我國義務(wù)教育經(jīng)費投入存在的問題及對策

◆劉心宇

我國義務(wù)教育經(jīng)費投入存在的問題及對策

◆劉心宇

結(jié)合現(xiàn)狀來看，阻礙義務(wù)教育進步的因素主要是缺乏監(jiān)管，在此狀況下，鄉(xiāng)村教育進步的速度依然比較緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)水平日益增大。為均衡城鄉(xiāng)水平，提升教育功能，中國應(yīng)加大基礎(chǔ)教育投入，按照居民收入分擔教育成本，加強教育資金監(jiān)督管理，加快教育法制建設(shè)，促進中國基礎(chǔ)教育的正常平衡發(fā)展。

義務(wù)教育；經(jīng)費投入；資金投入問題；解決對策

引言

科教興國戰(zhàn)略下，各行各業(yè)對教育的關(guān)注度與日俱增，教育在提升文化素養(yǎng)這方面的功能是至關(guān)重要的。但是，在全國化的義務(wù)教育實施中，政府面臨的經(jīng)濟壓力大，并且也有許多經(jīng)費方面的問題還未得到解決。這是與學(xué)生聯(lián)系緊密的一個問題，作為一名高中生，理應(yīng)結(jié)合所學(xué)知識對其進行自主探究。

一、中國義務(wù)教育基金現(xiàn)狀與問題

（一）缺乏義務(wù)教育投入資金。義務(wù)教育的資金匱乏，導(dǎo)致其發(fā)展不平衡。此種狀況尤其突出在貧困地區(qū)，農(nóng)村教育的投資問題尚未得到根本解決。以下領(lǐng)域表現(xiàn)突出：1.老師的工資不能及時發(fā)放，大面積的教師工資受到遏制。2.不能保證運行學(xué)校的基本條件。導(dǎo)致教育設(shè)備缺少，教育水平低。3.結(jié)合當前狀況可以得出，在其的全部投入里，大概二分之一由農(nóng)民自身擔負，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，教育資金短缺矛盾尤為突出。

（二）義務(wù)教育資金的不合理結(jié)構(gòu)是公共服務(wù)。在其總量中，政府支出的資金比例在50%至60%之間。對于非強制性高等教育，政府負擔超過70%的資金。通過對比可以看出，政府對高等教育的投資遠高于義務(wù)教育，中小學(xué)投資相對較少，這與其原則相悖。

（三）分布不平衡。中國幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟和文化差異很大，這就導(dǎo)致各個區(qū)域之間形成了極不均衡的格局。教育資金的全面化，促使義務(wù)教育更加普遍。但是，在新的金融體系中，資金的支持過度依靠財政收入，此外還依靠非政府資金投資，致使其在各不相同的區(qū)域，以及城市和鄉(xiāng)村中的差距日益擴大。

（四）政策未落實。政策法規(guī)不健全是造成其存在問題的一個重要因素，其中包括：未能明確經(jīng)費和義務(wù)之間的確切關(guān)系，其中的管理仍舊存在諸多紕漏，資金用途的監(jiān)管與規(guī)范也存有不明晰的狀況。

二、解決對策

面對這些問題，首要任務(wù)便是強化資金的投入，而后通過具體法規(guī)的制定來使各個職責(zé)部門權(quán)責(zé)分明，規(guī)范財政支付制度。同時還應(yīng)完善資金管理，使資金的利用有理有據(jù)，將其重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，并強化監(jiān)管，嚴禁隱瞞、截留、盜用。

（一）協(xié)調(diào)義務(wù)教育經(jīng)費的分配。首先增加投資，主要指的是增加政府投資，這是解決資金短缺的最重要的形式；其次，強化貧困區(qū)域的資金，將其使用到教育中，從而促使基礎(chǔ)教育得到進步。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和教育成本的實際水平，按照一定標準，以指定用途直接分配給貧困地區(qū)的形式；再次，根據(jù)具體狀況建立學(xué)校，構(gòu)建教學(xué)設(shè)施，讓其具有優(yōu)良的環(huán)境，讓該地區(qū)的學(xué)生具有學(xué)習(xí)知識的機會；最后，將各級政府中的教育資金重點應(yīng)放在義務(wù)教育中，增強農(nóng)村教育功能，并從中設(shè)立完善的政策措施，為資金提供保障。

（二）各級教育部門合理分工

1.在相關(guān)法規(guī)中，對教育責(zé)任具有明確規(guī)定，針對地區(qū)和區(qū)縣具有不同的資金劃分比例，在其中強化責(zé)任分配，深化財務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

2.增加西部地區(qū)優(yōu)惠政策、相應(yīng)機制和弱勢群體的教育支持。為了縮小西部和東部中部在教育方面的差距，重視基礎(chǔ)教育，增加少數(shù)民族地區(qū)的普及率。

3.加快城鄉(xiāng)金融投資體制調(diào)整，通過調(diào)整使其差距日益縮小。增強對貧困地區(qū)的政策和財政支持，擴大對教育的投入力度，加大貧困地區(qū)的教育供給。對于貧困地區(qū)，國家可以全面實施免費義務(wù)教育，甚至給予一定的資金，盡快縮小差距，以促進實現(xiàn)基礎(chǔ)教育公平化。

4.加快健全法制建設(shè)，加強監(jiān)督，促進其均衡發(fā)展。我國教育方面的法律設(shè)施還不夠完善，應(yīng)該盡快制定完善的法律和法律監(jiān)督制度來合理分配義務(wù)教育的投入比例，縮小不同區(qū)域的教育水平差異。針對尚未制定區(qū)域標準的學(xué)校，應(yīng)提升其政策制定的速度，結(jié)合具體狀況制定出適宜自主配額方案，加強教育法律制度的實行力度，完善制度，實現(xiàn)教育目標。

三、結(jié)束語

我國是人口大國，義務(wù)教育的全面實施是保證國民基本文化水平的重要途徑，但是，教育投入資金的匱乏、分配不協(xié)調(diào)以及缺少健全的相關(guān)法律制度等問題成為義務(wù)教育實施的障礙。所以，我國政府應(yīng)該重視義務(wù)教育的實施，著手解決問題，使義務(wù)教育得到全面、完善的落實。

[1]馮學(xué)軍.中國義務(wù)教育財政投入不均衡問題研究[D].遼寧大學(xué),2013,24(07):143.

[2]劉睿.我國義務(wù)教育經(jīng)費投入存在的問題及解決對策[J].長春教育學(xué)院學(xué)報,2013,29(09):163.

（作者單位：武漢市第一中學(xué)）