中國(guó)共產(chǎn)黨憲法理念發(fā)展的歷史考察

曲洪波 烏文超

（沈陽(yáng)航空航天大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110136）

中國(guó)共產(chǎn)黨憲法理念發(fā)展的歷史考察

曲洪波 烏文超

（沈陽(yáng)航空航天大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110136）

黨的十八屆六中全會(huì)就全面從嚴(yán)治黨展開了深刻討論，全會(huì)提出全面從嚴(yán)治黨必須依靠憲法保證。準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治黨和依憲治國(guó)的內(nèi)在理論意義，從建國(guó)初期，改革開放初期以及新時(shí)期三個(gè)歷史時(shí)期中去考察中國(guó)共產(chǎn)黨在憲法中的地位，領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)以及憲法在社會(huì)中發(fā)揮的作用去探尋中國(guó)共產(chǎn)黨的憲法理念，從而更好的總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)落實(shí)全面依法治國(guó)。

憲法理念；中國(guó)共產(chǎn)黨;歷史考察

憲法是國(guó)家的根本大法，黨的十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)的關(guān)鍵是依憲治國(guó)，憲法至上是我們黨治國(guó)理政的重要理念[1]。十八屆六中全會(huì)提出增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，如何處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系成為我們亟需處理的課題。通過考察黨的憲法理念的發(fā)展，促使廣大黨員干部自覺維護(hù)憲法權(quán)威推進(jìn)憲法的實(shí)施。

一、建國(guó)初期黨的憲法理念發(fā)展歷程

（一）“五四憲法”對(duì)黨的執(zhí)政地位的規(guī)定

1954年是我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的第二年，隨著社會(huì)主義總路線的提出，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造進(jìn)行得如火如荼，社會(huì)發(fā)展需要不斷完善法制建設(shè)以應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新問題，暫代憲法作用的《共同綱領(lǐng)》已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要了。因此，新中國(guó)第一部憲法應(yīng)運(yùn)而生。整部憲法共有關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的界定有兩次，第一次是在序言第一句中提到的，闡述了在中國(guó)人民推翻“三座大山”革命斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨所起到的領(lǐng)導(dǎo)作用。第二次是在序言第四段中論述與各民主黨派的關(guān)系中再次提到中國(guó)共產(chǎn)黨。首先，從黨在憲法中地位闡述出現(xiàn)的次數(shù)看，中國(guó)共產(chǎn)黨并未將自己在憲法中過多的提及，在內(nèi)容上也未具體論述中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。由此可見，當(dāng)時(shí)的共產(chǎn)黨并沒有充分意識(shí)到：憲法是保障中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的理論依據(jù)，和一切活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，黨對(duì)自身從革命黨向執(zhí)政黨身份轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)還處于探索階段，對(duì)把憲法作為自己治國(guó)理政的法理依據(jù)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻。其次，從黨在憲法中出現(xiàn)的內(nèi)容來看，新中國(guó)的第一部憲法并沒有完全體現(xiàn)出黨在國(guó)家生活中的突出的領(lǐng)導(dǎo)地位，沒有明確闡述黨在經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展建設(shè)過程中的指導(dǎo)作用。由此可見，在我國(guó)第一部憲法中，黨對(duì)如何依靠憲法，發(fā)揮憲法作用來治理國(guó)家的作用認(rèn)識(shí)還不夠。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)時(shí)社會(huì)主義改造還未完成，社會(huì)性質(zhì)還是新民主主義社會(huì)，當(dāng)時(shí)我國(guó)的政權(quán)性質(zhì)還是幾個(gè)革命階級(jí)的聯(lián)合專政，這也是黨的領(lǐng)導(dǎo)在憲法中體現(xiàn)不夠充分的客觀原因。

（二）黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)

毛澤東的憲法理論主要有三大來源：馬克思主義理論、新民主主義革命理論和社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。毛澤東認(rèn)為“任何一個(gè)國(guó)家的憲政，都是在通過革命將民主確立之后才去一個(gè)根本性文件去確認(rèn)它，這個(gè)文件就是憲法”。非但一個(gè)團(tuán)體需要有自己的章程，一個(gè)國(guó)家也是如此，而憲法它就是一個(gè)總章程，是根本大法?！泵珴蓶|關(guān)于憲法的這一闡述則體現(xiàn)了他對(duì)憲法概念的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

毛澤東對(duì)于憲法的制定是非常重視的。他身體力行，于1954年前往杭州親自坐鎮(zhèn)主持憲法起草工作。[2]他不但在草擬過程中親自參與審閱并批示，同時(shí)在憲法拿到全國(guó)中央委員會(huì)討論時(shí)也多次提出了自己的意見。毛澤東認(rèn)為，憲法的制定就必須為偉大的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。同時(shí)，全國(guó)人民必須遵守、實(shí)施憲法，特別是黨和國(guó)家公職人員更是要帶頭遵守、實(shí)施憲法。同樣，周恩來對(duì)憲法也是十分重視。他認(rèn)為，憲法不僅是一個(gè)國(guó)家的根本法律，而且是其他法律的法律淵源，具有最高法律效力；集中體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志。周恩來曾多次在各種場(chǎng)合指出，憲法的制定要采取實(shí)事求是、審慎而行、科學(xué)論證的態(tài)度；在憲法的制定過程中要堅(jiān)決貫徹群眾路線，更好的集中民智、體現(xiàn)民意，增強(qiáng)憲法的科學(xué)性和民主性；同時(shí)，要善于總結(jié)各方面經(jīng)驗(yàn)，不斷的對(duì)憲法進(jìn)行改進(jìn)。

值得我們注意的是，在建國(guó)初期國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人都不同程度的意識(shí)到憲法的重要作用，都認(rèn)為憲法是國(guó)家的根本大法。然而在此后日常國(guó)家政治生活中并未將黨和憲法的關(guān)系處理好，未能將黨領(lǐng)導(dǎo)下制定憲法與在日常工作中在憲法框架下工作辯證統(tǒng)一起來，使得后來多次出現(xiàn)凌駕于憲法權(quán)威之上，憲法未能有效體現(xiàn)其功能的現(xiàn)象。恰恰是未能處理好黨和憲法的關(guān)系，憲法權(quán)威得不到保障，才會(huì)出現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)過程中的失誤和曲折發(fā)展。

（三）黨對(duì)憲法在社會(huì)生活中作用的認(rèn)識(shí)

憲法所具有的社會(huì)轉(zhuǎn)型的功能在我國(guó)的歷史實(shí)踐中做出了突出的貢獻(xiàn)。早在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期制定的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，就旗幟鮮明的確定了當(dāng)時(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型的革命目標(biāo)。[3]規(guī)定當(dāng)時(shí)的憲法任務(wù)是保證蘇區(qū)的政權(quán)同時(shí)將革命事業(yè)推向全國(guó)，消除各種剝削勢(shì)力，建立新中國(guó)并通過國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他手段相配合轉(zhuǎn)變到無產(chǎn)階級(jí)專政。新中國(guó)的第一部憲法，確認(rèn)了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來我國(guó)新民主主義革命取得勝利并建立新民主主義社會(huì)制度的成果，并且還規(guī)定了社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和任務(wù)。憲法《序言》中申明了社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)就是在當(dāng)前新民主主義社會(huì)制度的保證下，通過和平的手段完成“三大改造”，并且指明了社會(huì)主義奮斗的目標(biāo)和方向，為當(dāng)時(shí)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)明確了前行的道路?！拔逅膽椃ā北Ｕ虾痛龠M(jìn)了我國(guó)確立的社會(huì)主義制度和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

在“五四憲法”的制定以及隨后實(shí)施的過程中，我們可以清楚的看到它所發(fā)揮的重要作用。對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)來說，“五四憲法”無疑起到了引領(lǐng)和保駕護(hù)航的作用，要知道在新中國(guó)剛剛成立不久，各項(xiàng)法律和規(guī)則制度還處于草創(chuàng)時(shí)期，社會(huì)管理還不夠完善的時(shí)期，憲法的制定和實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用，也為后續(xù)法律的發(fā)展與完善提供了重要基礎(chǔ)。然而在那之后的社會(huì)主義建設(shè)探索中，社會(huì)主義法治建設(shè)和發(fā)展也遭遇挫折，其中的原因有對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)人的失誤等，但人們的法治觀念不足，特別是憲法意識(shí)不足，憲法在國(guó)家社會(huì)生活中沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用，與我們的社會(huì)主義法治建設(shè)和發(fā)展屢遭挫折有著密切的關(guān)系。

二、改革開放初期黨的憲法理念的發(fā)展

（一）憲法對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的界定更加清晰

在文革中，七五年憲法所制定的“四大”(大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論）成為“四人幫”擾亂國(guó)家政權(quán)的工具，在那個(gè)動(dòng)蕩的年代七五年憲法并沒有發(fā)揮憲法該發(fā)揮的功能，整個(gè)社會(huì)的民主法治遭到了嚴(yán)重的破壞，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到威脅和動(dòng)搖?！八娜藥汀北淮虻挂院?，為了消除“四人幫”在國(guó)家政權(quán)中的流毒和影響，七八年憲法應(yīng)運(yùn)而生。相較于七五年憲法，七八年憲法最大的特點(diǎn)便是強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位[4]。然而我們看到的是七八年憲法僅僅在頒布三年之后就被重新修訂的八二年憲法所取代。用當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人華國(guó)鋒的話說，制定七八年憲法有兩個(gè)目的：一個(gè)是清算“四人幫”的流毒，另一個(gè)是從政治上和組織上鞏固和發(fā)展無產(chǎn)階級(jí)文化大革命。試想這樣一個(gè)自相矛盾的憲法肯定是不能夠長(zhǎng)期適用下去的。在這一段時(shí)期黨在憲法中的地位和作用經(jīng)歷了反反復(fù)復(fù)、起起伏伏，我們?cè)趹椃ㄕJ(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)是重要因素。這一方面是由于特殊的歷史時(shí)期黨對(duì)自身和外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)有關(guān)，另一方面也說明我們的憲法制度還不夠完善，缺乏科學(xué)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

改革開放初期，為了更好的搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)的作用。我們制訂了八二年憲法。在總共一百三十八條的憲法條文中，總共四次從不同方面不同角度論述了黨在國(guó)家政治生活中的地位。特別是在改革開放伊始這樣一個(gè)重要的歷史時(shí)期，在憲法序言中四次關(guān)于黨的論述為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)樹立了一個(gè)強(qiáng)有力的法律依據(jù)。八二年憲法的制訂擺脫了以往憲法中對(duì)黨的地位認(rèn)識(shí)不清晰的局限，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的決心，更好的增進(jìn)了社會(huì)主義政治民主的發(fā)展，是我國(guó)憲法發(fā)展歷程中的重大轉(zhuǎn)折，為后續(xù)的憲法修訂提供了一個(gè)明確、科學(xué)的發(fā)展方向。[5]

（二）黨對(duì)憲法地位和功能的認(rèn)識(shí)不斷深化

在文革十年浩劫時(shí)期，我國(guó)憲法在錯(cuò)誤的政治思想路線影響下，憲法的權(quán)威降到了歷史的谷底。伴隨著文革后社會(huì)各方面工作的全方位撥亂反正，鄧小平同志在總結(jié)建國(guó)以來歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出必須通過憲法來確保公民的基本權(quán)利，認(rèn)為“一切權(quán)力屬于人民”，“憲法規(guī)定的公民權(quán)利，……必須堅(jiān)決保障任何人不得侵犯”?？梢钥闯鲟囆∑桨褢椃ǚ旁诹艘粋€(gè)十分重要的位置，他先后論述了要堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則、民主集中制、法治和權(quán)力制約與監(jiān)督原則”作為憲法制定和實(shí)施必須要堅(jiān)持的四個(gè)原則。[6]鄧小平認(rèn)為，我們不光要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段，遵循依法治國(guó)，杜絕大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)，而且也要講究民主的制度化、法律化。他在不同的場(chǎng)合不同的時(shí)間多次強(qiáng)調(diào)黨和政府應(yīng)該在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)。同時(shí)，鄧小平也非常重視憲法的修改和完善。他曾在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中寫到憲法的修改應(yīng)該作為改革的關(guān)鍵措施被列入到國(guó)家的日常生活中去。

（三）憲法在社會(huì)生活中的作用不斷顯現(xiàn)

十一屆三中全會(huì)的勝利召開，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作重新步入正軌，國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將改革開放作為國(guó)家工作的首要任務(wù)。因此，“改革開放”成為憲法制定和修改的核心精神。1982年憲法及其修正案,在促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)改革開放方面發(fā)揮了顯著的作用。首先，它確立了鄧小平理論的指導(dǎo)地位。在十一屆三中全會(huì)以后，我們開始了新的偉大歷史征程，整個(gè)社會(huì)取得了全方位的發(fā)展和進(jìn)步。多年來的實(shí)踐充分證明，鄧小平理論是馬克思主義普遍原理同中國(guó)改革開放實(shí)踐結(jié)合的成果。所以，鄧小平理論的相關(guān)內(nèi)容被寫入憲法符合各族人民的根本利益和共同心愿，為我國(guó)更好的進(jìn)行改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了科學(xué)理論依據(jù)。其次，在憲法的修正案中確立了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。通過憲法肯定了個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位，把他們確立為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性創(chuàng)造性，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，拓寬就業(yè)渠道，安置社會(huì)閑散人員和下崗職工，增加國(guó)家財(cái)政稅收收入，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的各種物質(zhì)和文化需求有著突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，把依法治國(guó)納入憲法，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。[7]真正做到用法治代替人治更好的維護(hù)憲法的權(quán)威，使公民的權(quán)利得到保障。并且在憲法修訂過程中肯定了在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中組織實(shí)行家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。此次憲法的修訂還給廣大老百姓吃了一顆“定心丸”，解決了老百姓對(duì)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度連續(xù)性和穩(wěn)定性的迫切要求。

一部真正意義上的好憲法應(yīng)該是人們權(quán)利的保障書。憲法的生命在于實(shí)施和保障，它需要正確行使國(guó)家權(quán)力，同時(shí)還需要有效的保護(hù)公民權(quán)利。八二年憲法及其修正案在切實(shí)保障了黨和國(guó)家權(quán)力的正確行使，保護(hù)了人民的基本權(quán)利，妥善的處理好了黨和憲法之間的關(guān)系。也更加清晰的印證了黨對(duì)于自身地位正確認(rèn)識(shí)，黨是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心，憲法權(quán)威至高無上，黨的主張應(yīng)該通過科學(xué)、合理的程序上升為國(guó)家意志。

三、新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨憲法理念的創(chuàng)新發(fā)展

（一）黨與憲法的關(guān)系得到不斷協(xié)調(diào)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國(guó)憲法發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期。新時(shí)期以來黨和憲法的關(guān)系在不斷協(xié)調(diào)中發(fā)展，2014全國(guó)人大十一次會(huì)議通過將今后的每年12月4日設(shè)為“全國(guó)發(fā)展宣傳日”即“憲法日”此后又建立了憲法宣誓制度。可以看出，我們非常重視通過憲法使黨的作用和領(lǐng)導(dǎo)地位得以強(qiáng)化，但是又非常好的把握好了黨和憲法的關(guān)系，始終清醒的認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利是憲法賦予的，黨在憲法框架下領(lǐng)導(dǎo)人民。黨是治國(guó)理政的核心，但是一切行為活動(dòng)都必須遵循憲法和法律。

十八大以來，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反貪污腐敗的浪潮。在這一浪潮下我們查處并抓捕了一大批貪污腐敗分子，小到村長(zhǎng)，大到副國(guó)級(jí)的前任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，真正做到了“老虎蒼蠅一起打”。那些敢于罔顧黨紀(jì)國(guó)法的人大多是手握實(shí)權(quán)的黨員干部，他們?yōu)榱俗陨淼睦?，挑釁憲法法律的?quán)威，危害國(guó)家和人民的利益在社會(huì)上造成了非常不好的影響。十八大以來，這些藐視憲法和法律權(quán)威的人一個(gè)接一個(gè)的遭到查處并落馬，憲法和法律的權(quán)威得到彰顯，黨員干部的憲法法律意識(shí)得到不斷加強(qiáng)。

（二）依憲治國(guó)成為依法治國(guó)的首要問題

新時(shí)期以來黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視憲法，特別是十八大以來，習(xí)近平總書記的系列重要講話讓我們對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度。通過習(xí)近平的講話我們認(rèn)識(shí)到，憲法在我們黨治理國(guó)家的過程中扮演著根本大法的角色，它是治國(guó)安邦的總章程，在法律體系里占據(jù)最高的地位、權(quán)威和效力，同時(shí)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。憲法作為根本大法，在國(guó)家的整個(gè)法律體系當(dāng)中具有統(tǒng)帥作用。黨在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)地位的同時(shí)要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的方式、方法。依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。

依憲執(zhí)政是依憲治國(guó)，依法治國(guó)的核心內(nèi)容。在把法治作為我們治國(guó)理政的基本方式的同時(shí)，我們要注意的是要利用憲法和法律在治理國(guó)家和社會(huì)治理中的重要作用，不斷加強(qiáng)依法治國(guó)建設(shè)，全面加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。憲法是核心、是關(guān)鍵。在我國(guó)，憲法是全體人民智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)著黨和人民的意志，它代表著黨的事業(yè)、人民群眾最根本的利益，緊密聯(lián)系著國(guó)家的前途、人民的命運(yùn)。如果我們要維護(hù)黨和人民的意志尊嚴(yán)和權(quán)威，就必須維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。黨和政府只有依法保障憲法的實(shí)施，才能使人民根本利益得到保障。

在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的道路中，怎樣處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，一直是我們不斷探索的問題。十八屆六中全會(huì)就提到：黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律框架內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。[8]凡是涉及到舉報(bào)違紀(jì)違法行為，對(duì)反映的黨員問題，無論是誰(shuí)都不允許隱瞞不報(bào)、拖延不辦。對(duì)問題涉及到的領(lǐng)導(dǎo)干部必須回避，一律不準(zhǔn)利用職權(quán)影響組織調(diào)查。旗幟鮮明的告訴我們憲法才是我們治國(guó)安邦的總章程。憲法和法律不但體現(xiàn)黨的主張和意志，而且還體現(xiàn)了人民的主張和意志；它們是黨的主張、意志和人民的主張、意志的融合、統(tǒng)一；它們是黨和人民的共同約定。國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面事務(wù)的處理要按照既定的憲法和法律規(guī)則來進(jìn)行。只有遵守和人民的約定，黨才能從獲得民眾的認(rèn)可和擁護(hù)，才能保證黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。

（三）憲法實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

憲法在它誕生之初就是用來規(guī)范公民生活的，它是公民生活的基本方式。從表面上看，憲法主要涉及政體和政權(quán)方面的問題，但從根本上看還是落實(shí)到生活方式和質(zhì)量的問題上。公民的生活實(shí)質(zhì)上受政權(quán)的影響，國(guó)家通過憲法規(guī)定建立社會(huì)運(yùn)行的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政治制度，形成穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治秩序，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)人類自身自由而全面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民的幸福生活。人民群眾是促進(jìn)和保障憲法實(shí)施的力量源泉，只有在老百姓熟悉憲法、掌握了憲法的基本原則和樹立了憲法精神后，當(dāng)人民群眾能夠主動(dòng)利用憲法來保護(hù)自身的憲法權(quán)利，并自覺監(jiān)督憲法的維護(hù)和實(shí)施時(shí)，我們才有廣泛深厚的社會(huì)基礎(chǔ)來保證憲法實(shí)施。特別是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在十八大以來，不斷強(qiáng)調(diào)憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用，把全面依法治國(guó)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來推動(dòng)。在落實(shí)全面依法治國(guó)的進(jìn)程中，設(shè)立國(guó)家憲法日、建立憲法宣誓制度更加有利于憲法理念深入人心，在全社會(huì)樹立起憲法法律的標(biāo)桿，為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

憲法的發(fā)展需要先進(jìn)的憲法理念的引導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷地探索實(shí)踐過程中理性地認(rèn)識(shí)到憲法的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，它是隨著中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐的產(chǎn)生、發(fā)展、變化的。隨著中國(guó)法治建設(shè)的不斷深入，憲法理念愈發(fā)深入人心，越來越多的人投入到法治建設(shè)和研究當(dāng)中為憲法保駕護(hù)航。特別是改革開放以后的四次憲法修訂使得憲法更加符合改革開放的實(shí)際，更加有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，反過來經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展又為憲法的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

[1]姜明安.堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)[J].中國(guó)司法, 2014，（12）.

[2]譚鐘毓.中日韓憲法移植研究[D].湘潭大學(xué),2012.

[3]連亞恒.中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期我黨的公民思想研究[D].鄭州大學(xué)，2015.

[4]楊蓉.論“七八憲法”于“八二憲法”之作用[C].北京.中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì),2012.

[5]黃美萍.馬克思主義執(zhí)政黨學(xué)說中國(guó)化研究[D].廣西師范大學(xué),2015.

[6]唐敏.論鄧小平關(guān)于憲法原則的思想[J].理論月刊,2002,(6).

[7]馬文華.加強(qiáng)依法治國(guó)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明[D].西南大學(xué),2004.

[8]扈卓然.建設(shè)服務(wù)型馬克思主義政黨的路徑研究[D].曲阜師范大學(xué),2014.

（責(zé)任編輯：朱小寶）

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1009-2293（2017）02-0064-04

本文系遼寧省社科基金規(guī)劃項(xiàng)目“依憲治國(guó)”背景下大學(xué)生憲法教育問題研究（項(xiàng)目編號(hào)：L14BS2039）的階段性成果。

曲洪波，沈陽(yáng)航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，歷史學(xué)博士，碩士研究生導(dǎo)師。烏文超，沈陽(yáng)航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.02.018