基層航標(biāo)站財(cái)務(wù)管理淺析

楊磊+牛玉杰

摘要：財(cái)務(wù)工作作為基層航標(biāo)站管理的重點(diǎn)工作之一，對(duì)航標(biāo)站的航標(biāo)管理和內(nèi)部業(yè)務(wù)管理起到了重要的支撐作用，做好基層航標(biāo)站財(cái)務(wù)管理要優(yōu)先做好預(yù)算制定，做好備用金管理，使備用金使用和保管規(guī)范化，嚴(yán)把資金支出關(guān)，合理優(yōu)化基層航標(biāo)站的財(cái)務(wù)支出。

關(guān)鍵詞：基層；航標(biāo)站；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01

航標(biāo)是指示航道方向、界限與礙航物的助航標(biāo)志，對(duì)于船舶航行具有不可替代的極其重要作用，并在水運(yùn)、漁業(yè)、海洋開發(fā)、國(guó)防建設(shè)和宣誓國(guó)家主權(quán)等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用?；鶎雍綐?biāo)站財(cái)務(wù)管理是各航標(biāo)站在日常工作中不可忽視的重要組成部分?；鶎雍綐?biāo)站的財(cái)務(wù)管理工作與航標(biāo)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)和其他行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理較為不同，更偏重于日常管理中的細(xì)節(jié)問題，尤其是對(duì)航標(biāo)巡檢和維護(hù)過程中的發(fā)生項(xiàng)目進(jìn)行管理，對(duì)基層航標(biāo)站的業(yè)務(wù)開展起到了重要的支撐。筆者近年來分別于南海海區(qū)和北方海區(qū)的航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作，對(duì)基層航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，尤其是南、北兩個(gè)海區(qū)的基層航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理略有心得，故本文將對(duì)基層航標(biāo)站財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行淺析。

一、優(yōu)先做好預(yù)算制定

預(yù)算是單位在未來的一定時(shí)期內(nèi)資本、財(cái)務(wù)等各方面的收入、支出、現(xiàn)金流的總體計(jì)劃。它將各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用貨幣的形式表現(xiàn)出來，是為執(zhí)行本單位的任務(wù)和完成財(cái)務(wù)目標(biāo)所需各種資財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)計(jì)劃。預(yù)算有助于管理者通過計(jì)劃具體的行為來確定可行的目標(biāo)，同時(shí)能使管理者考慮各種可能的情形。在基層航標(biāo)站的財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算是最為優(yōu)先考慮的項(xiàng)目。

常言道，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在基層航標(biāo)站的管理中，如果不做好財(cái)務(wù)預(yù)算，航標(biāo)站的日常運(yùn)行就會(huì)受到極大的影響，財(cái)務(wù)支出的細(xì)節(jié)無法把握，財(cái)務(wù)支出的方向混亂，及其不利于基層航標(biāo)站財(cái)務(wù)工作的開展，進(jìn)而對(duì)航標(biāo)主業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致整體工作的停滯?；鶎雍綐?biāo)站的預(yù)算工作開展，要先考量上一年度站內(nèi)的預(yù)算完成情況和經(jīng)費(fèi)支出，從而找尋在上一年度中所未完成的支出項(xiàng)目，再通過與本年度整體工作尤其是航標(biāo)主業(yè)相結(jié)合，通過對(duì)比和調(diào)整，來確定本年度的預(yù)算制定。在預(yù)算制定過程中，要充分對(duì)比年與年之間工作開展的連續(xù)性和差異性，對(duì)上一年度超支項(xiàng)目進(jìn)行增加預(yù)算，對(duì)上一年度未完成項(xiàng)目進(jìn)行縮減預(yù)算。同時(shí)，在制定預(yù)算的過程中要充分考慮GDP增長(zhǎng)和貨幣匯率變動(dòng)引起的物價(jià)增長(zhǎng)，通過CPI的變動(dòng)率來調(diào)節(jié)預(yù)算的增加百分比。另外，還要考量不可預(yù)計(jì)的支出或物價(jià)調(diào)節(jié)，適當(dāng)留存部分預(yù)備量，避免在實(shí)際支出過程中出現(xiàn)無項(xiàng)目無預(yù)算可支出的情況，在保證基層航標(biāo)站順利運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下進(jìn)行年度預(yù)算的制定。

二、確保備用金管理

備用金作為基層航標(biāo)站支出資金的主要來源，必須嚴(yán)格按照上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)定借取和歸還。備用金的借取須按照上級(jí)機(jī)關(guān)制定的限額，經(jīng)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)行，借取人須為航標(biāo)站指定財(cái)務(wù)管理人員，任何人不可隨意至上級(jí)機(jī)關(guān)借取備用金。借取至航標(biāo)站的備用金應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，按照規(guī)定用途使用，不得轉(zhuǎn)借給他人或挪作他用。預(yù)支備作差旅費(fèi)、零星采購(gòu)等用的備用金，一般按估計(jì)需用數(shù)額領(lǐng)取，支用后一次結(jié)算，多退少補(bǔ)。

在基層航標(biāo)站備用金的保管方面，可以采取固定賬戶和現(xiàn)金保管兩種方式。固定賬戶一般是以航標(biāo)站名義設(shè)立的銀行賬戶，將備用金存入銀行賬戶，在需要支出的情況下至銀行取出。固定賬戶切忌以私人名義設(shè)立，或保存在私人銀行賬戶內(nèi)，如遇此種情況，易在上級(jí)財(cái)務(wù)檢查過程中被視為公款私用?，F(xiàn)金保管一般是在備用金借取后，全部以現(xiàn)金方式保存在航標(biāo)站內(nèi)，在有需要支出的情況下直接取用，交付辦事人員進(jìn)行支出?，F(xiàn)金保管需注意安全事項(xiàng)，現(xiàn)金要嚴(yán)格按照規(guī)定保存在保險(xiǎn)柜中，不得存放于私人手中。保存現(xiàn)金的保險(xiǎn)柜須有專人看管，保險(xiǎn)柜鑰匙必須妥善保管，以免發(fā)生備用金失竊事件。固定賬戶和現(xiàn)金保管兩種備用金保管方式各有利弊，固定賬戶保管較為安全，但支出時(shí)需至銀行取款，使工作變得繁瑣，增加了工作流程；現(xiàn)金保管為工作帶來了便利，在支出時(shí)可以較快完成，簡(jiǎn)化了工作流程，但是安全性較低。

三、嚴(yán)把資金支出關(guān)

鑒于基層航標(biāo)站擁有一定的財(cái)務(wù)自主權(quán)限，并且在財(cái)務(wù)支出的過程中面對(duì)的支出項(xiàng)目繁雜的情況，基層航標(biāo)站的財(cái)務(wù)管理者必須嚴(yán)把支出關(guān)，認(rèn)真核對(duì)每一單支出的發(fā)生，控制好基層航標(biāo)站的資金流向，做好詳細(xì)的支出結(jié)余記錄。資金支出的控制和詳細(xì)的財(cái)務(wù)記錄有助于對(duì)基層航標(biāo)站整體工作的衡量，對(duì)基層航標(biāo)站工作的開展和完成情況提供了側(cè)面的反映，有助于把握航標(biāo)站的工作方向和整體工作進(jìn)度，并且可以對(duì)航標(biāo)站的資金使用率進(jìn)行反映，更有助于下一年度的預(yù)算制定。

基層航標(biāo)站的支出項(xiàng)目較為復(fù)雜，包含辦公經(jīng)費(fèi)支出、后勤經(jīng)費(fèi)支出、航標(biāo)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出等多個(gè)方面，這就要求基層航標(biāo)站的財(cái)務(wù)管理者不但要精通財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，還要對(duì)其他業(yè)務(wù)均有深入了解，對(duì)工作能力和業(yè)務(wù)知識(shí)面有著較高要求。做好基層航標(biāo)站財(cái)務(wù)管理工作不能僅僅局限于單一的財(cái)務(wù)管理，如僅知財(cái)務(wù)管理事務(wù)，則在日常工作中易被他人蒙蔽，不知經(jīng)費(fèi)支出是否合理，不知購(gòu)置物品的價(jià)格是否真實(shí)，不知購(gòu)置的物品是否可用，無法真正有效的掌握航標(biāo)站的運(yùn)作。在基層航標(biāo)站的財(cái)務(wù)管理工作中，管理者更應(yīng)該時(shí)刻將廉潔從政的理念牢記在心，嚴(yán)格要求自己與他人，堅(jiān)決杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。

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