建設(shè)“精英政黨”是民主黨派自身建設(shè)的核心問(wèn)題

仝雙印

（廈門(mén)海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 廈門(mén) 361012）

建設(shè)“精英政黨”是民主黨派自身建設(shè)的核心問(wèn)題

仝雙印

（廈門(mén)海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 廈門(mén) 361012）

民主黨派具有精英政黨的特點(diǎn)，是由我國(guó)特定的歷史條件和社會(huì)環(huán)境所決定的。它的存在符合社會(huì)主義協(xié)商民主的政治要求，為人民民主權(quán)力的行使與國(guó)家大政方針的確定找到了很好的切合點(diǎn)，將中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力與社會(huì)公眾意愿的表達(dá)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而成功地應(yīng)對(duì)了各種社會(huì)矛盾，有效地提升了社會(huì)治理的效率，創(chuàng)造了中國(guó)特色的政治運(yùn)行模式。同時(shí)對(duì)民主黨派而言，建設(shè)精英政黨更體現(xiàn)著其社會(huì)責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。

民主黨派；精英政黨；協(xié)商民主

我國(guó)特定的歷史條件和社會(huì)結(jié)構(gòu)，決定了各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨有著共同的政治基礎(chǔ)和目標(biāo)追求。這既是它與中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行政治合作的前提條件，也顯示出它在中國(guó)社會(huì)中所具有的獨(dú)特地位。各民主黨派自覺(jué)尊重和服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在社會(huì)主義協(xié)商民主制度中選準(zhǔn)方向提建議，為執(zhí)政黨的決策做好參謀，同時(shí)擺正自己的位置，真正做到盡職不越位，參政不旁觀，幫忙不添亂，謹(jǐn)慎不怠惰。這充分反映出民主黨派區(qū)別于其他社會(huì)組織的社會(huì)定位。中國(guó)共產(chǎn)黨一貫視民主黨派為真心誠(chéng)意的“諍友”，是經(jīng)得起風(fēng)雨考驗(yàn)的親密友黨。這彰顯出民主黨派在我國(guó)政治生活中的政治優(yōu)勢(shì)。正是具有這些特定的社會(huì)屬性，民主黨派才能在社會(huì)主義協(xié)商民主制度中肩負(fù)起應(yīng)有的使命，民主黨派才能夠在我國(guó)的政治生活中發(fā)揮如此重要的作用，在社會(huì)上具有廣泛的影響力。在我國(guó)人民民主的政治框架中，民主黨派具有精英政黨的特點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主制度順利推進(jìn)的實(shí)踐證明，民主黨派作為精英政黨參政議政，對(duì)全面提升協(xié)商民主的整體水平有著不可替代的作用。

一、民主黨派具有“精英政黨”的特點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記2015年7月30日在中共中央政治局會(huì)議上指出，民主黨派要發(fā)揮智力薈萃、人才聚集的優(yōu)勢(shì)，為黨中央決策提供前瞻性的建議。這既是對(duì)民主黨派的充分肯定，又是熱切的期望，從中透視出民主黨派作為精英政黨的顯著特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在如下諸方面：

（一）相對(duì)的代表性

所謂相對(duì)的代表性是相對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨而言的。共產(chǎn)黨由其黨的性質(zhì)決定具有廣泛的代表性，有雄厚的群眾基礎(chǔ)，而各民主黨派則根據(jù)各自的章程及組織原則分別代表一定范圍的社會(huì)群體，即黨派界別。比如民盟主要是由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高、中級(jí)知識(shí)分子組成，截止2014年底，民盟共有成員111785人，高級(jí)職稱(chēng)人員占42.4%，盟員中院士49人，大學(xué)校長(zhǎng)139人，處級(jí)以上從政干部1225人。[1]其他各民主黨派也都具有這樣的特點(diǎn)，他們分別代表著各自所聯(lián)系的社會(huì)群體，顯示了民主黨派在我國(guó)社會(huì)政治生活中的相對(duì)獨(dú)立性。這一特點(diǎn)使得民主黨派的組織和管理具有相對(duì)穩(wěn)定性，以便充分利用其成員的優(yōu)勢(shì)，集中政黨的智慧參政議政。同時(shí)利用各自政黨所聯(lián)系的群眾，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)更多的社會(huì)群體參與社會(huì)政治生活，有利于推進(jìn)我國(guó)的政治民主化，使執(zhí)政黨所制定的政策更好地付諸實(shí)施。

（二）知識(shí)密集型的社會(huì)群體

我國(guó)的各民主黨派都是以知識(shí)分子為主的政黨，其成員大多具有較高的學(xué)歷或受過(guò)良好的教育，這樣的社會(huì)背景使得他們?cè)谔幚砀鞣N問(wèn)題時(shí)相對(duì)理性，對(duì)大是大非問(wèn)題有較明確的判斷，而所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)又使他們易于找到解決問(wèn)題的有效方法。我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主制度推行的過(guò)程中屢屢顯示了民主黨派的這一優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，正是這些民主積極建言獻(xiàn)策，才使得許多重大決策得以形成并有效實(shí)施。從一定意義上講，我國(guó)的民主黨派在國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中實(shí)際上發(fā)揮著人才庫(kù)和智力源的作用，為確保國(guó)家大政方針和重大決策的科學(xué)性提供了可靠的人力和智力保障。

（三）具有廣泛的社會(huì)影響力

民主黨派不同于社會(huì)組織，它承擔(dān)著社會(huì)民主政治建設(shè)的任務(wù)。這就決定了它必須具有一定的社會(huì)影響力，并在國(guó)家的社會(huì)生活中實(shí)際發(fā)揮其作用。作為民主黨派來(lái)說(shuō)，這樣的社會(huì)影響力不僅是由黨派組織來(lái)體現(xiàn)的，還由黨派中的代表性人物來(lái)體現(xiàn)，這些人一般被公認(rèn)為是社會(huì)賢達(dá)。我國(guó)的民主黨派中各個(gè)時(shí)期都有大批這樣的人士，以他們的社會(huì)聲望和能力贏得社會(huì)的尊敬，并由他們的積極參與而改變著社會(huì)，像大家所熟知的沈鈞儒、黃炎培、費(fèi)孝通等著名人士，都為國(guó)家的獨(dú)立、民族的解放以及建國(guó)后的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，其社會(huì)影響力至今仍令人敬仰。

（四）嚴(yán)密的組織和自覺(jué)的紀(jì)律

作為政黨必須有組織原則和紀(jì)律約束，而民主黨派這方面的要求更為迫切。無(wú)論在民主革命時(shí)期，還是在建國(guó)以后的各個(gè)階段，民主黨派作為參政黨，其自身?yè)碛械纳鐣?huì)資源很有限，要?jiǎng)訂T和團(tuán)結(jié)各自組織的成員參與其活動(dòng)，就需要強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律性，而且還必須有高度的自覺(jué)性來(lái)確保其執(zhí)行。尤其在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，影響人們行為選擇的社會(huì)因素很多，個(gè)體參與社會(huì)生活的方式和途徑也日趨多樣化，這樣的社會(huì)環(huán)境對(duì)民主黨派的組織要求和紀(jì)律約束顯得更加重要，它既是確保民主黨派組織純潔性的必要條件，又是民主黨派得以發(fā)揮其作用的基本保障。我國(guó)的民主黨派之所以能夠在紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中生存和發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治信任是基本的政治條件，民主黨派自身的嚴(yán)密組織紀(jì)律性和成員的自覺(jué)遵守是主體性條件，它確保了民主黨派組織的穩(wěn)定和發(fā)展。

（五）高度的社會(huì)責(zé)任感

中國(guó)的知識(shí)分子始終有一種為民請(qǐng)命的使命感,知識(shí)分子的家國(guó)情懷,使得他們自然的具有社會(huì)責(zé)任感，這就是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的“士大夫”精神，魯迅先生譽(yù)之為“中國(guó)的脊梁”。中華民族的文明發(fā)展過(guò)程中雖屢遭磨難但始終繁衍不息，正是有這樣的精神支撐。民主黨派正是繼承了這樣的精神才使得他們具有了高度的社會(huì)責(zé)任感，時(shí)刻關(guān)注著國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。他們中的絕大多數(shù)人都會(huì)以國(guó)家和社會(huì)利益作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，而不依自己的得失論曲直，即使自己由于某種原因遭受不公，也會(huì)心系國(guó)家、關(guān)愛(ài)社會(huì)。在今天改革開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境中，社會(huì)的趨利傾向日益嚴(yán)重，民眾功利化的行為選擇較為普遍，民主黨派所具有的這種精神尤其難能可貴。這也是民主黨派之所以作為我國(guó)社會(huì)重要的政治力量存在的現(xiàn)實(shí)必要。

二、民主黨派精英化的社會(huì)基礎(chǔ)

應(yīng)該看到，在我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的政治環(huán)境中，中國(guó)共產(chǎn)黨擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的代表，同時(shí)作為具有先進(jìn)性的執(zhí)政黨，又擁有執(zhí)政的政治優(yōu)勢(shì)，很容易吸納社會(huì)的先進(jìn)分子加入黨的組織。在目前8000多萬(wàn)的黨員隊(duì)伍中，知識(shí)分子的比例不斷提高，社會(huì)各行業(yè)中的精英人士中，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員所占的比例居于絕對(duì)多數(shù)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，為各種社會(huì)力量廣泛參與社會(huì)提供了更有力的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元化，這使得共產(chǎn)黨可以更好地動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)政治生活，為國(guó)家的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步共同努力。而且改革開(kāi)放越深入，這種多元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化會(huì)越明顯。在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，知識(shí)分子的行為選擇尤其值得關(guān)注。我國(guó)的知識(shí)分子普遍具有高度的社會(huì)責(zé)任感和濃厚的愛(ài)國(guó)情懷，擁有獨(dú)立的人格精神，不流于世俗又彰顯個(gè)性，這種秉性使得我國(guó)的知識(shí)分子能理性地觀察和分析現(xiàn)實(shí)社會(huì)，他們面對(duì)目前的社會(huì)變革有自己的獨(dú)立判斷，其行為選擇較少受功利性的影響。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向下，在整個(gè)社會(huì)趨利傾向普遍化的環(huán)境中，對(duì)于權(quán)力和財(cái)富等現(xiàn)實(shí)利益的考慮相對(duì)理性，自然地選擇了更適合發(fā)揮自己專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的工作，而對(duì)于那些依附權(quán)勢(shì)謀取不正當(dāng)利益嗤之以鼻。他們的政治傾向一般不以執(zhí)政黨的優(yōu)勢(shì)而隨意改變，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。加之目前我國(guó)政治體制改革明顯滯后而引發(fā)了諸多的社會(huì)問(wèn)題，使得他們對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)有了更實(shí)際的考慮，這為民主黨派組織的發(fā)展客觀上提供了社會(huì)條件。

我國(guó)民主黨派的定位比較適合知識(shí)分子的政治傾向，民主黨派在社會(huì)政治生活中所發(fā)揮的作用，又對(duì)他們具有實(shí)際的影響力。目前我國(guó)所實(shí)行的多黨合作的政治制度，已經(jīng)產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果，為更多的社會(huì)賢達(dá)參與社會(huì)政治生活提供了更多的選擇機(jī)會(huì)，知識(shí)分子利用民主黨派的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自己的理想和抱負(fù)，具有了現(xiàn)實(shí)的可能性。作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，需要提升自己的執(zhí)政能力，更需要充分利用各種社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)社會(huì)各種政治力量來(lái)共同參與，以有效化解社會(huì)矛盾、尋求科學(xué)的解決方案，這就客觀上使民主黨派在我國(guó)社會(huì)政治生活所發(fā)揮的作用日益重要。這也為社會(huì)精英人士加入民主黨派提供了現(xiàn)實(shí)的必要性，民主黨派通過(guò)組織發(fā)展聚集人才，從而有效提升自己的參政議政能力。盡管從絕對(duì)數(shù)量上看民主黨派所吸納的知識(shí)分子無(wú)法與中國(guó)共產(chǎn)黨相比，但就相對(duì)數(shù)量而言，民主黨黨派成員中的知識(shí)分子仍然具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而且就黨派的界別而言，他們吸納的優(yōu)秀分子在各行業(yè)中具有相當(dāng)?shù)拇硇?。比如民盟的成員中，高等院校占23.7%，科技界占9.0%，醫(yī)藥衛(wèi)生界占8.6%，文化藝術(shù)界占4.9%，新社會(huì)階層占6.5%。[2]

三、民主黨派“精英政黨”建設(shè)中存在的問(wèn)題

之所以強(qiáng)調(diào)民主黨派的“精英政黨”建設(shè)，是要進(jìn)一步強(qiáng)化民主黨派的社會(huì)責(zé)任，圍繞著培養(yǎng)“什么樣的人”來(lái)考慮組織建設(shè)的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)地看，目前民主黨派組織建設(shè)中出現(xiàn)了精英化失偏的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是民主黨派組織發(fā)展中過(guò)于注重于成員的學(xué)歷、學(xué)位和職稱(chēng)等方面，忽視了黨派成員的綜合素質(zhì)和社會(huì)影響力，將一些真正的社會(huì)精英排除在組織發(fā)展的可能范圍之外，民主黨派在組織發(fā)展中自己人為地設(shè)置了障礙,縮小了組織發(fā)展的選擇范圍。二是總體上看民主黨派成員呈低層化趨勢(shì)，許多民主黨派為了擴(kuò)大組織成員的規(guī)模，在發(fā)展新成員時(shí)更多地吸納社會(huì)低層民眾。這一現(xiàn)象在民主黨派的基層組織發(fā)展中尤為突出，直接影響到民主黨派參政議政水平的有效發(fā)揮。比如民盟近年來(lái)組織發(fā)展中高級(jí)職稱(chēng)的比例并不高，2014年民盟組織成員中，中級(jí)職稱(chēng)比例為34.2%，高級(jí)職稱(chēng)比例為17.3%。盟員界別分布中接受過(guò)高等教育的占23.7%，接受過(guò)基礎(chǔ)教育的占31.2%，而在2014年新發(fā)展的盟員中，接受過(guò)高等教育的占15%，接受過(guò)基礎(chǔ)教育的占23.3%。[3]這種狀況在其他民主黨派中也有所表現(xiàn)。

之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，主要受以下諸方面的影響：一是民主黨派自身存在著不正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為當(dāng)今的民主黨派已不具有精英政黨的優(yōu)勢(shì)，或者認(rèn)為提出精英政黨會(huì)招致政治上的麻煩。社會(huì)上有一種聲音認(rèn)為民主黨派在我國(guó)社會(huì)政治生活中曾經(jīng)是精英政黨，尤其是民主革命時(shí)期表現(xiàn)得很突出，但在今天的中國(guó)社會(huì)則不具有精英政黨的勢(shì)力，與執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨相比顯得力量式微。許多民主黨派成員也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，在實(shí)際的行為上往往把自己混同于一般的老百姓，因而在政治上無(wú)所作為，對(duì)參政議政態(tài)度消極。民主黨派內(nèi)部有人認(rèn)為，在中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)鞏固其執(zhí)政地位后，民主黨派強(qiáng)調(diào)精英政黨會(huì)招致執(zhí)政黨政治上的不信任，使得民主黨派的社會(huì)影響力受到限制。二是民主黨派的基層組織選擇范圍有限，加之基層社會(huì)人員由于受教育、參與機(jī)會(huì)等條件的限制，整體上參政議政的素質(zhì)不高，加之基層社會(huì)人員流動(dòng)性較強(qiáng)，組織發(fā)展的群眾基礎(chǔ)不太牢固，真正能夠符合民主黨派組織發(fā)展要求的人選很有限，于是許多民主黨派的基層組織為了擴(kuò)大其成員數(shù)量，便降格以求吸納一些較低層次的成員。這些新成員的確有參與政治的熱情和對(duì)組織的熱愛(ài)，但受到其社會(huì)環(huán)境的影響，參政議政的經(jīng)驗(yàn)和能力都不足，難以在參政議政中真正發(fā)揮實(shí)際的影響力。三是新社會(huì)階層的出現(xiàn)一定程度上分散了民主黨派的社會(huì)影響力。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的變革，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨多元化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，孕育了一大批新的社會(huì)階層，他們以知識(shí)分子為主體，以相對(duì)獨(dú)立的方式參與社會(huì)活動(dòng)，在各領(lǐng)域都產(chǎn)生著相當(dāng)大的影響力。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，擴(kuò)展了他們的活動(dòng)空間，其實(shí)際影響力日益擴(kuò)大。在我國(guó)目前社會(huì)處于矛盾多發(fā)的特殊時(shí)期，尤其是政治體制改革的敏感階段，新社會(huì)階層的存在有著不可忽視的意義，這在很大程度上轉(zhuǎn)移了民眾對(duì)民主黨派的注意力，分散了民主黨派組織發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

有鑒于此，我國(guó)各民主黨派必須認(rèn)真研究組織發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，從參政議政的要求出發(fā)，時(shí)刻關(guān)注現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境的變化，切實(shí)從自身特點(diǎn)出發(fā)，以“精英政黨”的自覺(jué)意識(shí)全面加強(qiáng)黨派建設(shè)，培養(yǎng)更多與黨派的使命相適應(yīng)的優(yōu)秀人才，為推進(jìn)我國(guó)協(xié)商民主的健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

[1][2][3]民盟中央組織部.民盟組織發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表冊(cè)（2014）[G].

（責(zé)任編輯：劉亮紅）

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-2293（2017）02-0013-03

仝雙印，廈門(mén)海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.02.003