構(gòu)聯(lián)合，特別針對(duì)養(yǎng)牛戶找準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)，分析貧困原因，圍繞“三個(gè)精準(zhǔn)”，建立可操作的有效制度和機(jī)制。

3.3.4 由當(dāng)?shù)卣贫ǔ雠_(tái)“三個(gè)精準(zhǔn)”職教扶貧脫貧政策

在全面細(xì)致研究的基礎(chǔ)上，以政府名義形成一種由政府直接可以解決的合理政策，以便從根本上解決精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)問題。

3.3.5 正確認(rèn)識(shí)職教扶貧脫貧新理念，做好“三個(gè)精準(zhǔn)”的操作過程

當(dāng)?shù)胤鲐殭C(jī)構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧理念，認(rèn)真分析貧困原因，認(rèn)真掌握職業(yè)教育理論，將精準(zhǔn)扶貧理念、職業(yè)教育理論、民族特色有機(jī)結(jié)合，做好“三個(gè)精準(zhǔn)”的操作過程，構(gòu)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的職教扶貧新模式。

3.3.6 職教扶貧脫貧建議實(shí)例

黑龍江民族職業(yè)學(xué)院是一所專為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)專業(yè)技能人才的高等職業(yè)學(xué)校，畜牧獸醫(yī)類專業(yè)自建校起就已成立，包括動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)(執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師方向)為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)、省農(nóng)業(yè)卓越人才培養(yǎng)項(xiàng)目專業(yè)；動(dòng)物科學(xué)與技術(shù)專業(yè)為省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)、省農(nóng)業(yè)卓越人才培養(yǎng)項(xiàng)目專業(yè)。多年來，畜牧獸醫(yī)類專業(yè)培養(yǎng)了大量的獸醫(yī)臨床、動(dòng)物疫病預(yù)防、教學(xué)、科研、畜牧飼養(yǎng)和繁育、飼料加工、畜牧業(yè)經(jīng)營和管理等方面的高素質(zhì)高技能人才。梅里斯達(dá)斡爾區(qū)的農(nóng)牧民有著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，具備良好的養(yǎng)殖基礎(chǔ)，但在目前缺乏相關(guān)養(yǎng)殖專業(yè)型人才。黑龍江民族職業(yè)學(xué)院畜牧獸醫(yī)類專業(yè)與梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)政府及相關(guān)職能部門聯(lián)合，結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛特點(diǎn)，創(chuàng)立“三個(gè)精準(zhǔn)”(即“精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)培訓(xùn)”)職教扶貧脫貧項(xiàng)目，共同研究職教扶貧脫貧新機(jī)制，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)類專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)農(nóng)牧民養(yǎng)牛業(yè)培育人才和提供技術(shù)指導(dǎo)。

[1]何丕潔.對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧問題的思考[J].教育與職業(yè),2015,(30):5-7.

[2]新華日?qǐng)?bào)社.脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，全黨全國咬定目標(biāo)苦干實(shí)干[N].新華日?qǐng)?bào)，2015-11-29(1).

[3]國家民委教育科技司.國家民委教育科技司委托有關(guān)民族職業(yè)院校開展職業(yè)教育服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧研究[EB/OL]. http://www.sohu.com/a/150912081_737818,2016-07-04.

[4]左抽仙等.突出特點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展(對(duì)齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告)[J].黑龍江民族叢刊,2007(5),5:12-26.

[5]昊巖,劉金忠等.齊齊哈爾市梅里斯區(qū)達(dá)斡爾族學(xué)校教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查[J].教育研究,2013(10):120.

[6]周永濤,李亞娟.引職入普，職普聯(lián)教——職業(yè)教育發(fā)展的一種新模式初探[J].科學(xué)中國人,2014(12):5-6.

[7]欒立.中國原奶產(chǎn)業(yè)再陷危局[N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2016-8-22(A03).

[責(zé)任編輯丁嵐峰]

小知識(shí)·如何查找整理閱讀外文文獻(xiàn)·提高英文的科研寫作能力

(1)養(yǎng)成閱讀英文文章的習(xí)慣。要寫好科研論文，必須先養(yǎng)成閱讀英文文章的習(xí)慣，爭取每天30～60分鐘。剛開始可以選擇以讀英文報(bào)紙、英文新聞為主，逐漸轉(zhuǎn)為讀專業(yè)雜志。

(2)寫作邏輯清晰。寫科研論文，最重要的是邏輯。邏輯的形成來自于對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的總體分析。必須先討論出一套清晰的思路，然后按照思路來做圖表(Figures)，最后才執(zhí)筆。

(3)寫作集中，避免過分追求完美。具體寫作時(shí)，先按照思路(即Figures)寫一個(gè)以subheading(小標(biāo)題)為主的框架，然后開始具體寫作。第一稿，切忌追求每一句話的完美，更不要追求詞語的華麗，而主要留心邏輯(logic flow)，注意前后句的邏輯關(guān)系、相鄰兩段的邏輯關(guān)系。寫作時(shí)，全力以赴，盡可能不受外界事情干擾(關(guān)閉手機(jī)、座機(jī))，爭取在最短時(shí)間內(nèi)拿出第一稿。還要注意：一句話不可太長。

(4)學(xué)會(huì)照葫蘆畫瓢。沒有人天生會(huì)寫優(yōu)秀的科研論文，都是從別人那里學(xué)來的。學(xué)習(xí)別人的文章要注意專業(yè)領(lǐng)域的不同，有些領(lǐng)域有它內(nèi)在的寫作規(guī)律。在向別人學(xué)習(xí)時(shí)，切忌抄襲。在美國一些機(jī)構(gòu)，連續(xù)7個(gè)英文單詞在一起和別人的完全一樣，原則上就被認(rèn)為抄襲(plagiarism)。

(5)修改完善第二稿。第一稿寫完后，給自己不要超過一天的休息時(shí)間，開始修改第二稿。修改時(shí)，還是以邏輯為主，但對(duì)每一句話都要推敲一下，對(duì)abstract和正文中的關(guān)鍵語句要字斟句酌。

(6)投稿前通讀檢查。第二稿以后的修改，主要注重具體的字句，不會(huì)改變整體邏輯了。投稿前，一定要整體讀一遍，對(duì)個(gè)別詞句略作改動(dòng)。記住：學(xué)術(shù)期刊一般不會(huì)因?yàn)榫唧w的語法錯(cuò)誤而拒絕一篇文章，但一定會(huì)因?yàn)檫壿嫽靵y而拒絕一篇文章。

2017-08-18

國家民委教育科技司課題“職業(yè)教育服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧研究——以黑龍江省為例”子課題“黑龍江民族職業(yè)學(xué)院畜牧獸醫(yī)專業(yè)在梅里斯達(dá)斡爾族農(nóng)牧民養(yǎng)牛業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中的應(yīng)用研究”(編號(hào)：20160627)成果

包玉清，1964-，男，蒙古族，黑龍江肇源人，教授，畜牧獸醫(yī)與制藥專業(yè)教學(xué)研究；*通訊作者：張雪峰，1975-，男，哈爾濱市人，生物產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推廣研究。