加強(qiáng)青年黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐路徑探析

郭曉東

（江蘇省社會(huì)主義學(xué)院，江蘇 南京 210007）

加強(qiáng)青年黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐路徑探析

郭曉東

（江蘇省社會(huì)主義學(xué)院，江蘇 南京 210007）

改革開放以來(lái)，中國(guó)的知識(shí)分子隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，特別是青年黨外知識(shí)分子快速增長(zhǎng)，并日益成長(zhǎng)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生力軍”和“突擊隊(duì)”。如何將青年黨外知識(shí)分子廣泛團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，激發(fā)、調(diào)動(dòng)他們的愛國(guó)熱情和創(chuàng)造激情，成為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的新課題。加強(qiáng)新時(shí)期青年黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要通過加強(qiáng)教育引導(dǎo)以增進(jìn)政治共識(shí)、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)以搭建工作載體、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用以拓寬參政渠道、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)方式以提升工作效能。

青年黨外知識(shí)分子；統(tǒng)戰(zhàn)工作；存在問題；對(duì)策建議

自改革開放以來(lái)，中國(guó)的知識(shí)分子隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，黨外知識(shí)分子已經(jīng)占據(jù)知識(shí)分子總量的大半壁江山。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，截至2015年底，我國(guó)具有大專以上學(xué)歷的知識(shí)分子有1.7億，其中黨外知識(shí)分子超過1.3億人，約占75%。[1]其中，隨著全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)快速增長(zhǎng)，青年黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的擴(kuò)張尤為突出，這一群體在實(shí)現(xiàn)量變的同時(shí)其社會(huì)地位和社會(huì)作用也在發(fā)生質(zhì)變，日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的“生力軍”和“突擊隊(duì)”。然而，由于各種因素的多重復(fù)合作用，當(dāng)前青年黨外知識(shí)分子工作仍然存在一定的滯后性和不適應(yīng)性，無(wú)法有效發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的“重要法寶”作用。

“明者因時(shí)而變，智者隨事而制?！泵鎸?duì)新形勢(shì)新任務(wù)新問題，統(tǒng)戰(zhàn)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提升，不能停滯不前。統(tǒng)戰(zhàn)部門必須發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，根據(jù)青年黨外知識(shí)分子的群體特征和成長(zhǎng)規(guī)律，找準(zhǔn)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)力點(diǎn)，做好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)工作，把黨內(nèi)黨外、體制內(nèi)體制外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的優(yōu)秀青年人才積聚起來(lái)，為打通全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”提供人才支撐和智力支持。

一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增進(jìn)青年黨外知識(shí)分子的政治共識(shí)

隨著全球化、信息化浪潮的持續(xù)高漲，不同文化之間相互碰撞、交流、交融，形成了當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的多元文化生態(tài)。相對(duì)于其他社會(huì)群體而言，青年群體更樂于接受新鮮事物，更容易受到外來(lái)文化的感染。多元文化生態(tài)在豐富中國(guó)文化多樣性的同時(shí)，也在一定程度上弱化了主流意識(shí)形態(tài)，甚至在少數(shù)青年群體中產(chǎn)生了“去黨化”“去中國(guó)化”的錯(cuò)誤傾向。青年黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)的新變化為新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新任務(wù)，也為推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了新空間。

增進(jìn)青年黨外知識(shí)分子的政治共識(shí)，就是要牢固樹立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治信念，堅(jiān)守統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)。這需要多部門、多領(lǐng)域、多方面的協(xié)同配合。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨外知識(shí)分子工作的職能部門，加強(qiáng)對(duì)青年黨外知識(shí)分子的教育引導(dǎo)，責(zé)無(wú)旁貸。一是以開展“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和分類指導(dǎo)，針對(duì)不同人員反映出來(lái)的問題，立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和歷史發(fā)展階段，因人制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，以情動(dòng)人、以理服人，擴(kuò)大宣傳“中國(guó)好聲音”，闡釋好中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然性和優(yōu)越性，推動(dòng)青年黨外知識(shí)分子在不斷學(xué)習(xí)、自覺接受、主動(dòng)參與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐中不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。二是建立健全教育引導(dǎo)的培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)青年黨外知識(shí)分子的思想特點(diǎn)和規(guī)律，通過課堂與現(xiàn)場(chǎng)、線上與線下、理論與實(shí)踐等多種教學(xué)形式提升他們的綜合素質(zhì)與能力。三是搭建平臺(tái)，不斷暢通青年黨外知識(shí)分子時(shí)事政策的認(rèn)知渠道、黨政領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系渠道、利益訴求的表達(dá)渠道、社情民意的反映渠道、參政監(jiān)督的知情渠道、履行職責(zé)的參與渠道，把他們的政治參與愿望納入制度化、規(guī)范化軌道，在政治參與實(shí)踐中增進(jìn)他們對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治認(rèn)同。

二、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)青年黨外知識(shí)分子的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

“致天下之治者在人才”。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源和衡量國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。擁有高學(xué)歷、高能力、高技能的青年黨外知識(shí)分子不僅是各行各業(yè)的精英分子，也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，他們更成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的決定性力量。然而，“青年”、“黨外”的身份標(biāo)簽也導(dǎo)致這一群體處于社會(huì)“夾心層”的尷尬：既缺少“中老年”知識(shí)分子群體的資歷、人脈、財(cái)富等資源優(yōu)勢(shì)，又缺乏“黨內(nèi)”知識(shí)分子的組織、政策、福利等體制保障。生活和工作的雙重壓力使很多青年人才因缺乏安全感而長(zhǎng)期陷入“焦慮”之中。這就需要在尊重市場(chǎng)規(guī)律和個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，關(guān)心青年成長(zhǎng)、服務(wù)青年發(fā)展、鼓勵(lì)青年創(chuàng)新，積極營(yíng)造識(shí)才、愛才、敬才、用才的社會(huì)氛圍和人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

（一）推進(jìn)人才激勵(lì)機(jī)制，提升獲得感

能否獲得足夠的發(fā)展空間以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值是青年群體所關(guān)心的普遍性問題。各級(jí)黨政部門要敢于破除論資排輩、按職排序等陳舊觀念，通過政策松綁、放權(quán)來(lái)最大限度地釋放青年人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，讓財(cái)富創(chuàng)造者真正成為財(cái)富擁有者，在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)生性動(dòng)力。同時(shí)，在堅(jiān)持正確政治方向的前提下，對(duì)青年黨外知識(shí)分子要容人之異、容人之短、容人之失。正如習(xí)近平總書記在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上的講話中所強(qiáng)調(diào)的，“即使一些意見和批評(píng)有偏差，甚至不正確，也要多一些包容、多一些寬容，堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”[2]，為他們的健康發(fā)展?fàn)I造寬松的社會(huì)空間。

（二）健全社會(huì)保障機(jī)制，提升安全感

盡管中國(guó)的社會(huì)保障措施已經(jīng)日趨完善，但看病難、住房難、求學(xué)難等仍然是青年群體必須面對(duì)的老大難問題。特別是相對(duì)于體制內(nèi)仍然享有公費(fèi)醫(yī)療、福利分房等優(yōu)渥條件的知識(shí)分子而言，廣大體制外的青年群體在社會(huì)保障方面具有先天性不足，生活和工作“步步驚心”。為免除他們的后顧之憂，需要建立健全對(duì)針對(duì)青年黨外知識(shí)分子的普惠性措施，對(duì)特殊的“高精尖缺”人才甚至可以進(jìn)行政策性傾斜，為他們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路上施展“洪荒之力”提供物質(zhì)保障。

（三）完善社會(huì)治理機(jī)制，提升存在感

實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開多元社會(huì)主體的共同參與，而青年群體也是其中不可或缺的主要力量之一。雖然很多青年黨外知識(shí)分子自我定位為“草根階層”、“弱勢(shì)群體”，但這并不妨礙他們對(duì)重大社會(huì)事件的關(guān)注和參與社會(huì)治理的熱度，并力圖通過各種渠道來(lái)提升自己的話語(yǔ)權(quán)和影響力。這就需要順勢(shì)而為，充分考慮青年黨外知識(shí)分子的合法訴求和參與熱情，積極構(gòu)建多元參與的社會(huì)治理體系，引導(dǎo)他們理性地、有序地參與到社會(huì)治理之中，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供“正能量”。

三、加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，搭建青年黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體

缺乏組織歸屬感是當(dāng)前青年黨外知識(shí)分子存在的一種普遍心態(tài)。雖然中國(guó)的新生社會(huì)組織呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但具有一定官方性質(zhì)的組織仍然存在機(jī)構(gòu)不健全、管理不規(guī)范、覆蓋率低等問題，特別是體制外的青年黨外知識(shí)分子仍然長(zhǎng)期游蕩于有關(guān)政府組織的“盲區(qū)”，致使他們面臨“身無(wú)所歸、心無(wú)所依、才無(wú)所用”的境地。由于缺乏可靠的社會(huì)組織為依托，一些青年黨外知識(shí)分子只能以“游兵散勇”的身份參與到社會(huì)事務(wù)之中，加大了社會(huì)治理的難度，甚至導(dǎo)致政治參與失序。為了更有效地凝聚社會(huì)力量，激發(fā)創(chuàng)新活力，必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線所具有的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、人才資源優(yōu)勢(shì)和求同存異、包容共贏的政策優(yōu)勢(shì)，積極利用和搭建有效平臺(tái)載體，將分散的、處于組織之外的青年知識(shí)分子“組織起來(lái)”，圍繞共同的奮斗目標(biāo)和共同利益的追求，在投身中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，結(jié)成廣泛的“政治共同體”、“利益共同體”和“精神共同體”。

（一）主動(dòng)轉(zhuǎn)變管理模式，激發(fā)社會(huì)組織的內(nèi)在活力

當(dāng)前，以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)組織日趨多樣化、規(guī)?；I(yè)化。為了推動(dòng)社會(huì)組織更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，自覺按照《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》的具體要求，正確處理“管”與“放”的關(guān)系，既要防止“一管就死”，又要避免“一放就亂”，在確保社會(huì)組織的正確發(fā)展方向的前提下，改革制約社會(huì)組織發(fā)展的體制機(jī)制，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、積極培育等舉措，激發(fā)社會(huì)組織內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，使其成為凝聚青年群體的載體、發(fā)揮青年人才作用的平臺(tái)、化解青年群體矛盾的渠道。

（二）充分發(fā)揮社會(huì)組織的功能，形成統(tǒng)戰(zhàn)合力

人民團(tuán)體既是人民群眾自己的組織，又是黨和政府聯(lián)系相關(guān)界別、相關(guān)專業(yè)、行業(yè)人士的橋梁紐帶，具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和功能，對(duì)于推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作持續(xù)開展和不斷壯大發(fā)揮著重要作用。要重視支持各人民團(tuán)體在聯(lián)系、宣傳、服務(wù)、教育群眾中的統(tǒng)戰(zhàn)功能，繼續(xù)發(fā)揮它們各自對(duì)界別性、行業(yè)性、專業(yè)性、學(xué)術(shù)性社會(huì)組織及其成員的聯(lián)系、溝通、團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)和維權(quán)作用。黨外青年知識(shí)分子對(duì)于工青婦、工商聯(lián)、青聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體大都持有肯定態(tài)度，并表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參與意識(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要與各人民團(tuán)體協(xié)同配合，建立多部門參與的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，最大限度地把黨外青年知識(shí)分子吸收、納入到各人民團(tuán)體之中，使他們由“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變成“組織人”。

（三）探索構(gòu)建新型社會(huì)組織，擴(kuò)大組織覆蓋面

與其他社會(huì)組織相比，以中介組織、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及各類群眾團(tuán)體為主要形式的新社會(huì)組織因其更為寬松、多樣、包容，更能體現(xiàn)個(gè)體意愿和價(jià)值追求而被黨外青年知識(shí)分子所青睞。同時(shí)，新社會(huì)組織來(lái)自民間、植根于社會(huì)各界群眾之中，具有廣泛的社會(huì)代表性、包容性，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的天然“同盟軍”。因此，要通過創(chuàng)造性發(fā)揮新社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧的功能，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的覆蓋面，開辟統(tǒng)戰(zhàn)工作的新渠道。要以統(tǒng)戰(zhàn)工作組織化、社會(huì)化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)、支持青年黨外知識(shí)分子主動(dòng)加入到各類新社會(huì)組織之中，并以新社會(huì)組織為抓手，幫助排憂解難，反映利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益，引導(dǎo)他們服務(wù)于社會(huì)。同時(shí)，在新社會(huì)組織中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要重視基層黨組織的政治核心作用。黨外青年知識(shí)分子雖然身處“黨外”，但普遍認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨員的先鋒模范作用，很多人始終堅(jiān)持“入黨”的初心。這就需要加大在新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，通過建立或掛靠等渠道將黨的基層組織建設(shè)貫穿于新社會(huì)組織建設(shè)之中，將青年黨外知識(shí)分子凝聚在黨組織周圍。

四、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，拓寬青年黨外知識(shí)分子的參政渠道

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)3.0”時(shí)代，中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量急劇擴(kuò)張，而青年群體是其中的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.1億，在年齡結(jié)構(gòu)方面，20～49周歲的網(wǎng)民占到68%。[3]與其他社會(huì)群體相比較，黨外的青年知識(shí)分子群體（特別是新媒體從業(yè)人員）與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，因而對(duì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注度和參與度也更高。作為一種工具性存在，互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致社會(huì)治理臨新的不確定性因素。其一，面對(duì)海量的、碎片化的信息，處于心智尚未完全成熟階段的青年群體容易受到負(fù)面信息的誤導(dǎo)和蠱惑，甚至可能導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀扭曲。其二，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展所產(chǎn)生的“技術(shù)賦權(quán)”[4]效應(yīng)使青年群體更傾向于將網(wǎng)絡(luò)視為最主要的政治參與途徑。網(wǎng)絡(luò)在擴(kuò)大了青年黨外知識(shí)分子參政渠道的同時(shí)，也可能導(dǎo)致他們?nèi)菀谆忌稀熬W(wǎng)絡(luò)依賴癥”。其三，網(wǎng)絡(luò)存在“群體極化”[5]現(xiàn)象，加大社會(huì)治理的難度。網(wǎng)絡(luò)所具有的互動(dòng)性、及時(shí)性、擴(kuò)散性等特征能夠在較短時(shí)間內(nèi)將原本分散的、原子化的社會(huì)個(gè)體聚合為整體，使原有的個(gè)體不滿情緒迅速傳染、膨脹為集體不滿情緒，甚至導(dǎo)致群體性事件。

善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。因此，要樹立網(wǎng)絡(luò)思維，實(shí)現(xiàn)工作方式由“面對(duì)面”向“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)換，自覺將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成為與青年群體交流溝通的新平臺(tái)，成為服務(wù)青年人才成長(zhǎng)的新途徑，成為青年群體參政的新渠道。

（一）善于利用網(wǎng)絡(luò)搶占領(lǐng)新陣地

要開創(chuàng)性地探索體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)特色的新媒體宣傳模式，提升統(tǒng)戰(zhàn)話語(yǔ)權(quán)。豐富宣傳內(nèi)容，制作一批能夠體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)正能量的、喜聞樂見的、現(xiàn)象級(jí)的作品，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳的引導(dǎo)力；改進(jìn)宣傳形式，將“高高在上的”“冷冰冰”的統(tǒng)戰(zhàn)理論生活化、具體化，并以青年人喜歡的方式傳達(dá)給對(duì)方，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳的吸引力；創(chuàng)新宣傳手段，制作富有統(tǒng)戰(zhàn)特色的“APP”“微信公眾號(hào)”等新平臺(tái)，提供具有新聞、服務(wù)、社交“三位一體”功能的客戶端產(chǎn)品，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳的滲透力。

（二）善于利用網(wǎng)絡(luò)把握社會(huì)新動(dòng)向

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展為青年群體表達(dá)民意提供了新的“集散地”和“揚(yáng)聲器”。這就需要學(xué)會(huì)走網(wǎng)絡(luò)群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解青年黨外知識(shí)分子的所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑，從而能夠準(zhǔn)確把握他們的新脈搏、新動(dòng)向。

（三）善于利用網(wǎng)絡(luò)滿足群體新訴求

青年黨外知識(shí)分子并不是天生對(duì)政治抱有冷漠或者抵觸心理，他們同樣對(duì)政治參與充滿渴望，只是缺少參與渠道而已。調(diào)查顯示，有84.6%的青年黨外知識(shí)分子通過參加咨詢會(huì)、社區(qū)協(xié)商、社團(tuán)協(xié)商等方式參與過民主協(xié)商活動(dòng)。要根據(jù)青年黨外知識(shí)分子傾向于網(wǎng)絡(luò)參政的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，積極利用高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為他們的政治參與活動(dòng)提供“機(jī)會(huì)之窗”，使他們可以更加便捷、直接、有效地參與到政治生活之中，從而激發(fā)其政治參與的積極性和自覺性，真正成為人民民主政治的主體。需要強(qiáng)調(diào)的是，“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。”青年群體必須樹立法治意識(shí)，個(gè)人意見表達(dá)和利益訴求要合法、合規(guī)，堅(jiān)決抵制、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。

五、創(chuàng)新工作方式，提高青年黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的效能

相對(duì)于其他已經(jīng)納入統(tǒng)戰(zhàn)范圍的對(duì)象而言，青年黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的一項(xiàng)新課題，“沒有‘先生’可問，沒有‘先例’可循，也沒有‘先驗(yàn)’可鑒。”[6]這就需要統(tǒng)戰(zhàn)部門必須與時(shí)俱進(jìn)，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。首先，加強(qiáng)代表性人士隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作可持續(xù)發(fā)展。青年黨外知識(shí)分子中的代表性人士面臨人數(shù)不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不平均等問題，特別是體制外的新社會(huì)階層人士、歸國(guó)留學(xué)人員中的代表性人士更是鳳毛麟角，影響到統(tǒng)戰(zhàn)工作的號(hào)召力、凝聚力。要通過善于發(fā)現(xiàn)、強(qiáng)化培養(yǎng)、注重使用、加大宣傳等制度化措施，努力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。其次，分類施策，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性。青年黨外知識(shí)分子群體龐大、構(gòu)成復(fù)雜、利益多元，不同群體之間既有共性，也存在巨大的差異性，在利益訴求上不僅存在體制內(nèi)外之分，還存在行業(yè)之別，本土與海歸之間也明顯不同。這就決定了做他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作決不能采用“一刀切”的簡(jiǎn)單方式，而是要根據(jù)不同對(duì)象的不同訴求分眾研究，分類施策。再次，主動(dòng)“走出去”，加強(qiáng)聯(lián)誼交友。由于青年黨外知識(shí)分子對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在陌生感和疏離感，對(duì)相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)政策缺乏充分了解，因而與統(tǒng)戰(zhàn)部門接觸的主動(dòng)意愿不強(qiáng)。這就需要有善于“拆墻”的自覺性，不是坐等上門，而是要主動(dòng)融入其中，與青年群體交流交心交友，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。

[1][6]同言.做好黨外知識(shí)分子工作這篇大文章,孫春蘭給出新思路[EB/OL].http://tyzx.people.n/n1/2016/0627/c396781-28481679.html.中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞網(wǎng),2016-06-27/2016-11-20.

[2]習(xí)近平.在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2016-04-30(2).

[3]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第38次全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R]. 2016:11-15.

[4]〔新加坡〕鄭永年.技術(shù)賦權(quán):中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家與社會(huì)[M].邱道隆譯.北京:東方出版社,2014:3-6.

[5]〔美〕凱斯·桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)共和國(guó):網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問題[M].黃維明譯.上海:上海人民出版社,2003:47.

（責(zé)任編輯：朱小寶）

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A

1009-2293（2017）02-0043-04

郭曉東，江蘇省社會(huì)主義學(xué)院講師，“新的社會(huì)階層人士”統(tǒng)戰(zhàn)工作理論江蘇研究基地成員，法學(xué)博士。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.02.012