中國特色社會主義理論發(fā)展與社會法理論的創(chuàng)新
——以習(xí)近平關(guān)于中國特色社會主義系列講話為指引

湯黎虹

(溫州大學(xué)法政學(xué)院，浙江溫州 325035)

中國特色社會主義理論發(fā)展與社會法理論的創(chuàng)新
——以習(xí)近平關(guān)于中國特色社會主義系列講話為指引

湯黎虹

(溫州大學(xué)法政學(xué)院，浙江溫州 325035)

社會法基本理論研究的根本問題是“根據(jù)”問題，僅僅根據(jù)西方理論，會導(dǎo)致社會法的研究出現(xiàn)目標(biāo)不明、立場不清和思路混亂，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)代中國特色社會主義理論來展開研究。首先以當(dāng)代馬克思主義為根基，使社會法堅持以廣大勞動人民群眾利益為本；其次以中國特色社會主義道路為指引，著重在社會公平領(lǐng)域特別是“共建共享”的社會法要義方向展開研究；再次隨著中國特色社會主義理論內(nèi)容的豐富和發(fā)展，展開“社會權(quán)利本位論”的創(chuàng)新研究。

中國特色社會主義；勞動者權(quán)利；共建共享；社會法理論

一、問題的緣起

以往，中國社會法學(xué)界對社會法基本理論的研究，較多集中于社會法的定位問題。定位問題的研究，主要目的是證成社會法內(nèi)涵的合理性和外延的體系性及其制度的有效性。在這一證成過程中，出現(xiàn)了三種情形及三個問題：一是堅持外國理論并依此論證中國的社會法定位問題；二是挖掘中國特色社會法的理論根據(jù)不夠問題；三是對中國社會法的發(fā)展方向缺少有根基的判斷問題。一句話，“根據(jù)”問題是社會法基本理論研究的根本問題。而正是由于這個原因，才導(dǎo)致社會法的研究出現(xiàn)目標(biāo)不明、立場不清和思路混亂等問題。

在社會法基本理論的研究中，學(xué)者們找到了西方近現(xiàn)代理論并以此為根據(jù)，諸如：消極國家理論，國家介入理論，社會公益權(quán)利理論，機會平等理論，社會保障理論。這些理論對于形成社會法理論，包括：扶助勞動者權(quán)利及提供社會福利義務(wù)的理論、社會給付義務(wù)及就業(yè)促進(jìn)義務(wù)的理論、社會公益權(quán)利的理論、社會權(quán)利中享有公平機會權(quán)利的理論、享有社會保障權(quán)利和履行社會保障義務(wù)的理論，產(chǎn)生了不同程度的直接的影響[1]。其實，各種理論都因時空的不同而不同，進(jìn)而對不同時空下的社會法理論發(fā)展產(chǎn)生影響。上述西方近現(xiàn)代理論，對于當(dāng)時及此后一段時期形成各種社會法理論是有基礎(chǔ)性作用和效果的，但隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變，它們的基礎(chǔ)性作用和效果開始減弱，新的理論也隨之生成；同時，各國的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不同，理論亦有差異，依此形成的社會法理論亦有不同并在不同國度間表現(xiàn)出不同的否定和創(chuàng)新。近些年，美國的部分社會法學(xué)者依據(jù)“嵌入理論”和“社會信任理論”，否定歐洲社會福利義務(wù)論，提出“脆弱性”理論①脆弱性理論，由美國埃默里大學(xué)瑪莎教授提出，認(rèn)為福利制度是脆弱的，因為構(gòu)成依賴福利制度的每個人都有脆弱性，一旦福利終斷或減少，就要“回復(fù)”，就要依賴其他人幫助，而他人必須要有幫助他人的能力；這樣就要求：國家履行積極義務(wù)，使他人有能力提供幫助來實現(xiàn)“回復(fù)性”。，就是見證。由此可以說，以域外的和傳統(tǒng)的理論為根據(jù)來研究本國的現(xiàn)代的社會法理論，不符合社會法理論發(fā)展的歷史邏輯和理論邏輯。

中國社會法基本理論的研究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國特色社會主義理論來展開，因為中國特色社會主義理論是現(xiàn)代的、符合中國實際的理論，也可以說是集納國內(nèi)外傳統(tǒng)理論和現(xiàn)代理論合理內(nèi)涵的、具有創(chuàng)新性質(zhì)和中國特色的理論。根據(jù)這一理論研究中國社會法基本理論，符合中國社會法理論發(fā)展的歷史邏輯和理論邏輯。

二、中國特色社會主義理論的新發(fā)展

中國特色社會主義理論從毛澤東時代就產(chǎn)生了。走符合中國實際的道路，堅持實事求是的原則，是毛澤東思想②毛澤東思想由三大主部分組成：實事求是，群眾路線，自力更生。的重要組成部分之一。它被學(xué)界普遍解釋為：一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，把馬列主義的普遍原理和中國革命和建設(shè)的具體實踐相結(jié)合。新中國成立后，它成為中國共產(chǎn)黨的思想路線。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在此基礎(chǔ)上，依靠中國人民選擇了社會主義道路，建立了社會主義的基本制度，探索適合中國國情的帶有中國特點的社會主義建設(shè)道路，取得了一系列的成果和豐富的經(jīng)驗教訓(xùn)，并為中國特色社會主義的形成和發(fā)展提供了思想淵源和理論先導(dǎo)，從而奠定了豐富的實踐基礎(chǔ)[2]。

鄧小平在重新確立實事求是的思想路線和推進(jìn)改革開放的進(jìn)程中，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了實事求是的思想路線，提出建設(shè)有中國特色社會主義理論。主要創(chuàng)新點包括：第一，以初級階段基本國情為依據(jù)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，以實踐作為檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。第二，社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力（動力是改革），消滅剝削，消除兩極分化，先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕。第三，社會主義建設(shè)的保證包括：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的體制（經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等體制）保證、國際環(huán)境保證。

2008年3月1日，習(xí)近平在中央黨校2008年春季開學(xué)典禮上的講話中指出：“從理論淵源上說，毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系都堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持黨的群眾路線，堅持獨立自主地走自己的路。這是它們在立場、觀點、方法等基本方面的共同點?！盵3]

習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會后，多次強調(diào)要毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。例如：2012年11月17日，習(xí)近平在中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中強調(diào)：要深刻領(lǐng)會中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就；要深刻領(lǐng)會中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成的；要深刻領(lǐng)會建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)；要深刻領(lǐng)會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求；要深刻領(lǐng)會確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。2013年1月1日，習(xí)近平在《求是》發(fā)表《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》的重要文章中強調(diào)：在前進(jìn)道路上，我們一定要堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。2013年1月5日，習(xí)近平在新進(jìn)中央委員會的委員、候補委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話中強調(diào)：中國特色社會主義，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會主義，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。2013年3月17日，習(xí)近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中強調(diào)：實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，這就是中國特色社會主義道路。2013年6月25日，習(xí)近平在中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：在新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持走自己的路，必須順應(yīng)世界大勢，必須代表最廣大人民根本利益，必須加強黨的自身建設(shè)，必須堅定中國特色社會主義自信①參見人民網(wǎng)2014年8月6日刊登的《習(xí)近平談堅持和發(fā)展中國特色社會主義》一文，網(wǎng)址：http://theory.people.com.cn/n/2014/0806/c40555-25412730.html。。習(xí)近平在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話圍繞中國特色社會主義講了三個問題：第一個問題是堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須高度重視哲學(xué)社會科學(xué)（從先秦思想講到馬克思主義理論及中國化，闡述重視哲學(xué)社會科學(xué)對發(fā)展中國特色社會主義理論的重要性和必要性）；第二個問題是堅持馬克思主義在我國哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位（指明中國哲學(xué)社會科學(xué)的本質(zhì)特征、方向和方法）；第三個問題是加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)（強調(diào)中國哲學(xué)社會科學(xué)的特點：體現(xiàn)繼承性、民族性、原創(chuàng)性、時代性、系統(tǒng)性、專業(yè)性）。

習(xí)近平的上述系列講話，擴展了中國特色社會主義理論的“領(lǐng)域”，深化了該理論的“內(nèi)涵”。其創(chuàng)新性可以概括為三點：一是將中國特色社會主義理論根基與文化發(fā)展緊密聯(lián)系并凸顯馬克思主義的指導(dǎo)地位；二是將中國特色社會主義的道路與中國夢緊密聯(lián)系并凸顯制度優(yōu)越性；三是將中國特色社會主義內(nèi)容與哲學(xué)社會科學(xué)的特點緊密聯(lián)系并凸顯理論的體系性。

三、中國特色社會主義理論根基與社會法根基

前述的中國特色社會主義理論將中國特色社會主義與文化發(fā)展緊密聯(lián)系了起來，其實表明中國特色社會主義理論是文化發(fā)展的必然，是與精神文化-哲學(xué)社會科學(xué)成果-歷史演進(jìn)和匯集融為一體的。

哲學(xué)社會科學(xué)經(jīng)過歷史演進(jìn)和匯集形成了“一體”的成果，可以稱為精神文化，即通過人的精神活動及其成果來體現(xiàn)的人類文化，是國家或民族傳承下來的被多數(shù)人認(rèn)同的人的社會行為范式，是人類之間進(jìn)行交流的普遍認(rèn)可的一種能夠傳承的意識形態(tài)。

這種精神文化，是人類社會發(fā)展進(jìn)步的一個重要內(nèi)容和精神動力，也是這種發(fā)展進(jìn)步在精神領(lǐng)域的一個重要標(biāo)志。我國先秦時期，眾多文人學(xué)者，各自以獨特的視角，對宇宙、社會、人生、人性、政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、軍事、倫理、道德、邏輯等諸多領(lǐng)域，作了比較深入的探討，形成對后世產(chǎn)生重大影響的儒家、道家、墨家、法家、名家、陰陽家、縱橫家、雜家、農(nóng)家以及《周易》等“百家”學(xué)派、學(xué)說。此后，經(jīng)過諸多朝代的眾多文人學(xué)者的繼承和發(fā)展，包括引進(jìn)吸收佛家文化和西方文化（包括馬克思主義和“民主”），形成了具有中國特色的現(xiàn)代精神文化。這樣的文化，成為凝聚中華民族力量、規(guī)范社會行為、促進(jìn)社會進(jìn)步的強大內(nèi)涵。

歷史證明，精神文化是在創(chuàng)新中發(fā)展的，因為生產(chǎn)力（包括科學(xué)技術(shù)）的發(fā)展，使生產(chǎn)方式和生活方式不斷地發(fā)展變化，致使人與人的社會關(guān)系也隨之改變，由此，解決社會關(guān)系問題的理論或者學(xué)說也不斷與之適應(yīng)，文化創(chuàng)新也就成為必然。古希臘和中國先秦的思想家，適應(yīng)封建主義生產(chǎn)方式，提出了“民本”及“德治”思想。近代西方啟蒙思想家，針對資本主義生產(chǎn)方式，在政治領(lǐng)域提出了“人本”及以人權(quán)為核心的“法治”思想，馬克思等經(jīng)典作家在批判資本主義后提出了勞動人民權(quán)利為本的“勞本”思想。新中國成立后特別是改革開放后，以最廣大勞動群眾利益為核心的“勞本”思想又得以進(jìn)一步發(fā)展，并形成與這一“勞本”思想相適應(yīng)的以廣大勞動人民群眾根本利益為核心的“法治”思想。總之，中國現(xiàn)代精神文化的“核心”，就是在傳統(tǒng)的“民本”及“德治”、“人本”及以人權(quán)為核心的“法治”思想基礎(chǔ)上，形成的“勞本”及以廣大勞動群眾根本利益為核心的“法治”思想。

當(dāng)代中國特色社會主義理論，正是包含著這種精神文化在內(nèi)的理論體系。在這個理論體系中，馬克思主義——以廣大勞動群眾根本利益為核心的“勞本”思想——是中國特色社會主義理論的精髓，彰顯中國文化或者哲學(xué)社會科學(xué)成果的本質(zhì)特征。

2010年3月1日，習(xí)近平在中共中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中指出：“堅持中國特色社會主義理論體系中貫穿的馬克思主義立場，始終站在人民大眾立場上，立黨為公、執(zhí)政為民，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責(zé)任。”[4]這句話深刻揭示了馬克思主義的要義。

什么是馬克思主義？筆者曾經(jīng)多次用簡潔的通俗語言表述：“馬克思主義就是要使廣大勞動群眾過上好日子?！瘪R克思講無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政，毛澤東講農(nóng)民運動、人民民主專政等，其主體都是廣大勞動群眾，目的都是要使廣大勞動群眾過上“好日子”。這里的“好”的內(nèi)涵，雖然不斷發(fā)生改變，但根本的“好”，就是物質(zhì)好、精神好、身體好（三好者）。因此，中國特色社會主義的理論，就是以廣大勞動群眾做“三好者”為靈魂。其基點也必然是代表廣大勞動群眾，依靠廣大勞動群眾，充分調(diào)動廣大勞動群眾積極性的社會行為范式和理念。這是中國特色社會主義理論區(qū)別于西方理論的根本標(biāo)志，也是中國文化的現(xiàn)代化和面向未來的精髓。

從“勞本”理論觀點出發(fā)，首先要修正甚至否定“資本”的理論。西方現(xiàn)代理論是以“資本”為核心的理論，強調(diào)以資本家集團(tuán)利益為本。中國以“勞本”為核心的理論，強調(diào)以廣大勞動人民群眾的利益為本。這樣，就要將西方的“資本”思想去偽存真，特別是去掉以資本家集團(tuán)為本的“偽”，存以廣大勞動群眾利益為本的“真”。

從“勞本”理論觀點出發(fā)，還要修正甚至否定“官本”的理論?！肮俦尽笔且环N以官為本、以官為貴、以官為尊為主要內(nèi)容的價值觀。其基本特征是：以“官”的意志為轉(zhuǎn)移的利益特權(quán)、“唯上是從”的制度安排、以“官”為本的價值取向、以是否為官和官職大小評價社會地位的衡量標(biāo)準(zhǔn)。它往往形成追逐官位、唯上是聽、唯官是從，追求政績、忽視民生、淡化質(zhì)量，以權(quán)為綱、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮等現(xiàn)象①參見：360百科《官本位》，網(wǎng)址：http://baike.so.com/doc/3216291-3389473.html。。中國古代的“民本”思想主要表現(xiàn)為重民、貴民、安民、恤民、憂民、親民、愛民等，是明君、賢臣為維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治而提出的一種統(tǒng)治觀，本質(zhì)還是“官本”。如果說“官本”是自上而下的，那么，當(dāng)代中國的“勞本”思想則是“群眾路線”，是自下而上的。這種創(chuàng)新是新中國社會發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇，更加體現(xiàn)了社會的進(jìn)步性。

一般說來，“勞本”在法律上體現(xiàn)為“勞權(quán)”——廣大勞動人民群眾的社會權(quán)利，須由社會法保障。當(dāng)代中國社會法與當(dāng)代中國“勞權(quán)”從根本點上是一致的，其主體都是廣大勞動人民群眾，內(nèi)容都是突出社會權(quán)；同時，當(dāng)代“勞本”的基本價值是調(diào)動廣大勞動人民群眾的積極性，而當(dāng)代中國社會法的基本價值則是保障廣大勞動人民群眾的積極性，因為社會法關(guān)系是廣大勞動人民群眾共同參與的、維護(hù)自身權(quán)益的并相互幫扶的社會關(guān)系。

近些年來，社會法的理論研究有兩個值得注意的傾向：一是強調(diào)資方和勞方的利益平衡甚至強調(diào)資方的利益，二是強調(diào)政府給付及其管理。其實，從中國特色社會主義新的理論背景看，首先應(yīng)當(dāng)重視大幅度提升勞動者的收入，因為，改革開放三十年的巨大成就主要是通過資源的高耗費和勞動者的低收入來獲取的，第二個三十年是“還債”期，即要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加勞動者收入來彌補第一個三十年的不足；同時，現(xiàn)在進(jìn)行的新一輪轉(zhuǎn)型是朝著消費型轉(zhuǎn)變，大幅度提升勞動者的收入是其重要支撐。至于價格上漲、競爭力下降等問題則可以通過供給側(cè)改革（特別是提高科技含量）來解決。其次應(yīng)當(dāng)重視社會治理，因為改革開放三十年一直是以政府為主的資源配置模式，忽視了市場配置資源的主要作用，第二個三十年是“還債”期，即要建立市場為主配置資源模式。為此，社會法就應(yīng)當(dāng)研究政府給付義務(wù)及作為社會義務(wù)的問題，研究勞動者收入大幅度提升及保護(hù)問題。

四、中國特色社會主義道路與社會法理論路徑

眾所周知，走社會主義道路，是近代中國歷史發(fā)展的必然，是中國的必然選擇。歷史已經(jīng)證明，這一選擇為當(dāng)代中國的一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

新中國成立后，幾代領(lǐng)導(dǎo)人都對社會主義道路進(jìn)行了偉大的探索和實踐。這一探索和實踐，主要是圍繞公平與效率展開的。20世紀(jì)50年代中期，毛澤東就提出，我們要進(jìn)行馬克思主義與中國實際的第二次結(jié)合，找到在中國進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)的正確道路。蘇共二十大后，毛澤東明確提出要“以蘇為鑒”，并試圖“找到自己的一條適合中國的路線”，進(jìn)而在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面提出了一系列理論，諸如綜合平衡理論，人民民主理論，大眾文化理論，兩類矛盾理論，現(xiàn)代國防理論，和平外交理論，等等。與此相聯(lián)系，三次提出黨的總路線：即 1952年的“逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造”的黨在過渡時期的總路線；1958年的“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線；1962年的“階級斗爭必須年年講，月月講，日日講”的黨在整個社會主義時期的基本路線。詳細(xì)分析這些理論和路線不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時中國探索了一條從“效率優(yōu)先”到“公平優(yōu)先”的道路。特別是關(guān)于階級斗爭，實際是強調(diào)消滅剝削，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的公平[5]。

新中國建國后，在“效率優(yōu)先”時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，從“一窮二白”到初步建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，特別是第一個五年計劃時期，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長11.9%，1963 - 1965年，國民收入和社會總產(chǎn)值年平均增長率分別高達(dá)14.7%和15.5%①《中國歷年國民收入（國民生產(chǎn)總值）增長情況》，http://www.doc88.com/p-3037600414043.html，2016年5月22日訪問。。后來，因強調(diào)消滅剝削而過度重視“公平”，這使“效率”越來越被忽視，到1976年，國民經(jīng)濟(jì)幾乎陷入停滯。

鄧小平堅持解放思想、實事求是的思想路線，反映人民群眾的強烈愿望，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，充分調(diào)動各方面的積極性，通過改革開放找到了一條建設(shè)有中國特色的社會主義的道路。在這個過程中，首先明確了什么是社會主義，提出三個重大理論觀點：一是社會主義本質(zhì)，即：解放和發(fā)展生產(chǎn)力，共同富裕；二是社會主義初級階段；三是社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。其次明確了怎樣建設(shè)社會主義的問題，提出了小康目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，并且提出了保證這一戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的一整套方法，明確其核心是“一個中心、兩個基本點”，并將它作為黨在社會主義初級階段的基本路線。根據(jù)這些理論和路線，1987年，黨的十三大提出了社會主義初級階段基本路線：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。詳細(xì)分析這些理論和路線不難發(fā)現(xiàn)，改革開放三十多年中國走了一條“效率優(yōu)先”的道路。

改革開放三十多年，是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，但由于資源的有限性與需求的無限性的矛盾不斷加深，其中權(quán)貴利用優(yōu)勢地位獲取資源和財富沒有得到有效控制，法律缺位使一些人鉆空子發(fā)不義之財，助推了這一矛盾的深化，致使社會不公問題凸顯，其直接表現(xiàn)就是貧富差距拉大，教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利不平等和機會不均等問題越來越突出，同時，諸多社會不安全因素也壓向弱勢群體，等等?？傊?，公平在弱化。

2013年1月5日，習(xí)近平在新進(jìn)中央委員會的委員、候補委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話指出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的實踐探索。要堅持實事求是的思想路線，分清主流和支流，堅持真理，修正錯誤，吸取教訓(xùn)，在這個基礎(chǔ)上把黨和人民事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)①參見《習(xí)近平談“中國特色社會主義”：道路就是黨的生命》，網(wǎng)址：http://news.youth.cn/gn/201301/t20130106_2778473.htm。。2014年7月，習(xí)近平總書記在中央政治局會議上提出，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要遵循“三大規(guī)律”，實現(xiàn)“三大發(fā)展”。他指出：“我國發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。同時，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。”[6]關(guān)于包容性，就是要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果為人民所共享，走共同富裕之路。關(guān)于這一點，習(xí)近平在任上海市委書記時就指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要動真情、下真功，深入到困難群眾中去，千方百計幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和住房等方面的現(xiàn)實問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾共建共享美好生活?！雹趨⒁姟读?xí)近平：團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共建共享美好生活》，網(wǎng)址：http://politics.people.com.cn/GB/14562/5561024.html。可見，習(xí)近平講的社會主義道路是效率和公平同時并重的道路。

堅持走效率和公平同時并重的社會主義道路，是新的歷史時期賦予中國共產(chǎn)黨和廣大勞動人民群眾的歷史使命，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)。社會法的理論對此必須做出回應(yīng)并進(jìn)行創(chuàng)新。以往社會法理論較多重視弱勢群體權(quán)益保護(hù)和社會福利保障義務(wù)的研究，今后需要延展到社會公平領(lǐng)域，諸如權(quán)利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正等領(lǐng)域，具體深入到教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、精準(zhǔn)扶貧等制度層面，展開研究，進(jìn)而推動中國社會公平理論的發(fā)展。

社會公平理論的要義在于“共建共享”。其中，共建是指廣大勞動人民群眾共同參與的社會建設(shè)，只有這樣的主體參與，才能實現(xiàn)切實達(dá)到公平建設(shè)要求，這在社會法治狀態(tài)下主要體現(xiàn)為共同參與社會建設(shè)主體的權(quán)利。共享是指廣大勞動人民群眾共同享有改革和發(fā)展的成果，這是實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的過程中“社會公平”原則的表現(xiàn)，在社會法治狀態(tài)下也體現(xiàn)為共同享有改革和發(fā)展的成果的主體的權(quán)利，但這項權(quán)利，不是絕對平均的權(quán)利，而是有差別的、消滅貧窮的權(quán)利。

五、中國特色社會主義內(nèi)容與社會法內(nèi)容創(chuàng)新

如前所述，習(xí)近平將中國特色社會主義內(nèi)容與哲學(xué)社會科學(xué)的特點緊密聯(lián)系并凸顯理論的體系性，是新時期對中國特色社會主義內(nèi)容的創(chuàng)新。習(xí)近平在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話中，專門提到構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，這實際上明確了構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)是豐富和發(fā)展中國特色社會主義內(nèi)容這一點，也表明了中國特色哲學(xué)社會科學(xué)與中國特色社會主義的內(nèi)容是一體的。

關(guān)于中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體現(xiàn)的繼承性、民族性，習(xí)近平強調(diào)：要圍繞我國和世界發(fā)展面臨的重大問題，著力提出能夠體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價值的理念、主張、方案。對國外的理論、概念、話語、方法，要有分析、有鑒別，適用的就拿來用，不適用的就不要生搬硬套。要推出具有獨創(chuàng)性的研究成果，就要從我國實際出發(fā)，堅持實踐的觀點、歷史的觀點、辯證的觀點、發(fā)展的觀點，在實踐中認(rèn)識真理、檢驗真理、發(fā)展真理。

關(guān)于中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體現(xiàn)原創(chuàng)性、時代性，習(xí)近平強調(diào)：只有以我國實際為研究起點，提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點，構(gòu)建具有自身特質(zhì)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，我國哲學(xué)社會科學(xué)才能形成自己的特色和優(yōu)勢。理論的生命力在于創(chuàng)新。理論思維的起點決定著理論創(chuàng)新的結(jié)果，理論創(chuàng)新只能從問題開始。改革開放以來，我們堅持理論創(chuàng)新，正確回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大課題，不斷根據(jù)新的實踐推出新的理論，這為我們制定各項方針政策、推進(jìn)各項工作提供了科學(xué)指導(dǎo)。我國哲學(xué)社會科學(xué)應(yīng)該從我國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論，加強對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，加強對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明以及黨的執(zhí)政能力建設(shè)等領(lǐng)域的分析研究，加強對黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的研究闡釋，提煉出有學(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實踐。

關(guān)于中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體現(xiàn)系統(tǒng)性、專業(yè)性，習(xí)近平強調(diào)：不斷推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的建設(shè)和創(chuàng)新，努力構(gòu)建一個全方位、全領(lǐng)域、全要素的哲學(xué)社會科學(xué)體系。發(fā)揮我國哲學(xué)社會科學(xué)作用，要注意加強話語體系建設(shè)。

這些講話，滲透著如下觀點：第一，中國特色社會主義理論是通過中國特色哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新來豐富和發(fā)展的。第二，中國特色社會主義理論及其內(nèi)容——中國特色哲學(xué)社會科學(xué)必須有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。第三，中國特色社會主義理論及其內(nèi)容是學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的集合。

社會法理論是哲學(xué)社會科學(xué)的重要組成部分，在實現(xiàn)中國夢這一新的歷史時期，應(yīng)當(dāng)以中國特色社會主義理論為指引并通過不斷創(chuàng)新加入到豐富和發(fā)展這一理論的隊伍中來，同時也要有中國社會法的特色、風(fēng)格、氣派，要構(gòu)建自身的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。

社會法不同于行政法和民商法。行政法的假設(shè)是：縱向的國家政治權(quán)力與人民共同權(quán)利之間的不平等；民商法的假設(shè)是：交易雙方的交易權(quán)利是平等的（橫向關(guān)系中主體之間地位平等）；社會法的假設(shè)是：橫向關(guān)系中主體之間地位是不平等的，即承認(rèn)“富強與貧弱，生存能力低下與生存能力很強”的根本上的不平等，以及由此決定的不同主體權(quán)利的不平等[7]。

早期的社會法，主要是扶助貧弱的法，諸如社會保險法、社會救助法；上個世紀(jì)開始涌現(xiàn)了社會福利法；現(xiàn)代的社會法，主要是提升生存能力的法，它突出了國家和社會的幫扶義務(wù)，強化了“就業(yè)促進(jìn)”義務(wù)的中心地位，并圍繞“就業(yè)促進(jìn)”展開教育促進(jìn)、健康促進(jìn)和社會扶持等一系列社會義務(wù)[7]。在此基礎(chǔ)上的社會法理論，大多屬于“社會義務(wù)本位論”。這些理論有著共同的特點：一是以國家或者政府履行給付義務(wù)為出發(fā)點，二是進(jìn)行以自上而下為主的國民收入再分配，三是與國家或者政府的義務(wù)對應(yīng)的權(quán)利主體的權(quán)利比較寬泛。它們起源于德國、法國等國家，在美國近幾十年得以修正。其根源于政治需要和經(jīng)濟(jì)、人口等基礎(chǔ)性需要，包括緩和社會矛盾來保護(hù)資本利益、選舉承諾的兌現(xiàn)、科技發(fā)展的競爭優(yōu)勢獲得的積累、非正常的資源的巧取和豪奪、人口的偏少，等等。筆者認(rèn)為：社會義務(wù)是一種匯集的解困義務(wù)；社會權(quán)利與社會義務(wù)是一種“需求”和“供給”的對應(yīng)關(guān)系；在實踐中，社會權(quán)利和社會義務(wù)都應(yīng)當(dāng)受到約束?！吧鐣x務(wù)本位論”并不適用上述社會權(quán)利與社會義務(wù)的對應(yīng)關(guān)系要求，其支撐的社會保障（福利）法是以社會義務(wù)為本位的，并沒有顧及社會權(quán)利“需求”是否存在，按照傳統(tǒng)立法思路（考慮現(xiàn)實情形的對應(yīng)和各種可能性），主觀地設(shè)定國家及政府的給付義務(wù)，較少規(guī)定權(quán)利上的基準(zhǔn)，致使社會義務(wù)缺乏與社會權(quán)利的對應(yīng)，造成社會義務(wù)的盲目和混亂[7]。扶貧做不到精準(zhǔn)的問題正是出在這里。

通過以上細(xì)致分析可見，“社會義務(wù)本位論”是不符合時代特征和中國國情的。事實是，傳統(tǒng)的扶助貧弱法大多被社會福利法取代，其理論亦被社會福利論取代；而社會福利論，強調(diào)國家為福利目的履行給付義務(wù)，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期變化產(chǎn)生了矛盾，即經(jīng)濟(jì)不景氣，國家收入減少，便以舉債和赤字為繼，從而導(dǎo)致債務(wù)危機和不可持續(xù)等越來越多的困擾和諸多尖銳的社會矛盾[8]。上世紀(jì)在美國興起的以“就業(yè)促進(jìn)”義務(wù)的社會促進(jìn)法，也伴隨著國家給付的掣肘（起因于經(jīng)濟(jì)危機和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）而面臨調(diào)整，本世紀(jì)的醫(yī)保法案之爭和脆弱性理論的批判可見一斑。中國人口眾多，人均國民收入水平很低，按照翻兩番的目標(biāo)，靠國家給付達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家福利水平都是做不到的。筆者在2014年華盛頓的世界成年人大會發(fā)言時指出：美國3億人口，中國13億人口，2025年老年人將達(dá)到3億，相當(dāng)于美國的總?cè)丝冢俣ㄖ袊鴮脮r國民收入達(dá)到美國水平，但人均福利水平也只能是美國的四分之一。如果拋開經(jīng)濟(jì)危機等因素，那么，中國也必須動員全社會力量共同參與社會義務(wù)的履行，為此，必須搞準(zhǔn)社會權(quán)利的“量”，減少浪費和解決不公問題。可見，中國社會法理論創(chuàng)新，要有中國社會法的特色、風(fēng)格、氣派，要構(gòu)建中國社會法的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，應(yīng)當(dāng)從“社會權(quán)利本位論”做起，即更加重視社會權(quán)利的定性和定量的問題的研究，從而使社會義務(wù)更加“精準(zhǔn)”地對應(yīng)和履行。

六、結(jié) 論

社會法理論創(chuàng)新的根據(jù)，不應(yīng)當(dāng)是西方傳統(tǒng)的理論，而應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代的、符合實際的中國特色社會主義理論。習(xí)近平關(guān)于中國特色社會主義的一系列論述，賦予了中國特色社會主義理論的新的內(nèi)涵。它為社會法理論創(chuàng)新提供了立場、觀點和方法，是社會法理論創(chuàng)新研究的指引和規(guī)范。

社會法理論創(chuàng)新，首先必須按照中國特色社會主義理論的要求，打好根基。這個根基就是堅持馬克思主義。其在社會法理論中，表現(xiàn)為突出和保護(hù)廣大勞動人民群眾的權(quán)益。社會法理論創(chuàng)新，還必須遵循中國特色社會主義道路的指引，加強社會公平理論的研究及其要義——“共建共享”理論的研究，強調(diào)廣大勞動人民群眾共同參與社會建設(shè)，共同享有改革和發(fā)展成果的權(quán)利。

社會法理論創(chuàng)新，也要按照中國特色社會主義內(nèi)容的要求，突出“社會權(quán)利本位論”的地位，更加重視社會權(quán)利的定性和定量的問題的研究，使社會法理論具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，有自身的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。

[1]湯黎虹. 社會法論綱：基于社會法歷史邏輯和理論邏輯的辯考[J]. 福州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（1）：50-54.

[2]文紀(jì)東. 毛澤東對中國特色社會主義的貢獻(xiàn)[EB/OL]. [2016-05-23]. http://www.studa.net/Socialism/090605/0931 4343.html.

[3]習(xí)近平. 關(guān)于中國特色社會主義理論體系的幾點學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識[J]. 求是，2008（7）：3-16.

[4]習(xí)近平. 深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系 努力掌握馬克思主義立場觀點方法[J]. 求是，2008（7）：17-24.

[5]王凱. 毛澤東的社會主義公平觀[J]. 中共云南省委黨校學(xué)報，2011（5）：32-35.

[6]戚義明. “十三五”：在共建共享中提高發(fā)展包容性[EB/OL]. [2016-05-23]. http://news.xinhuanet.com/politics/2015-11/22/c_128453796.htm.

[7]湯黎虹. 社會法的本質(zhì)：“扶權(quán)論”的理論視角[J]. 江淮論壇，2015（5）：23-25.

[8]湯黎虹. 中國社會法的理性求變與制度創(chuàng)新[J]. 東方法學(xué)，2015（1）：25-30.

(編輯：付昌玲)

Study on Development of Socialism Theory with Chinese Characteristics and Theoretical Innovation of Social Law——Taking Xi Jinping’s Speeches on Socialism with Chinese Characteristics as a Guideline

TANG Lihong
(School of Law and Politics, Wenzhou University, Wenzhou, China 325035)

The fundamental problem of the basic theory of social law is the problem of its basis. Only taking western theory as its base will lead to confusion in goal, position and thought of social law research, so it should be based on contemporary socialism with Chinese characteristics. First of all, it should be based on contemporary Marxism, making social law secure the interests of the working people. Then the research should focus on social justice, especially the “combination of construction and sharing”, with the guideline of socialism with Chinese characteristics. At last, the innovative “social-right-oriented” research should be carried out along with the enrichment and development of the theoretical content of socialism with Chinese characteristics.

Socialism with Chinese Characteristics; Laborer’s Rights; Combination of Construction and Sharing; Social Law Theory

D922.5

A

1674-3555(2017)06-0013-09

10.3875/j.issn.1674-3555.2017.06.003 本文的PDF文件可以從xuebao.wzu.edu.cn獲得

2017-05-10

湯黎虹(1955- )，男，遼寧撫順市人，教授，博士，研究方向：社會法學(xué)