第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)

鄭蕾

摘要

本文利用PEST分析模型和SWOT分析法分析了第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前所處的環(huán)境和自身?xiàng)l件，針對(duì)服務(wù)活動(dòng)中第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要存在的問(wèn)題，提出第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下利用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)的具體措施，為其發(fā)展提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：第三方檢測(cè)；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

1 緒論

檢驗(yàn)檢測(cè)是指商品活動(dòng)中供需雙方出于各自利益需要或產(chǎn)品質(zhì)量判定，依托技術(shù)機(jī)構(gòu)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試的活動(dòng)。第三方檢驗(yàn)檢測(cè)又稱(chēng)公證檢驗(yàn)檢測(cè)，指兩個(gè)相互聯(lián)系的主體之外的某個(gè)客體。第三方既可以和兩個(gè)主體有聯(lián)系，又可以獨(dú)立于兩個(gè)主體，處于買(mǎi)賣(mài)利益之外，以公正權(quán)威的非當(dāng)事人身份，根據(jù)有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)或合同所進(jìn)行的商品檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，是一種無(wú)形的服務(wù)。

檢驗(yàn)檢測(cè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，貫穿于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于加強(qiáng)質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)群眾利益等具有重要作用。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，人們對(duì)使用產(chǎn)品的質(zhì)量、生活健康水平、生產(chǎn)生活的安全性、社會(huì)環(huán)境保護(hù)等方面的要求不斷提高，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的市場(chǎng)需求與日俱增。檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)家為推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)，提出整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

國(guó)家“十三五”規(guī)劃對(duì)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展提出了新的要求和目標(biāo)。今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下五大目標(biāo)：一、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)加速推進(jìn)；二、質(zhì)量總體水平明顯提升；三、質(zhì)量安全監(jiān)管更加嚴(yán)密；四、服務(wù)發(fā)展成效更加突出；五、質(zhì)檢工作體系更加完善。其中針對(duì)服務(wù)發(fā)展提出：“服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加有力，服務(wù)全方位開(kāi)放更加主動(dòng)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展更加自覺(jué)，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)以及保障和改善民生更加有效?！贝送狻笆濉边€表明五大改革重點(diǎn)不能含糊，其中檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革涉及加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政法規(guī)立法，研究出臺(tái)國(guó)家質(zhì)檢中心改革意見(jiàn)，纖維檢驗(yàn)要向非棉領(lǐng)域改革發(fā)展的內(nèi)容；標(biāo)準(zhǔn)化工作改革涉及貫徹實(shí)施好《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，加大力度培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全面推開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)的內(nèi)容。這樣的社會(huì)環(huán)境對(duì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)既是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)。若能順應(yīng)時(shí)代改革，緊跟政策指引，把好自身質(zhì)量關(guān)，便能屹立于時(shí)代潮頭。若不能認(rèn)清環(huán)境，又未做到自我提升，就只能被時(shí)代的浪潮所淹沒(méi)。

2 基本理論與方法

2.1 PEST分析模型

PEST（Political，Economic，Social，Technological）分析模型是外部宏觀環(huán)境分析最常用的一種方法。根據(jù)PEST模型框架，對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前所處的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境進(jìn)行分析，了解這些因素對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展的影響，幫助其有效地利用這些因素，以達(dá)到自身穩(wěn)中求進(jìn)。

2.2 SWOT分析法

SWOT（Strengths，Weaknesses，Opportunities，Threats）分析法（也稱(chēng)TOWS分析法、道斯矩陣）即態(tài)勢(shì)分析法，由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克在20世紀(jì)80年代初提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合。SWOT分析可以幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方。

3 我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)所處的環(huán)境

3.1 PEST分析

3.1.1 政治環(huán)境

2016年3月17日，我國(guó)正式發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，指出：“加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，解決一批影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律保護(hù)，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測(cè)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)檢測(cè)與評(píng)定中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。”這為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明了方向。

2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》，提出“推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府脫鉤、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會(huì)組織的改革，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，有序放開(kāi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展”。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合是國(guó)務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離的重要改革舉措。當(dāng)前，我國(guó)政府舉辦的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政色彩濃厚，絕大多數(shù)既有公益屬性，又有經(jīng)營(yíng)屬性；既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員；既不符合發(fā)展要求，也不符合改革精神。必須站在全面深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)完成整個(gè)改革任務(wù)。改革后，原國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)法再依賴(lài)政府行政優(yōu)勢(shì)，而是處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。

3.1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展。2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.9%，工業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)6.1%。消費(fèi)需求基本平穩(wěn)，社會(huì)消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)10.7%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)17.0%，保持了較快增長(zhǎng)。進(jìn)口、出口分別下降14.1%和2.8%，但剔除價(jià)格因素，實(shí)際增速分別為-2.8%和-1.8%。物價(jià)溫和回升，CPI上漲1.4%。經(jīng)過(guò)國(guó)家大力度的宏觀調(diào)控，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但目前仍處于下行態(tài)勢(shì)，為應(yīng)對(duì)此形勢(shì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五大任務(wù)中指出“積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩；幫助企業(yè)降低成本；擴(kuò)大有效供給”。

近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，外資檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)快速進(jìn)入我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量占國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)總數(shù)近80%，市場(chǎng)份額約占55%；民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量約占19. 5%， 市場(chǎng)份額約占20%；外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量約占0.5%，市場(chǎng)份額約占25%。僅瑞士通用公證行（SGS）2013 年在華業(yè)務(wù)收入就近50億元人民幣。而我國(guó)還沒(méi)有國(guó)際公認(rèn)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)品牌，很難“走出去”打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。隨著傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘的逐漸削弱，以健康、安全、環(huán)保等為主要表現(xiàn)形式的技術(shù)性貿(mào)易措施影響日益顯著，2012 年我國(guó)23.9%的出口企業(yè)受到不同程度的影響，直接貿(mào)易損失685億美元。我國(guó)雖然是第一貿(mào)易大國(guó)，但是2013年服務(wù)業(yè)出口只占出口總量的8.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的20%，甚至低于印度，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易赤字從2012年的897億美元增加到1185 億美元。

3.1.3 社會(huì)環(huán)境

產(chǎn)品質(zhì)量和安全是商品競(jìng)爭(zhēng)中最基本的條件，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，全面進(jìn)入小康社會(huì)，消費(fèi)者對(duì)它們的要求只會(huì)越來(lái)越高。產(chǎn)品生產(chǎn)商有義務(wù)和責(zé)任采取有效的質(zhì)量控制體系來(lái)保證產(chǎn)品的安全可靠。檢測(cè)是保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全的必要手段，同時(shí)又是產(chǎn)品研發(fā)階段必不可少的評(píng)價(jià)工具，無(wú)論是新材料還是新技術(shù)的應(yīng)用都需要分析檢測(cè)的支持。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尋求第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作被認(rèn)為是高效、節(jié)約成本的做法，我國(guó)行政壟斷性的第三方檢測(cè)資源效率低下，水平有限，總量不足，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的檢測(cè)需求。第三方商業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的靈活性、強(qiáng)大的技術(shù)能力、先進(jìn)的服務(wù)理念可以實(shí)現(xiàn)針對(duì)不同的客戶(hù)需求設(shè)計(jì)不同的服務(wù)產(chǎn)品。

3.1.4 技術(shù)環(huán)境

檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展相當(dāng)程度上受限于分析儀器的革新進(jìn)步。我國(guó)分析儀器行業(yè)比較落后，先進(jìn)的分析儀器基本被國(guó)外儀器公司壟斷。隨著技術(shù)的進(jìn)步，分析儀器大量使用時(shí)的檢測(cè)技術(shù)更加靈敏，更加自動(dòng)化，更加快速簡(jiǎn)便，分辨率強(qiáng)，準(zhǔn)確度和精密度更高。然而對(duì)于檢測(cè)方法的標(biāo)準(zhǔn)化，并不是儀器越先進(jìn)越好，在追求方法高效準(zhǔn)確的前提下必須滿(mǎn)足普遍適用性。

此外，現(xiàn)階段我國(guó)科研成果推廣轉(zhuǎn)化能力和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出能力較弱。2013年，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)相關(guān)科研成果推廣轉(zhuǎn)化數(shù)僅為474項(xiàng)，制修訂及發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)僅75項(xiàng)，反映出我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的科研轉(zhuǎn)化能力以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂能力有待提高。

3.2 SWOT分析

按性質(zhì)劃分，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可分為國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。表1對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)中外資、民營(yíng)、國(guó)有三大陣營(yíng)中的代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分析，其中SGS、BV、INTERTEK作為外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)的代表，CTI作為民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的代表，CCIC作為國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的代表。由表1可見(jiàn)，我國(guó)國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)領(lǐng)域較窄。

4 我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

目前我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題主要包括：一、規(guī)模小且重復(fù)建設(shè)。二、標(biāo)準(zhǔn)化及前沿技術(shù)領(lǐng)域科研力量較弱。三、科研成果推廣轉(zhuǎn)化能力和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出能力弱。四、國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)能力較弱。五、大部分第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏品牌影響力。六、高技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。七、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)對(duì)其他服務(wù)業(yè)的支撐作用較弱。

針對(duì)服務(wù)活動(dòng)，我國(guó)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要存在的問(wèn)題包括：一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。二、服務(wù)意識(shí)淡薄。三、標(biāo)準(zhǔn)化投入少。四、機(jī)制有待完善。五、業(yè)務(wù)領(lǐng)域較窄且深度不足。

5 解決途徑

第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)若要穩(wěn)中求進(jìn)，做大做強(qiáng)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是其必要條件。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定服務(wù)應(yīng)滿(mǎn)足的要求以確保其適用性的標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法的運(yùn)用，達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化，服務(wù)方法規(guī)范化，服務(wù)過(guò)程程序化，從而獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過(guò)程。做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，需從以下幾方面入手：

5.1 建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

服務(wù)業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn)體系由服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系三大子體系組成。服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系是服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系是服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系的直接支撐，服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系促使服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。其體系關(guān)系見(jiàn)圖1。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)所建立的標(biāo)準(zhǔn)體系也應(yīng)按照此結(jié)構(gòu)建立。

圖1 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系三大子體系關(guān)系

第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)通常按照以下流程進(jìn)行：一、業(yè)務(wù)接待；二、樣品驗(yàn)收；三、業(yè)務(wù)受理；四、樣品編號(hào)與標(biāo)識(shí)；五、下達(dá)檢驗(yàn)任務(wù)、樣品流轉(zhuǎn)與交接；六、樣品檢驗(yàn)；七、編制檢驗(yàn)報(bào)告；八、檢驗(yàn)報(bào)告審核；九、檢驗(yàn)報(bào)告批準(zhǔn)；十、檢驗(yàn)報(bào)告打印，蓋章，發(fā)放；十一、檢驗(yàn)報(bào)告及資料存檔；十二、異議受理。

第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)正是這一完整的流程。在建立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)應(yīng)將此完整的服務(wù)流程與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系理論相融合，從實(shí)際出發(fā)，明確標(biāo)準(zhǔn)體系建立的目的和意義，始終以提高工作質(zhì)量、提高客戶(hù)滿(mǎn)意度為目標(biāo)。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在建立服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)應(yīng)涉及服務(wù)術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)等。服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)考慮到服務(wù)提供者的服務(wù)禮儀、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)合同、檢驗(yàn)周期、檢驗(yàn)報(bào)告等內(nèi)容。服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)對(duì)客戶(hù)的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)、服務(wù)等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量的量化評(píng)價(jià)等做出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

5.2 提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)意識(shí)

在建立了健全的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行人須具備良好的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)意識(shí)，以保證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行質(zhì)量。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)從宣傳教育入手，增強(qiáng)員工的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。首先，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，提高自身對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)。機(jī)構(gòu)可定期舉行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，舉辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)班和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)、調(diào)研會(huì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)。通過(guò)這些措施增強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)。其次，把服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)與具體的服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合。引導(dǎo)員工積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在實(shí)踐中領(lǐng)悟標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)。

5.3 增加服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人員

當(dāng)前檢驗(yàn)檢測(cè)所涉領(lǐng)域和業(yè)務(wù)規(guī)模呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，更多資源配置在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化及前沿技術(shù)領(lǐng)域資源明顯不足。2013年，我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督科技人員合計(jì)超過(guò)9萬(wàn)人，但主要集中在計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)等領(lǐng)域，這兩個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員分別為3.3萬(wàn)人和2.5萬(wàn)人，占科技人員總數(shù)的比重分別為36.5%、27.3%。標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域及前沿技術(shù)領(lǐng)域科技人員匱乏，嚴(yán)重影響我國(guó)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域水平的提升。

第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部從事專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員占比極低。為提高標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量，機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)增加標(biāo)準(zhǔn)化工作人員投入。

5.4 完善標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)遵循以下四條原則：因地制宜與實(shí)事求是相結(jié)合；關(guān)注顧客與注重實(shí)效相結(jié)合；重點(diǎn)突破與全面推廣相結(jié)合；溝通協(xié)調(diào)與評(píng)價(jià)改進(jìn)相結(jié)合。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，涉及服務(wù)提供的各項(xiàng)活動(dòng)，以及管理、保障等多方面。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)應(yīng)按計(jì)劃、準(zhǔn)備、宣貫、實(shí)施、監(jiān)督、反饋、總結(jié)七個(gè)步驟進(jìn)行。

標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的評(píng)價(jià)是服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分。通過(guò)評(píng)價(jià)工作可以發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)體系本身特別是實(shí)施過(guò)程中存在的不足，以利于及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)水平和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，從而持續(xù)改進(jìn)、增強(qiáng)實(shí)施效果，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施效益的最大化。在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)遵循“客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、全面準(zhǔn)確、定性與定量相結(jié)合”的原則。

5.5 轉(zhuǎn)變服務(wù)類(lèi)型

外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在審核、認(rèn)證、咨詢(xún)、檢測(cè)、測(cè)試、培訓(xùn)、驗(yàn)證方面提供一條龍服務(wù)，而我國(guó)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅能對(duì)其中一部分提供服務(wù)。為了應(yīng)對(duì)全面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)以外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為榜樣，積極提供由單一服務(wù)向提供綜合檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)延伸，做大做強(qiáng)。

5.6 建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

目前我國(guó)積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。六大部委于2007年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，2009年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)了《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》。而第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)申請(qǐng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的仍然比較少。爭(zhēng)取服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位有助于推進(jìn)本單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。若第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)未申請(qǐng)成為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，也可在本機(jī)構(gòu)內(nèi)部自行建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，從部分到整體，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

5.7 建立機(jī)構(gòu)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

建立機(jī)構(gòu)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，定期舉行工作總結(jié)會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行梳理，內(nèi)容涵蓋服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

6 結(jié)論及建議

在新的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境下，第三方檢測(cè)行業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。通過(guò)充分分析各方面環(huán)境因素并充分加以利用，做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)構(gòu)品牌化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)中求進(jìn)、做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路。通過(guò)建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，完善標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，將服務(wù)類(lèi)型向多元化轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，使第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)前進(jìn)。

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（作者單位：北京市紡織纖維檢驗(yàn)所 檢測(cè)中心）