從一般理論到具體制度：社會(huì)法的深耕細(xì)作

周賢日

ZHOU Xianri

(華南師范大學(xué)教授，廣東省法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng))

(Professor from South China Normal University, President of Sociological Jurisprudence Society, Guangdong Law Society)

從一般理論到具體制度：社會(huì)法的深耕細(xì)作

The Intensive Study of Social Law—— From General Theory to Specific Rules

周賢日

ZHOU Xianri

(華南師范大學(xué)教授，廣東省法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng))

(Professor from South China Normal University, President of Sociological Jurisprudence Society, Guangdong Law Society)

特約欄目主持人語(yǔ) · Comments on Special Column from Initiator

隨著社會(huì)法學(xué)研究的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，社會(huì)法學(xué)的各種會(huì)議論壇上的議題涉及的領(lǐng)域越來越豐富，從社會(huì)法的基礎(chǔ)、一般理論研究，到勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)法各具體內(nèi)容、社會(huì)救助法、社會(huì)福利法、公益慈善法、扶貧法、教育法、應(yīng)急救災(zāi)法，甚至環(huán)境保護(hù)法等等，往往一次會(huì)議的議題無法涵蓋所有參會(huì)者的研究領(lǐng)域，過往一般性的研究往往偏向?qū)挿海瑢?duì)具體制度的架構(gòu)、完善也往往被忽視。本刊定期組織社會(huì)法學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者就相對(duì)集中的某些社會(huì)法學(xué)問題撰稿，既有一般理論、制度的探討，也有像本期相對(duì)具體、特定問題、領(lǐng)域的闡述，以推動(dòng)社會(huì)法學(xué)的深耕細(xì)作和促進(jìn)社會(huì)法學(xué)的研究。

本刊本期組織了四篇論文，冼淑玲、周賢日的《醫(yī)療救助：政府責(zé)任、公民權(quán)利和社會(huì)互助》一文從醫(yī)療救助法涉及的公民、社會(huì)與國(guó)家相互關(guān)系角度探討社會(huì)救助法中的醫(yī)療救助問題。過去社會(huì)法學(xué)特別是勞動(dòng)法、社會(huì)保障法領(lǐng)域?qū)W者并不過多關(guān)注這個(gè)問題，研究醫(yī)療救助的多數(shù)是醫(yī)療界和民政界等的人士。這與社會(huì)救助法的研究相對(duì)滯后或者受到忽視有關(guān)。社會(huì)救助法涉及的領(lǐng)域很多，醫(yī)療救助只是其中的一個(gè)方面，這可以視為社會(huì)法學(xué)深耕細(xì)作研究的一個(gè)例子。岳宗福的《我國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)時(shí)期的全國(guó)統(tǒng)籌機(jī)制：法律設(shè)計(jì)、制度變遷與現(xiàn)實(shí)啟示》一文則以歷史視角為我們展示了我國(guó)在勞動(dòng)保險(xiǎn)時(shí)期曾經(jīng)構(gòu)建的“國(guó)家統(tǒng)籌+企業(yè)保險(xiǎn)”統(tǒng)籌機(jī)制，這種統(tǒng)籌機(jī)制經(jīng)過了形成、破壞和修復(fù)等演變階段，作者通過對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和反思，提出了他對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制的思考。劉蕓的《公平與共享：我國(guó)養(yǎng)老保障體系的失衡性剖析與制度調(diào)整》視角將共享發(fā)展理論融入研究，作者提出為了保障老年人的生活，針對(duì)實(shí)際運(yùn)行中各種制度面臨“失衡”的挑戰(zhàn)，如因身份不同養(yǎng)老保障失衡、地區(qū)之間養(yǎng)老保障失衡、代際之間養(yǎng)老保障失衡、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系結(jié)構(gòu)失衡、養(yǎng)老保障供需失衡等，應(yīng)在“公平”與“共享”價(jià)值追求基礎(chǔ)上進(jìn)行適應(yīng)性的制度調(diào)整，其中應(yīng)包括完善多層次的養(yǎng)老保障體系、保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源、推進(jìn)公共財(cái)政體制改革、健全養(yǎng)老保障的配套制度、健全養(yǎng)老保障監(jiān)管與救濟(jì)水平等多元路徑。周鴻燕老師翻譯的David English教授的《在美國(guó)構(gòu)建友善老齡社會(huì)面臨的法律挑戰(zhàn)》分十一個(gè)要點(diǎn)論述了越來越引發(fā)人們關(guān)注的老年化相關(guān)法律問題?！独夏攴ā房梢员唤缍閷ｉT或主要涉及到老年人的法律問題的學(xué)科。老年法主要聚焦于老年人在獲得政府的救濟(jì)金、在保護(hù)自身權(quán)利以及規(guī)劃老年人未來生活的過程中所遇到的法律問題。在美國(guó)，人口老齡化與中國(guó)類似，人口方面、雇員養(yǎng)老金方面、社會(huì)保障制度方面、醫(yī)療保險(xiǎn)金來源方面、消費(fèi)者欺詐方面、長(zhǎng)期護(hù)理方面、監(jiān)護(hù)制度方面、為精神能力缺陷的計(jì)劃方面、有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)決策方面、虐待老年人等方面產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)。閱讀這篇娓娓道來的來自大洋彼岸的美國(guó)教授文章，使我們感受到了中國(guó)遇到的老齡化的類似困境。這四篇論文可以說突破了過往研究相對(duì)一般、寬泛的問題，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)具體、特定問題的研究或者研究角度、以及獨(dú)特方法，向我們展示了社會(huì)法學(xué)研究的具體化、深入化，因此可以看做是社會(huì)法學(xué)研究深耕細(xì)作的探索嘗試，換一種說法就是實(shí)用型的具體制度研究，而不是空談高論。

(編輯：朱選華)

10.3875/j.issn.1674-3555.2017.02.001 本文的PDF文件可以從xuebao.wzu.edu.cn獲得