• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    新環(huán)保法實(shí)施后首例環(huán)境民事公益訴訟案法律分析

    2017-03-07 15:20:48
    海峽法學(xué) 2017年1期
    關(guān)鍵詞:之友人民法院意見(jiàn)

    新環(huán)保法實(shí)施后首例環(huán)境民事公益訴訟案法律分析

    祝昌霖 ,魏雪嬋

    2015年1月1日,原告自然之友、福建綠家園依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》和新《環(huán)保法》的相關(guān)規(guī)定,對(duì)李某槊與謝某錦等人非法占用農(nóng)用地行為,向福建省南平市中級(jí)人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟,該案是在新《環(huán)保法》施行的第一天正式起訴并立案受理,作為新《環(huán)保法》實(shí)施后全國(guó)首例環(huán)境民事公益訴訟案,環(huán)境公益訴訟中的幾個(gè)實(shí)踐難題都在該案得到了妥善處理,對(duì)今后我國(guó)環(huán)境公益訴訟具有重要的借鑒和參考作用。專家輔助人制度在本案中得到了積極有效的應(yīng)用,今后應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法途徑構(gòu)建和完善專家輔助人的主體資格、訴訟地位、權(quán)利義務(wù)、出庭程序、意見(jiàn)效力、選任監(jiān)督、運(yùn)行保障等相關(guān)制度,從而保證具有涉及專門性問(wèn)題的案件能夠高質(zhì)量、高效率地審理,促進(jìn)司法公平公正。

    新《環(huán)保法》;環(huán)境民事公益訴訟;專家輔助人制度

    原告北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所(以下簡(jiǎn)稱“自然之友”)、福建省綠家園環(huán)境友好中心(以下簡(jiǎn)稱“福建綠家園”)與被告謝某錦、倪某香、鄭某姜、李某槊,第三人福建省南平市國(guó)土資源局延平分局(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)土延平分局”)、南平市延平區(qū)林業(yè)局(以下簡(jiǎn)稱“延平區(qū)林業(yè)局”)、支持起訴人福建省南平市人民檢察院、中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心(又稱“中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心”)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛公益訴訟一案,被最高人民法院評(píng)為2015年度全國(guó)法院民事行政十大案例之一。2016年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間,最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)向全國(guó)人大代表作工作報(bào)告時(shí),專門肯定了本案的審判效果。

    一、案情概況

    2008年7月29日,被告李某槊與被告謝某錦等人未經(jīng)政府行政主管部門審批轉(zhuǎn)讓采礦權(quán),且擅自擴(kuò)大采礦范圍,將產(chǎn)生的棄石往山下傾倒,造成28.33畝林地原有植被嚴(yán)重毀壞。2014年7月28日,謝某錦等三人因犯非法占用農(nóng)用地罪分別被判處有期徒刑一年二個(gè)月至一年六個(gè)月不等的刑罰。2015年1月1日,原告自然之友、福建綠家園依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《民訴法》)第55條規(guī)定和2015年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱新《環(huán)保法》)第58條規(guī)定,向福建省南平市中級(jí)人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟。該院經(jīng)審理認(rèn)為,被告謝某錦等四人為采礦造成 28.33畝林地原有植被被嚴(yán)重破壞,依法應(yīng)共同承擔(dān)恢復(fù)林地植被、賠償生態(tài)損失的侵權(quán)責(zé)任。據(jù)此,判令四被告在判決生效之日起五個(gè)月內(nèi)恢復(fù)被破壞的 28.33畝林地的生態(tài)功能,在該林地上補(bǔ)種林木并撫育管護(hù)三年,如不能在指定期限內(nèi)恢復(fù)林地植被,則共同賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用110.19萬(wàn)元;共同賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失127萬(wàn)元,用于原地生態(tài)修復(fù)或異地公共生態(tài)修復(fù);共同支付原告自然之友、福建綠家園為本案支出的評(píng)估費(fèi)、律師費(fèi)、其他合理費(fèi)用16.5萬(wàn)余元。宣判后,被告謝某錦等三人向福建省高級(jí)人民法院提出上訴。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為,上訴人的上訴理由不能成立,于2015年12月18日作出駁回上訴,維持一審的判決。

    二、問(wèn)題分析

    自然之友、福建綠家園經(jīng)過(guò)前期調(diào)查取證和充分準(zhǔn)備,于2014年12月31日前備好了起訴材料,并與有管轄權(quán)的南平市中級(jí)人民法院立案部門溝通協(xié)調(diào),在新《環(huán)保法》施行的第一天正式起訴并立案受理。作為新《環(huán)保法》實(shí)施后全國(guó)首例環(huán)境民事公益訴訟案,其審理涉及環(huán)境民事公益訴訟縱橫交錯(cuò)的各個(gè)方面問(wèn)題。南平市中級(jí)人民法院、福建高級(jí)人民法院生態(tài)法官對(duì)涉及的許多法律問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的分析、論證,并作出創(chuàng)新性探索,依法予以妥善解決,值得分析。

    (一)提起訴訟主體條件法律判斷

    該案受理后,被告謝某錦、倪某香、鄭某姜辯稱,原告自然之友主體不適格。自然之友的登記日期為2010年6月18日,民辦非企業(yè)單位登記證書的發(fā)證日期為2013年9月27日,有效期為2013年9月至2015年6月30日。即依法批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)間是2013年9月27日。且性質(zhì)是由楊某平、張某赫、李某利用非國(guó)有資產(chǎn)、自愿舉辦、從事非營(yíng)利性社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)組織,系獨(dú)立的民辦非企業(yè)單位,并非由中國(guó)文化書院綠色分院變更登記的法人。而本案原告起訴時(shí)間是2015年1月1日,自然之友依法批準(zhǔn)設(shè)立至本案起訴時(shí)間才一年多。根據(jù)新《環(huán)保法》第58條規(guī)定,專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上的社會(huì)組織才可以向人民法院提起訴訟。因此,原告自然之友主體不適格。

    一審?fù)徶?,原告自然之友、福建綠家園為支持其主體適格主張向人民法院提供證據(jù):自然之友的登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明及身份證、章程、中國(guó)文化書院綠色文化分院的登記證書、中國(guó)文化書院綠色文化分院理事會(huì)決議、關(guān)于自然之友注冊(cè)變更情況的說(shuō)明、北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局民辦非企業(yè)單位年度檢查結(jié)論通知書4份(2010至2013年度)、自然之友年度報(bào)告6份(2009至2014年度)、無(wú)違法記錄的聲明,證明原告自然之友前身是中國(guó)文化書院綠色文化分院,具有承繼關(guān)系,2003年5月8日在民政部登記,專門從事環(huán)保公益活動(dòng),章程的內(nèi)容體現(xiàn)公益活動(dòng)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù),符合公益訴訟的主體條件。原告福建綠家園的登記證書2份、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明及身份證、章程、民辦非企業(yè)單位年度檢查報(bào)告書5份(2009至2013年度)、無(wú)違法記錄的聲明,證明福建綠家園是2006年依法登記的非企業(yè)單位,宗旨是保護(hù)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)平衡,業(yè)務(wù)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境等,年檢合格。

    一審法院經(jīng)審理查明,中國(guó)文化書院綠色文化分院作為社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)(英文名稱為Friends of nature,習(xí)稱“自然之友”),于2003年5月8日經(jīng)民政部登記,并以“自然之友”名義開展環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。原告自然之友在此基礎(chǔ)上于2010年6月18日在北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局登記成立,屬于民辦非企業(yè)單位,從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。章程規(guī)定的宗旨:倡導(dǎo)生態(tài)文明、從事環(huán)境研究、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。業(yè)務(wù)范圍:固體廢棄物處理技術(shù)研究及相關(guān)政策研究,固體廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響研究,固體廢棄物研究相關(guān)科普活動(dòng)推廣及相關(guān)環(huán)境教育推廣。經(jīng)北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局年度檢查,2010年至2013年度均合格。原告自然之友提供了2009年至2014年各年度工作報(bào)告,內(nèi)容主要體現(xiàn)從事環(huán)境問(wèn)題調(diào)查研究、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、環(huán)保知識(shí)教育等公益活動(dòng),并聲明自成立以來(lái)無(wú)違法記錄。原告福建綠家園是2006年11月7日在福建省民政廳登記的民辦非企業(yè)單位,是非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。章程規(guī)定的宗旨:普及公民環(huán)境保護(hù)意識(shí),保護(hù)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)平衡。業(yè)務(wù)范圍:保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳播環(huán)境文化、開展學(xué)術(shù)技術(shù)交流。經(jīng)福建省民政廳年度檢查,2009年至2013年度均合格。原告福建綠家園提供了2009年至2013年各年度工作報(bào)告,內(nèi)容主要體現(xiàn)參與環(huán)境問(wèn)題調(diào)查、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、宣傳環(huán)境保護(hù)等公益活動(dòng),并聲明自成立以來(lái)無(wú)違法記錄。

    南平市中級(jí)人民法院認(rèn)為,關(guān)于原告自然之友、福建綠家園的主體資格問(wèn)題。根據(jù)新《環(huán)保法》第58條規(guī)定①新《環(huán)保法》第58條:對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟:(一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記;(二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。,原告自然之友系2010年6月18日在北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局登記成立的民辦非企業(yè)單位,雖然其自登記之日起至本案起訴之日止成立不滿五年,但其在登記前已經(jīng)依法從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng),至提起本案訴訟前從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)已滿五年,且在本案訴訟過(guò)程中其登記設(shè)立已滿五年,并無(wú)違法記錄。因此,原告自然之友在本案中符合“從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上”的主體資格要件。原告福建綠家園于2006年11月7日在福建省民政廳登記,是從事環(huán)境保護(hù)的非營(yíng)利性的社會(huì)組織,專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。故原告自然之友、福建綠家園均具備新《環(huán)保法》第58條規(guī)定的條件,作為公益訴訟原告主體適格。

    筆者亦曾于2015年12月22日在央視《熱線12》欄目的直播熱線中對(duì)本案原告主體資格作了以下兩點(diǎn)評(píng)析:

    1. 關(guān)于自然之友與福建綠家園提起環(huán)境公益訴訟的依據(jù)

    根據(jù)我國(guó)新《環(huán)保法》第58條規(guī)定,依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記,專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄的社會(huì)組織向人民法院提起環(huán)境公益訴訟,人民法院依法應(yīng)當(dāng)受理。據(jù)我國(guó)民訴法第55條和上述規(guī)定,自然之友和福建綠家園以社會(huì)組織身份向人民法院提起公益訴訟,是環(huán)境公益訴訟的適格原告,南平市中級(jí)人民法院予以受理于法有據(jù)。

    2. 關(guān)于社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟是否系新《環(huán)保法》的全新規(guī)定

    我國(guó)《民訴法》第55條規(guī)定,對(duì)損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。但對(duì)哪些為“有關(guān)組織”可以向人民法院提起訴訟缺乏明確具體的規(guī)定,實(shí)踐中不好把握。而新《環(huán)保法》第58條的規(guī)定,必須符合三個(gè)法定要件,為公益性社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟提供了更為明確更為具體更可操作的法律依據(jù),是對(duì)民訴法有關(guān)環(huán)境公益訴訟規(guī)定的進(jìn)一步完善。

    (二)發(fā)揮專家輔助人制度作用

    本案原告訴訟請(qǐng)求:四被告不能按第一項(xiàng)請(qǐng)求②原告第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求:判令四被告在三個(gè)月內(nèi)清除福建省南平市延平區(qū)葫蘆山砂基洋恒興石材廠礦山采石處現(xiàn)存工棚、機(jī)械設(shè)備、石料和棄石,恢復(fù)被破壞的28.33畝林地植被(山頂19.44畝、原塘口8.89畝)。三個(gè)月內(nèi)恢復(fù)林地植被的,賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用110.19萬(wàn)元,由第三人用該款組織恢復(fù)林地植被;判令四被告賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失134萬(wàn)元。由于這些訴訟請(qǐng)求屬于生態(tài)環(huán)境侵權(quán),涉及環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域?qū)I(yè)性問(wèn)題,專項(xiàng)性極強(qiáng)。本案運(yùn)用專家輔助人制度,依原告申請(qǐng)通知專家出庭就鑒定意見(jiàn)和專業(yè)問(wèn)題作出解讀,經(jīng)質(zhì)證后作為認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù),進(jìn)而作為合理確定生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的依據(jù)。

    目前全國(guó)尚無(wú)生態(tài)環(huán)境受到損害及恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失的法定鑒定機(jī)構(gòu),南平市中級(jí)人民法院生態(tài)法官充分運(yùn)用專家輔助人制度解決生態(tài)環(huán)境受到損害狀況、恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能所需合理費(fèi)用。對(duì)于專家輔助人的制度設(shè)計(jì),筆者認(rèn)為有七個(gè)法律問(wèn)題需要分析:

    1. 關(guān)于專家輔助人的主體資格。因?yàn)閷<逸o助人是對(duì)鑒定意見(jiàn)或者專業(yè)性問(wèn)題提出意見(jiàn),所以他們應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。如在大陸法系國(guó)家,具有專家身份的人往往被作為狹義上一種專業(yè)人員來(lái)看待,即限定為少數(shù)具有大學(xué)和大學(xué)以上文化程度,以及在各行各業(yè)具有特殊專業(yè)的才能和名望的人士。專家輔助人被視為法官助手或“科學(xué)的法官”來(lái)看待。在德意志聯(lián)邦共和國(guó),專家包括鑒定人和鑒定證人兩類。鑒定證人主要適用于如果要證明過(guò)去的事實(shí)或情況,而對(duì)這種事實(shí)和情況的認(rèn)識(shí)需要特殊的專門知識(shí)時(shí),訊問(wèn)具有這種專門知識(shí)的人。①謝懷栻譯:《德意志聯(lián)邦共和國(guó)民事訴訟法》,中國(guó)法制出版社2001年版,第99~102頁(yè)。

    但是目前我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)專家輔助人應(yīng)該具備的學(xué)歷要求、資質(zhì)條件均不明確,使得法官在司法實(shí)踐中對(duì)其主體資格標(biāo)準(zhǔn)難以把握。 因此應(yīng)盡快確定專家輔助人的資格條件,充分發(fā)揮專家輔助人的專業(yè)特長(zhǎng),從而保證具有涉及專門性問(wèn)題的案件能夠高質(zhì)量、高效率地審理。筆者認(rèn)為,專家輔助人的主體資格應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下三個(gè)條件:一是專家輔助人具備專門知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。專家輔助人是指具有專門知識(shí)的人,甚至在某一行業(yè)具有特殊才能的人也可以稱為專家輔助人。這里所指的專門知識(shí),不僅是指通過(guò)教育獲得的知識(shí),同時(shí)也包括長(zhǎng)期實(shí)踐積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。二是具有副高以上專業(yè)職稱。三是必須具備良好的職業(yè)道德。

    針對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失的合理費(fèi)用數(shù)額如何確定問(wèn)題,本案中由具有相關(guān)資格的吳某棟、景某平作出評(píng)估,專家輔助人員李某基出庭接受質(zhì)詢,評(píng)估工作組的人員均屬于生態(tài)學(xué)、環(huán)境保護(hù)方面具有博士學(xué)歷的高職稱人員,符合《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第23條規(guī)定的專家意見(jiàn)②《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第23條:生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用難以確定或者確定具體數(shù)額所需鑒定費(fèi)用明顯過(guò)高的,人民法院可以結(jié)合污染環(huán)境、破壞生態(tài)的范圍和程度、生態(tài)環(huán)境的稀缺性、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度、防治污染設(shè)備的運(yùn)行成本、被告因侵害行為所獲得的利益以及過(guò)錯(cuò)程度等因素,并可以參考負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的意見(jiàn)、專家意見(jiàn)等,予以合理確定。,故南平市中級(jí)人民法院依法予以采信。

    2. 關(guān)于專家輔助人的訴訟地位。在庭審過(guò)程中,專家輔助人應(yīng)該與當(dāng)事人一起出庭,在法庭上坐在聽(tīng)眾席。專家輔助人僅對(duì)案件的專門性和疑難性問(wèn)題發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)。在司法實(shí)踐中,一般情況下,專家輔助人的確定是由當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院通知出庭的。然而委托專家輔助人的主體是當(dāng)事人還是人民法院,目前并無(wú)定論。專家輔助人既不是鑒定人,也非一般證人,究竟以何身份出庭尚未明確。專家輔助人掌握專業(yè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),因此他能在審查鑒定意見(jiàn)的同時(shí),對(duì)鑒定意見(jiàn)提出有力的質(zhì)證。專家輔助人的意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)被視為專業(yè)質(zhì)證意見(jiàn),無(wú)論法官對(duì)其發(fā)表的意見(jiàn)是否采信,理由都應(yīng)當(dāng)在裁判文書中詳細(xì)說(shuō)明,尤其是不被采信的意見(jiàn)更不能簡(jiǎn)單帶過(guò)。專家輔助人的質(zhì)證意見(jiàn)不能替代鑒定意見(jiàn),雖然其資歷有可能比鑒定人高,但由于專家輔助人僅對(duì)鑒定意見(jiàn)提出質(zhì)證性意見(jiàn),之后要由法官根據(jù)專家輔助人提出的意見(jiàn)來(lái)決定是否要采信鑒定意見(jiàn),或者重新鑒定。綜上,根據(jù)本案審判情況,專家輔助人的訴訟地位為:一是專家輔助人是專業(yè)人員,而非一般證人。其由當(dāng)事人聘請(qǐng)并經(jīng)過(guò)人民法院批準(zhǔn),或者由人民法院委托的訴訟輔助人。二是作出專家意見(jiàn)。專家輔助人對(duì)鑒定意見(jiàn)或?qū)I(yè)問(wèn)題提出比較權(quán)威的意見(jiàn)。三是回答訴訟參與人提問(wèn)。專家輔助人要客觀、中立地回應(yīng)各方訴訟參與人提出的專業(yè)性問(wèn)題。

    3. 關(guān)于專家輔助人的權(quán)利義務(wù)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第61條所創(chuàng)設(shè)的專家輔助人與傳統(tǒng)的訴訟法上的訴訟參與人有著顯著不同,包括具備不同的訴訟地位、擁有特定的內(nèi)涵和相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)等③何家弘著:《證據(jù)學(xué)論壇(第五卷)》,中國(guó)檢察出版社2002年版,第218頁(yè)。。縱觀本案審理情況,經(jīng)過(guò)分析和評(píng)判,筆者認(rèn)為,專家輔助人在訴訟中應(yīng)當(dāng)享有以下權(quán)利:一是知情權(quán)。專家輔助人可以對(duì)鑒定意見(jiàn)發(fā)表意見(jiàn)或質(zhì)證,所以應(yīng)當(dāng)授予專家輔助人對(duì)鑒定的相關(guān)資料、鑒定整個(gè)過(guò)程以及案件相關(guān)資料的調(diào)查權(quán)。二是說(shuō)明權(quán)。說(shuō)明權(quán)是專家輔助人特有的權(quán)利,是其享有針對(duì)訴訟中的專門性問(wèn)題幫助當(dāng)事人或其代理人說(shuō)明的權(quán)利。三是質(zhì)詢權(quán)。專家輔助人參加到訴訟中來(lái)的最大的意義在于他能對(duì)鑒定意見(jiàn)具有質(zhì)證權(quán)。專家輔助人可以對(duì)鑒定人的資格、鑒定程序、鑒定結(jié)論的依據(jù)、程序、過(guò)程、綜合意見(jiàn)等進(jìn)行質(zhì)詢。專家輔助人作出質(zhì)詢時(shí),被質(zhì)詢的人必須回答,不得無(wú)理由拒絕。四是相應(yīng)的保障權(quán)。五是褒揚(yáng)權(quán)。專家輔助人參與訴訟的行為應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭?lì)和支持。

    專家輔助人在訴訟中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù):一是有如實(shí)、客觀、全面闡明專業(yè)性問(wèn)題的義務(wù)。二是不得泄露涉案當(dāng)事人的隱私,必須保守在訴訟中知曉的國(guó)家秘密以及當(dāng)事人的商業(yè)秘密。三是在庭審中有接受法官和對(duì)方當(dāng)事人聘請(qǐng)的專家輔助人詢問(wèn)并作出回應(yīng)的義務(wù)。四是在同一案件中,不得同時(shí)擔(dān)任雙方當(dāng)事人的專家輔助人。五是遵守民事訴訟秩序和法庭紀(jì)律,遵從訴訟程序。六是本案陪審員不得為本案專家輔助人。

    4. 關(guān)于專家輔助人的出庭程序。本案審理過(guò)程中,運(yùn)用專家輔助人制度解決專業(yè)性問(wèn)題的效果較為明顯。那么如何把握好專家輔助人的出庭程序問(wèn)題,筆者提出以下建議:人民法院收到當(dāng)事人申請(qǐng)專家輔助人出庭后,需要根據(jù)案件實(shí)際情況來(lái)決定是否同意聘請(qǐng)專家輔助人。人民法院如果認(rèn)為要說(shuō)明的問(wèn)題,并不是一般人不能理解的專業(yè)問(wèn)題,可以駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)。若根據(jù)案情確實(shí)需要聘請(qǐng)專家輔助人,那么可以通知申請(qǐng)的當(dāng)事人在一定的期限內(nèi)聘請(qǐng)一至兩名專家輔助人。人民法院在作出專家輔助人出庭決定時(shí)應(yīng)當(dāng)告知對(duì)方當(dāng)事人這一情形,并且讓其知曉其也有相應(yīng)的權(quán)利。對(duì)方當(dāng)事人收到人民法院相關(guān)通知后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不申請(qǐng),就失去聘請(qǐng)專家輔助人的權(quán)利,在之后整個(gè)訴訟過(guò)程中則無(wú)權(quán)利再申請(qǐng)。專家輔助人的出庭程序應(yīng)當(dāng)把握如下八個(gè)節(jié)點(diǎn):一是人民法院視案情書面告知雙方當(dāng)事人可請(qǐng)專家輔助人在一定時(shí)限內(nèi)作出專家意見(jiàn)。二是專家輔助人出庭程序的啟動(dòng),應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)事人申請(qǐng),或由人民法院依職權(quán)決定。三是專家輔助人出庭決定作出后,應(yīng)當(dāng)書面告知各方當(dāng)事人,各方當(dāng)事人對(duì)此決定不服的,可于三日內(nèi)向作出決定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。四是專家輔助人如果逾期不提交專家意見(jiàn),就喪失作出專家意見(jiàn)的權(quán)利。五是人民法院開庭時(shí),專家輔助人可以與當(dāng)事人一起出庭,在法庭上坐在聽(tīng)眾席,等待法庭通知。專家輔助人出庭發(fā)表意見(jiàn),可由法官、當(dāng)事人及訴訟代理人詢問(wèn),對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證。六是可視案情查明程度組織各方當(dāng)事人對(duì)專業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行小型辯論,通過(guò)直接抗辯式審理來(lái)辨別他們意見(jiàn)的真?zhèn)位蚩尚哦扰c否。七是由法官總結(jié)雙方專家輔助人意見(jiàn)的異同,并且征求各方當(dāng)事人意見(jiàn)。八是法庭針對(duì)專業(yè)性問(wèn)題調(diào)查結(jié)束后專家輔助人退庭。

    5. 關(guān)于專家輔助人的意見(jiàn)效力。專家輔助人對(duì)于專業(yè)性問(wèn)題的意見(jiàn)或說(shuō)明,無(wú)法產(chǎn)生當(dāng)然的約束力,因此法官在作出裁判時(shí)不應(yīng)受其限制。有關(guān)專家輔助人的說(shuō)明或意見(jiàn)的效力問(wèn)題,專家輔助人發(fā)表的意見(jiàn)要不要質(zhì)證,他發(fā)表的意見(jiàn)的法律屬性以及法官采納標(biāo)準(zhǔn)均不明確,導(dǎo)致法官難以準(zhǔn)確把握。結(jié)合本案審理,筆者認(rèn)為,可以確認(rèn)專家輔助人意見(jiàn)的效力。一是建議增設(shè)法定證據(jù)種類。建議通過(guò)立法或司法解釋的方法明確規(guī)定專家輔助人的說(shuō)明或意見(jiàn)為證據(jù)種類之一。如果沒(méi)有法定事由,在舉證期限屆滿后當(dāng)事人提出專家輔助人意見(jiàn),不能作為證據(jù)使用,但是專家輔助人仍享有其他的權(quán)利。經(jīng)查證屬實(shí)的專家輔助人意見(jiàn),可以作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。二是參考依據(jù)。在無(wú)任何其他證據(jù)佐證、印證可以推翻專家意見(jiàn)的情況下,根據(jù)優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則,專家輔助人的意見(jiàn)可作為參考性依據(jù)。三是可以對(duì)專家輔助人意見(jiàn)采用綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),而后決定是否采信。一般來(lái)說(shuō),由于專家輔助人是一方當(dāng)事人聘請(qǐng)的,他發(fā)表意見(jiàn)可能帶有傾向性。因此,在決定采納專家輔助人意見(jiàn)時(shí),要結(jié)合案情綜合評(píng)判分析。另外,對(duì)于當(dāng)事人雙方的專家輔助人意見(jiàn)相沖突時(shí)該如何采信?如何確定專家意見(jiàn)的證明力?要審查專家意見(jiàn)所依據(jù)的事實(shí)和數(shù)據(jù)是否利用了假設(shè)的事實(shí),是否確鑿可靠,大多數(shù)人是否能接受專家得出意見(jiàn)所利用的手段和方法,對(duì)此要充分利用法庭質(zhì)證程序。首先應(yīng)當(dāng)確定造成專家意見(jiàn)不同的癥結(jié)所在,其次圍繞該癥結(jié)展開重點(diǎn)調(diào)查,人民法院便可以此確定專家意見(jiàn)的證明力。如果專家輔助人把不相關(guān)的事實(shí)作為發(fā)表意見(jiàn)的依據(jù),則不具有證明效力。

    6. 關(guān)于專家輔助人的選任監(jiān)督。通過(guò)對(duì)本案運(yùn)用專家輔助人制度的成功做法綜合剖析,筆者建議:首先要建立健全專家輔助人制度。明確專家輔助人的條件、選任程序、向社會(huì)公布等。其次要設(shè)立專家人才庫(kù)。國(guó)家和地方應(yīng)當(dāng)建立專家人才庫(kù),形成國(guó)家級(jí)及地方級(jí)的專家輔助人團(tuán)隊(duì)。專家人才庫(kù)的人數(shù)要作一定的限制并分門別類,同時(shí)給予他們較好的待遇或者享有較高的社會(huì)地位,從而保證專家輔助人的質(zhì)量。在當(dāng)事人需要聘請(qǐng)專家輔助人的時(shí)候,人民法院可以在征詢各方當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,從專家人才庫(kù)中科學(xué)公正選出專家出庭作證,針對(duì)專門性的問(wèn)題提供自己的意見(jiàn)。專家人才庫(kù)的專家都是各行各業(yè)中的精英能手,經(jīng)過(guò)一系列的考核,選拔出優(yōu)秀的人方能進(jìn)入該團(tuán)隊(duì)。再次,建議成立專家輔助人委員會(huì),作為專門管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)專家輔助人的考核、選拔、任命、聘用、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲和除名等,并且不受外界干擾。最后要健全監(jiān)督機(jī)制。專家輔助人幫助當(dāng)事人參與部分鑒定活動(dòng),可以從源頭上監(jiān)督鑒定活動(dòng),從而保證鑒定的規(guī)范進(jìn)行。專家輔助人的職責(zé)是從科學(xué)的角度監(jiān)督司法鑒定,判斷其程序是否規(guī)范、內(nèi)容是否準(zhǔn)確,只是中立的一方。而對(duì)于當(dāng)事人的不合理要求,可以不予理會(huì)。參與性監(jiān)督機(jī)制的效果在于遏制違規(guī)鑒定的發(fā)生,不僅能保證當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)心服口服,也能減少重新鑒定帶來(lái)的資源浪費(fèi)。

    7. 關(guān)于專家輔助人的運(yùn)行保障。筆者認(rèn)為,從本案運(yùn)用專家輔助人制度情況看,順應(yīng)當(dāng)今和將來(lái)查明專業(yè)性案件中涉及專項(xiàng)性問(wèn)題的發(fā)展規(guī)律需要,建立健全專家輔助人制度時(shí)機(jī)成熟,應(yīng)當(dāng)要有相應(yīng)的運(yùn)行保障。一是專家輔助人知識(shí)成果的保障性認(rèn)可;二是對(duì)專家輔助人勞動(dòng)成果應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用;三是專家輔助人應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿趩挝坏闹С?;四是?yīng)當(dāng)保障專家輔助人的人身和財(cái)產(chǎn)安全,涉及有可能對(duì)專家輔助人因就案件問(wèn)題提出專業(yè)意見(jiàn)引發(fā)傷害的,要對(duì)專家輔助人的基本情況如姓名、聯(lián)系方式、住址等做好保密工作。

    (三)案件所涉“破壞生態(tài)”新問(wèn)題首次作出司法認(rèn)定

    原告認(rèn)為,被告應(yīng)當(dāng)要為“破壞生態(tài)”的行為擔(dān)責(zé),并提交證據(jù);對(duì)福建省南平采石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)初步費(fèi)用估算報(bào)告及補(bǔ)充意見(jiàn)和說(shuō)明予以支持。

    被告謝某錦、倪某香、鄭某姜質(zhì)證認(rèn)為,對(duì)于以上評(píng)估報(bào)告首先沒(méi)有看到評(píng)估人具有森林資產(chǎn)評(píng)估的資質(zhì),評(píng)估報(bào)告的評(píng)估人是否有資質(zhì)無(wú)法判斷,評(píng)估的檢材是依據(jù)天祥評(píng)估事務(wù)所對(duì)改變林業(yè)用途的畝數(shù)為依據(jù)進(jìn)行鑒定,但是沒(méi)有對(duì)涉案的林地被改變之前的狀況和功能進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,如果山頂就是巖石與大面積的森林是不一樣的,這些評(píng)估報(bào)告不能采信。

    被告李某槊對(duì)該組證據(jù)質(zhì)證認(rèn)為,對(duì)該組證據(jù)的形式要件真實(shí)性沒(méi)有異議,對(duì)內(nèi)容真實(shí)性有異議,作出報(bào)告的主體單位不適格,對(duì)資質(zhì)有異議,此資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)沒(méi)有評(píng)估生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用的資質(zhì),參與評(píng)估的人員不具有相應(yīng)資格,且原告所提供的報(bào)告是單方委托相關(guān)機(jī)構(gòu)形成的,取樣、評(píng)估所界定的范圍也沒(méi)有征詢被告方的意見(jiàn),評(píng)估程序是不合法的,參與評(píng)估的人員資格不合法,不能作為證據(jù)采用。

    南平市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告謝某錦等人違法開礦,嚴(yán)重破壞了周圍的天然林地,這些林地不僅本身基本喪失了生態(tài)功能,還影響到了周圍生態(tài)環(huán)境的整體性和平衡性。違法采礦毀壞林地植被造成生態(tài)環(huán)境被破壞,判其修復(fù)費(fèi)用110.19萬(wàn)元。新《環(huán)保法》首次將“破壞生態(tài)”的行為納入環(huán)境公益訴訟的范圍,本案作為首例由社會(huì)組織提起的“破壞生態(tài)”類型的環(huán)境民事公益訴訟案,以恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境為目的,有別于以往“污染環(huán)境”類型的案件,通過(guò)公益訴訟不僅可以加快生態(tài)環(huán)境的修復(fù),還可以引導(dǎo)社會(huì)建立環(huán)保公益基金或資金。通過(guò)判決,最主要的是對(duì)該類違法企業(yè)產(chǎn)生警示作用。本案判決對(duì)今后環(huán)境民事公益訴訟案件的審理具有一定借鑒意義,對(duì)今后的司法實(shí)踐具有示范和導(dǎo)向作用。

    (四)首次判決賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失

    南平市中級(jí)人民法院根據(jù)2015年1月7日施行的《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第21條規(guī)定①2015年1月7日施行的《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第21條規(guī)定:原告請(qǐng)求被告賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失的,人民法院可以依法予以支持。,從保護(hù)、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境功能出發(fā),在環(huán)境損害結(jié)果已經(jīng)發(fā)生的情況下,判令被告承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)功能的責(zé)任。本案判決支持了原告要求賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失的訴請(qǐng),在全國(guó)法院中率先對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行有益的實(shí)踐。如判決被告對(duì)生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的損失134萬(wàn)元(損毀林木的價(jià)值5萬(wàn)元,推遲林木成熟的價(jià)值2萬(wàn)元,植被破壞導(dǎo)致碳釋放的生態(tài)損失價(jià)值、森林被破壞期生態(tài)服務(wù)價(jià)值、森林恢復(fù)期生態(tài)服務(wù)價(jià)值合計(jì)127萬(wàn)元)。本案判決實(shí)現(xiàn)了審理環(huán)境民事公益訴訟案件與生態(tài)恢復(fù)性司法有機(jī)結(jié)合,使案件裁判的法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果得以有機(jī)統(tǒng)一。

    通過(guò)此案判決,人民法院首次認(rèn)定了我國(guó)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失責(zé)任與賠償數(shù)額,對(duì)今后探索賠償恢復(fù)植被、改善水體、礦產(chǎn)、土地和草原生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失的途徑具有重要先導(dǎo)與借鑒意義。作為最高人民法院公布的十起環(huán)境資源保護(hù)典型案例之一,即新《環(huán)保法》實(shí)施后全國(guó)首例環(huán)境民事公益訴訟案件,最高法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)王旭光認(rèn)為:“環(huán)境侵權(quán)案件的審理不僅要貫徹?fù)p害擔(dān)責(zé)的原則,更注重生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等民事責(zé)任的正確適用。上述案件首次通過(guò)判決明確支持了生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失的賠償請(qǐng)求,提高了破壞生態(tài)行為的違法成本,體現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值理念,判決具有評(píng)價(jià)、指引和示范作用?!雹诶钊f(wàn)祥:《最高法公布典型案例 支持生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失賠償》,載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2015年12月30日第2版。

    (五)明確行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不承擔(dān)民事責(zé)任

    在訴訟過(guò)程中,原告認(rèn)為南平市國(guó)土資源局延平分局、南平市延平區(qū)林業(yè)局作為環(huán)境保護(hù)相關(guān)的行政執(zhí)法部門,應(yīng)為本案的第三人。

    一審第三人國(guó)土延平分局述稱,本第三人對(duì)本案原告提起環(huán)境公益訴訟表示支持。但本第三人認(rèn)為原告起訴狀中第二項(xiàng)訴請(qǐng)“四被告不能按期在三個(gè)月內(nèi)恢復(fù)林地植被的,由第三人用該款組織恢復(fù)林地植被”沒(méi)有法律依據(jù)。本第三人作為土地資源的監(jiān)督管理部門,對(duì)土地資源的開發(fā)利用、保護(hù)具有職責(zé),但法律和行政法規(guī)并未賦予本第三人“組織恢復(fù)林地植被”的職權(quán),作為行政機(jī)關(guān),一切行政行為均應(yīng)于法有據(jù)。2014年12月26日《最高人民法院、民政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹實(shí)施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》第6條規(guī)定:“人民法院可以判決被告自行組織修復(fù)生態(tài)環(huán)境,可以委托第三方修復(fù)生態(tài)環(huán)境,必要時(shí)也可以商請(qǐng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的環(huán)境保護(hù)主管部門共同組織修復(fù)生態(tài)環(huán)境?!睋?jù)此,原告起訴狀中第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求無(wú)法律依據(jù),不能請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制本第三人組織修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。請(qǐng)求人民法院依法駁回原告要求本第三人承擔(dān)相應(yīng)工作的訴訟請(qǐng)求。同時(shí)建議人民法院在判決被告自行組織修復(fù)生態(tài)環(huán)境后,被告不履行判決確定的義務(wù)和責(zé)任時(shí)可以委托第三方修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

    一審第三人延平區(qū)林業(yè)局述稱,一是原告直接將延平區(qū)林業(yè)局列為本案第三人缺乏法律依據(jù)。根據(jù)民訴法第56條第2款的規(guī)定①《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第56條第2款的規(guī)定:對(duì)當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的,第三人雖然沒(méi)有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán),但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系的,可以申請(qǐng)參加訴訟。或者由人民法院通知他參加訴訟。人民法院判決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人,有當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)。,無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟是由當(dāng)事人提出申請(qǐng)參加訴訟或由人民法院依職權(quán)追加。原告起訴時(shí)在訴狀中直接列本局為第三人,沒(méi)有任何法律根據(jù)。二是對(duì)于破壞種植條件拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的行政處罰的職責(zé)主體是縣級(jí)以上人民政府土地資源行政主管部門。對(duì)于被告謝某錦、倪某香、鄭某姜、李某槊因采礦造成的植被破壞,應(yīng)由本案另一第三人國(guó)土延平分局責(zé)令其繳納復(fù)墾費(fèi),用于專項(xiàng)修復(fù)治理,負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施恢復(fù)被破壞的植被。三是《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)“礦山復(fù)綠”行動(dòng)方案》的通知已明確“礦山復(fù)綠”的責(zé)任主體是國(guó)土資源行政主管部門?!陡=ㄊ∪嗣裾k公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通干線兩側(cè)“青山掛白”治理工作的通知》第2條規(guī)定:因森林火災(zāi)、森林病蟲害、林木采伐及洪災(zāi)滑坡引發(fā)的無(wú)林木跡地,由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織植樹造林修復(fù);因礦山開采引發(fā)的“青山掛白”,由國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織恢復(fù)治理。

    被告謝某錦、倪某香、鄭某姜、李某槊認(rèn)為,其只應(yīng)承擔(dān)本案生態(tài)功能恢復(fù)的次要責(zé)任。第一,當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)、國(guó)土監(jiān)管部門允許被告邊開采、邊審批。南平市延平區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《南平市延平區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)開采和加工石材的優(yōu)惠條件》公示:來(lái)我區(qū)投資辦廠實(shí)行登記制,可先登記,先開工,然后再辦理其他手續(xù)。第二,被告已向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門申請(qǐng)辦理礦山采礦權(quán)許可延期、擴(kuò)大(含征用林地許可證)手續(xù)。被告于2008年7月30日向國(guó)土延平分局申請(qǐng)辦理采礦權(quán)人變更登記,該局收取了采礦證登記費(fèi),并于2009年5月8日向延平區(qū)林業(yè)局致函:李某槊申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍,擴(kuò)大的范圍符合南平市延平區(qū)“三區(qū)規(guī)劃”,不屬于“禁采區(qū)”;2009年5月還對(duì)涉案采礦證年檢,確認(rèn)采礦合法性。證明當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門許可被告邊申請(qǐng)、邊開采,被告正在辦理采礦權(quán)許可延期、擴(kuò)大(含征用林地許可證)手續(xù),后因合福鐵路建設(shè)被停。第三,涉案礦山1999年領(lǐng)證開采,國(guó)土資源部門在申請(qǐng)人未取得征用林地許可證前置條件時(shí)違規(guī)發(fā)給采礦權(quán)證,1999年至今十幾年時(shí)間里林業(yè)行政主管部門從未過(guò)問(wèn)、并提請(qǐng)礦主辦理征用林地許可手續(xù),不僅涉案礦山?jīng)]有征用林地許可手續(xù),南平市延平區(qū)所有礦山開采改變林地用途都沒(méi)有辦理征用林地許可手續(xù)。第四,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門默許被告邊開采邊審批;當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門在涉案礦區(qū)因合福鐵路建設(shè)列入壓覆礦征用,閩贛公司下文所有壓覆礦停止開采時(shí)才通知原礦主停止開采,之前林業(yè)行政主管部門、國(guó)土資源行政主管部門從來(lái)沒(méi)有口頭或書面通知被告停止開采。

    南平市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,關(guān)于第三人國(guó)土延平分局、延平區(qū)林業(yè)局是否應(yīng)承擔(dān)組織恢復(fù)植被的責(zé)任問(wèn)題。本案中,第三人國(guó)土延平分局、延平區(qū)林業(yè)局作為對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政執(zhí)法部門,與本案處理結(jié)果沒(méi)有民事上的法律利害關(guān)系,不應(yīng)作為民事法律關(guān)系的第三人承擔(dān)責(zé)任。

    筆者認(rèn)為,上述國(guó)土、林業(yè)行政主管部門與案件處理結(jié)果不存在民事法律利害關(guān)系,不應(yīng)作為民事法律關(guān)系的第三人承擔(dān)民事責(zé)任。依據(jù)《最高人民法院、民政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹實(shí)施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》的有關(guān)規(guī)定,人民法院可以在必要時(shí)商請(qǐng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)主管部門共同組織修復(fù)生態(tài)環(huán)境。關(guān)于修復(fù)性司法福建省許多法院已有成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,其所取得的成績(jī)也得到人大代表、政協(xié)委員和最高人民法院的肯定。

    (六)大幅提高了破壞生態(tài)行為的違法成本

    環(huán)境民事公益訴訟案件所追求的審判價(jià)值,主要是加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)、功能的恢復(fù)、平衡和改善司法保護(hù)。本案判決被告限期恢復(fù)原狀,如不能在指定期限內(nèi)恢復(fù)林地植被進(jìn)而恢復(fù)生態(tài)功能,則共同賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用110.19萬(wàn)元,另共同賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失127萬(wàn)元,該款專項(xiàng)用于生態(tài)修復(fù)或異地公共生態(tài)修復(fù),這種大幅提高了破壞生態(tài)行為違法成本的裁判具有警示意義和震懾作用。

    中國(guó)共產(chǎn)黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,明確提出了要“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度,強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本?!倍?015年1月1日施行的新《環(huán)保法》,最大亮點(diǎn)就是強(qiáng)化了企業(yè)污染防治的責(zé)任,加大了對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁力度,對(duì)違法行為實(shí)行“零容忍”、“ 出重拳”,讓污染者承擔(dān)更高的違法成本。這些被許多人稱為 “史上最嚴(yán)厲的環(huán)保法規(guī)定”對(duì)于解決當(dāng)前一些地方存在的環(huán)保執(zhí)法疲軟問(wèn)題、破解伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞的難題具有重要指導(dǎo)意義。

    生態(tài)環(huán)境治理既是難題,也是綜合性問(wèn)題。通過(guò)改革,從制度入手,賦予環(huán)保行政主管部門應(yīng)有權(quán)力,提高破壞環(huán)境行為的違法成本,嚴(yán)厲懲處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人等舉措,才能更有效地解決生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題。本案審判結(jié)果表明,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究意義重大?!叭绻刹荒鼙粓?zhí)行,那就等于沒(méi)有法律?!碑?dāng)前對(duì)于生態(tài)環(huán)境治理的法律并不缺乏,關(guān)鍵是如何真正落實(shí)帶有“牙齒”的法律制度。有法不依比無(wú)法可依的后果更嚴(yán)重。法律的生命在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。所以,只有推動(dòng)政府、社會(huì)、企業(yè)和公民共同遵守法律、嚴(yán)格執(zhí)行法律,才能真正發(fā)揮環(huán)保法律制度的應(yīng)有作用。

    (七)支持?jǐn)≡V方承擔(dān)原告的律師費(fèi)和其他合理費(fèi)用

    原告請(qǐng)求判令四被告承擔(dān)訴訟費(fèi);賠償原告自然之友支出的律師服務(wù)費(fèi)96200元、評(píng)估費(fèi)6000元、工作人員差旅費(fèi)56537.9元;賠償原告福建綠家園支出的律師服務(wù)費(fèi)25261元、工作人員差旅費(fèi)19000元。并提供證據(jù)予以支持:證據(jù)1. 評(píng)估費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件,證明原告自然之友支出評(píng)估費(fèi)用6000元;證據(jù)2.律師費(fèi)發(fā)票、委托代理協(xié)議、關(guān)于律師費(fèi)收費(fèi)計(jì)算說(shuō)明、上海市律師服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),證明自然之友支出律師服務(wù)費(fèi)96200元;證據(jù)3. 差旅費(fèi)發(fā)票復(fù)印件,證明原告自然之友工作人員支出差旅費(fèi)56537.9元。證據(jù)4. 律師費(fèi)發(fā)票、委托代理協(xié)議、律師費(fèi)計(jì)算說(shuō)明、關(guān)于印發(fā)《湖北省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法(暫行)》的通知、關(guān)于印發(fā)《福建省律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知,證明原告福建綠家園支出律師服務(wù)費(fèi)25261元。證據(jù)5. 差旅費(fèi)發(fā)票復(fù)印件,證明福建綠家園工作人員支出差旅費(fèi)19000余元。

    被告謝某錦、倪某香、鄭某姜質(zhì)證認(rèn)為,對(duì)這組證據(jù)真實(shí)性如果有原件核對(duì)無(wú)誤則沒(méi)有異議。對(duì)于合理的開支沒(méi)有異議,但是原告的律師費(fèi)太高,既然是公益訴訟律師應(yīng)當(dāng)要有奉獻(xiàn)精神,本案原告的律師費(fèi)是不合理的。其他的差旅費(fèi)因?yàn)槭枪嬖V訟的合理開支沒(méi)有異議。對(duì)第二次開庭補(bǔ)充支出費(fèi)用證據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有異議,但有的差旅費(fèi)與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián),也存在超標(biāo),且原告自然之友的主體不適格,費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由其自己承擔(dān)。對(duì)原告福建綠家園補(bǔ)充的票據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有異議,但其中涉及北京、昆明的機(jī)票與本案公益訴訟的關(guān)聯(lián)性有異議,不予認(rèn)可。

    被告李某槊對(duì)該組證據(jù)質(zhì)證認(rèn)為,對(duì)原告提供的這組證據(jù)真實(shí)性沒(méi)有異議,但對(duì)關(guān)聯(lián)性有異議,且基于對(duì)評(píng)估主體機(jī)構(gòu)的異議,對(duì)評(píng)估費(fèi)用有異議;律師費(fèi)用畸高,由法庭根據(jù)閩北的相關(guān)情況予以考慮;關(guān)于差旅費(fèi)的問(wèn)題,發(fā)票體現(xiàn)發(fā)生在泉州等地,與本案發(fā)生地南平?jīng)]有關(guān)聯(lián)性,指向不明。對(duì)第二次開庭補(bǔ)充支出費(fèi)用的證據(jù),對(duì)原告自然之友補(bǔ)充的票據(jù)真實(shí)性沒(méi)異議,但既然是公益訴訟也要考慮到節(jié)約成本,應(yīng)以單位、法定代表人、委托代理人作為限定人數(shù),其他人的費(fèi)用不能算到本案,對(duì)涉及到四川成都、福建晉江的發(fā)票,不屬于本案所生成的費(fèi)用,與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。還有一卡通的充值費(fèi)用和的士的發(fā)票存在重復(fù)計(jì)算不適當(dāng)。對(duì)原告福建綠家園補(bǔ)充的票據(jù),由于沒(méi)有原件不符合證據(jù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定,而且涉及到從福州到昆明的以及付款單位是中國(guó)政法大學(xué),也與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。

    南平市中級(jí)人民法院認(rèn)為,兩原告提供的評(píng)估費(fèi)、律師費(fèi)的票據(jù)真實(shí)、合法、且與本案有關(guān)聯(lián)性,予以采信。對(duì)于其他支出的費(fèi)用,結(jié)合原告調(diào)查取證、立案、評(píng)估、開庭(含證據(jù)交換)等必要的工作,以原告的法定代表人、委托代理人或者其他應(yīng)當(dāng)出庭人員以及其他工作人員必要的支出為限。對(duì)于其他支出的費(fèi)用票據(jù)能體現(xiàn)付款人為原告或其委托代理人以及能合理說(shuō)明與本案有關(guān)聯(lián)的必要費(fèi)用的部分予以采信,對(duì)于發(fā)生在云南昆明、廣東深圳、福建晉江等地的費(fèi)用以及其他的不能合理體現(xiàn)與本案有關(guān)聯(lián)的部分票據(jù)不予采信,對(duì)于原告福建綠家園提供的付款方名稱為中國(guó)政法大學(xué)的票據(jù)也不能合理體現(xiàn)與本案有關(guān)聯(lián),亦不予采信。關(guān)于市內(nèi)交通費(fèi)和出差人員的用餐費(fèi)用參照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》第20條、第16條、第17條規(guī)定,按必要的出差天數(shù)計(jì)算,市內(nèi)交通費(fèi)每人每天80元、伙食補(bǔ)助費(fèi)按福建省標(biāo)準(zhǔn)每人每天100元計(jì)算。對(duì)于住宿費(fèi)超過(guò)上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的(福建省其他人員標(biāo)準(zhǔn)間每天330元)部分不予支持,對(duì)于南平至福州往返沒(méi)有正式車票的按汽車票74元計(jì)算。經(jīng)核算,原告自然之友為本案支出的合理交通費(fèi)費(fèi)用共計(jì)22840元(2014年12月3日至6日計(jì)6836元、2015年4月28至4月30日計(jì)5460元、2015年5月13日至2015年5月16日委托代理人及鑒定人計(jì)10544元),合理的住宿費(fèi)4148元(2014年12月3日至6日計(jì)848元、2015年4月28至4月30日計(jì)1380元按2間2天計(jì)超標(biāo)準(zhǔn)60元應(yīng)為1320元、2015年5月13日至2015年5月16日住宿費(fèi)2645元按3間2天超標(biāo)準(zhǔn)665元應(yīng)計(jì)為1980元),市內(nèi)交通及用餐費(fèi)參照標(biāo)準(zhǔn)按每次3天計(jì)算確定為4320元,合計(jì)31308元。原告福建綠家園為本案支出的交通費(fèi)4513.5元、住宿費(fèi)400元,市內(nèi)交通及用餐費(fèi)結(jié)合差旅費(fèi)發(fā)票根據(jù)案件合理的出差需要,參照標(biāo)準(zhǔn)確定為2480元,合計(jì)7393.5元。綜上,由被告方承擔(dān)訴訟費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用16.5萬(wàn)余元。

    筆者認(rèn)為,本案環(huán)境民事公益訴訟的原告系社會(huì)公益組織,依據(jù)原告的申請(qǐng)可以準(zhǔn)予其緩交訴訟費(fèi)用;經(jīng)審判,被告敗訴的可裁判由被告方承擔(dān)原告方律師費(fèi)用和其他合理費(fèi)用。因此人民法院判決被告支付原告評(píng)估費(fèi)、律師費(fèi)以及為訴訟支出的其他合理費(fèi)用共計(jì)16.5萬(wàn)余元,該項(xiàng)判決既是對(duì)原告為維護(hù)環(huán)境公共利益所付出勞動(dòng)的認(rèn)可,也對(duì)于鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)保公益組織依法提起環(huán)境公益訴訟具有積極意義。

    三、結(jié) 語(yǔ)

    關(guān)于該案的審判效果,由中華人民共和國(guó)最高人民法院主管的《中國(guó)審判》2016年第一期作了《環(huán)境公益訴訟時(shí)代的開端》系列報(bào)道,此權(quán)威、客觀、深度、全面的宣傳得到社會(huì)各界的認(rèn)可。針對(duì)環(huán)境公益訴訟中的幾個(gè)實(shí)踐難題在此案中得到妥善解決,對(duì)今后我國(guó)環(huán)境公益訴訟具有重要的借鑒和參考作用。該案可以成為精品案、樣版案、導(dǎo)向案。通過(guò)人民法院審判環(huán)境公益訴訟案件,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“育一際青山,使夢(mèng)想斑斕;引一泓清泉,讓碧水淵源;展一片藍(lán)天,興華夏蹁躚。”,美麗中國(guó)的明天會(huì)更美好!

    (責(zé)任編輯:常 琳 )

    D922.68

    A

    1674-8557(2017)01-0092-10

    2016-08-12

    祝昌霖(1957-),男,福建閩清人,福建省高級(jí)人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng),最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心研究員,福州大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師。魏雪嬋(1990- ),女,福建莆田人,福州大學(xué)法學(xué)院2014級(jí)法律碩士研究生。

    猜你喜歡
    之友人民法院意見(jiàn)
    滄州市運(yùn)河區(qū)人民法院以黨建促隊(duì)建、促審判
    藏家之友
    高邑縣人民法院 7天成功調(diào)解17個(gè)案件
    公民與法治(2020年7期)2020-03-11 15:35:08
    評(píng)“小創(chuàng)”,送好禮
    《詩(shī)詞之友》贈(zèng)閱
    沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)
    評(píng)“小創(chuàng)”,送好禮
    藏家之友
    安平縣人民法院:知行合一踐行“兩學(xué)一做”
    藏家之友
    午夜福利免费观看在线| 欧美黑人欧美精品刺激| 欧美午夜高清在线| 老汉色∧v一级毛片| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃| 国产老妇伦熟女老妇高清| 久久久精品区二区三区| 日本五十路高清| 他把我摸到了高潮在线观看 | 90打野战视频偷拍视频| 天堂中文最新版在线下载| 国产精品国产av在线观看| av欧美777| 成年人免费黄色播放视频| 亚洲九九香蕉| 黄片大片在线免费观看| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 中文字幕人妻熟女乱码| 久久久国产一区二区| 母亲3免费完整高清在线观看| 91av网站免费观看| 青草久久国产| 亚洲九九香蕉| 高清毛片免费观看视频网站 | 午夜久久久在线观看| 叶爱在线成人免费视频播放| 日韩欧美三级三区| 在线观看免费视频网站a站| 90打野战视频偷拍视频| 久久精品成人免费网站| 亚洲人成电影免费在线| 国产精品欧美亚洲77777| 久久 成人 亚洲| 精品少妇久久久久久888优播| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 国产精品久久久久成人av| 亚洲专区字幕在线| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 窝窝影院91人妻| 欧美中文综合在线视频| 男女高潮啪啪啪动态图| 无人区码免费观看不卡 | 一级片'在线观看视频| 国产区一区二久久| 成人影院久久| 免费av中文字幕在线| 日本wwww免费看| 夜夜夜夜夜久久久久| 国产一区二区在线观看av| 日韩中文字幕视频在线看片| 久久久久精品国产欧美久久久| 精品第一国产精品| 2018国产大陆天天弄谢| 国产高清videossex| 国产成人啪精品午夜网站| aaaaa片日本免费| 麻豆av在线久日| 美女主播在线视频| 亚洲伊人久久精品综合| 久久性视频一级片| 男女免费视频国产| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 一区二区日韩欧美中文字幕| 亚洲精品在线观看二区| 亚洲精品中文字幕在线视频| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 99九九在线精品视频| 中文字幕高清在线视频| 欧美日韩精品网址| 欧美激情久久久久久爽电影 | av天堂在线播放| 成年动漫av网址| 午夜福利免费观看在线| 电影成人av| 亚洲国产av影院在线观看| √禁漫天堂资源中文www| 午夜福利视频精品| 超碰97精品在线观看| 亚洲全国av大片| 成年动漫av网址| 老司机影院毛片| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 另类亚洲欧美激情| 欧美精品高潮呻吟av久久| 久久久久久久大尺度免费视频| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 又紧又爽又黄一区二区| 飞空精品影院首页| 三上悠亚av全集在线观看| 中文亚洲av片在线观看爽 | 飞空精品影院首页| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 国产精品久久久久成人av| 男男h啪啪无遮挡| 黑人猛操日本美女一级片| 黄色丝袜av网址大全| 狂野欧美激情性xxxx| 在线播放国产精品三级| 亚洲 欧美一区二区三区| 午夜91福利影院| 黄色a级毛片大全视频| 91大片在线观看| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 国产高清国产精品国产三级| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 正在播放国产对白刺激| 正在播放国产对白刺激| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 色精品久久人妻99蜜桃| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 国产av精品麻豆| 亚洲精品中文字幕一二三四区 | 国产精品一区二区免费欧美| 欧美精品av麻豆av| 大码成人一级视频| 亚洲精品乱久久久久久| 精品久久久久久电影网| 国产男女超爽视频在线观看| 国产免费现黄频在线看| 久久中文字幕人妻熟女| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 国产欧美日韩精品亚洲av| 丝袜美腿诱惑在线| 国产成人影院久久av| 精品福利永久在线观看| 免费观看av网站的网址| 午夜福利在线免费观看网站| 欧美日本中文国产一区发布| 日本精品一区二区三区蜜桃| 亚洲第一av免费看| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 午夜免费成人在线视频| 免费不卡黄色视频| 母亲3免费完整高清在线观看| 天天操日日干夜夜撸| 99精国产麻豆久久婷婷| 国产三级黄色录像| 亚洲精品美女久久av网站| 男女床上黄色一级片免费看| 国产免费av片在线观看野外av| 丁香欧美五月| 国产伦理片在线播放av一区| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 99国产精品免费福利视频| 美女高潮到喷水免费观看| 精品久久久久久久毛片微露脸| 国产有黄有色有爽视频| 啦啦啦 在线观看视频| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 精品人妻在线不人妻| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 亚洲欧美色中文字幕在线| 99re6热这里在线精品视频| 久久久久精品人妻al黑| 亚洲视频免费观看视频| 日韩精品免费视频一区二区三区| 亚洲美女黄片视频| 国产日韩欧美亚洲二区| 亚洲全国av大片| 亚洲av成人不卡在线观看播放网| 99re6热这里在线精品视频| 国产福利在线免费观看视频| 黄片大片在线免费观看| 国产高清国产精品国产三级| 午夜激情av网站| 国产男靠女视频免费网站| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| e午夜精品久久久久久久| 咕卡用的链子| 嫩草影视91久久| 欧美黑人欧美精品刺激| 亚洲av国产av综合av卡| www.精华液| 欧美日韩精品网址| 亚洲美女黄片视频| 高清黄色对白视频在线免费看| 欧美黄色淫秽网站| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 久久久久久久大尺度免费视频| 国产精品二区激情视频| 91国产中文字幕| 高潮久久久久久久久久久不卡| 久久婷婷成人综合色麻豆| 国产亚洲av高清不卡| 亚洲精品一二三| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 精品国产乱子伦一区二区三区| 午夜视频精品福利| 国产伦理片在线播放av一区| 午夜福利免费观看在线| 国产伦人伦偷精品视频| 电影成人av| 制服诱惑二区| 视频区图区小说| 国产单亲对白刺激| 午夜久久久在线观看| 正在播放国产对白刺激| 久久青草综合色| 香蕉久久夜色| 国产精品99久久99久久久不卡| 999久久久精品免费观看国产| 国产高清激情床上av| 国产在线免费精品| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 亚洲国产欧美一区二区综合| 青草久久国产| 老司机午夜十八禁免费视频| av又黄又爽大尺度在线免费看| 在线播放国产精品三级| 国产1区2区3区精品| 亚洲一区中文字幕在线| 日韩一区二区三区影片| 久久久久久久国产电影| 在线观看人妻少妇| 亚洲久久久国产精品| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 十八禁网站免费在线| 51午夜福利影视在线观看| 亚洲伊人久久精品综合| 在线观看免费高清a一片| 丰满少妇做爰视频| 亚洲精品国产区一区二| 亚洲成人国产一区在线观看| 18在线观看网站| www.精华液| www日本在线高清视频| 亚洲美女黄片视频| 欧美激情高清一区二区三区| 性少妇av在线| 亚洲精品av麻豆狂野| 欧美日韩亚洲高清精品| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 一本色道久久久久久精品综合| 亚洲色图av天堂| 黄片小视频在线播放| 后天国语完整版免费观看| 精品国内亚洲2022精品成人 | 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 涩涩av久久男人的天堂| 亚洲精品粉嫩美女一区| 久久精品91无色码中文字幕| 国产极品粉嫩免费观看在线| 一级片'在线观看视频| 亚洲国产中文字幕在线视频| 丝瓜视频免费看黄片| 国产淫语在线视频| 一本一本久久a久久精品综合妖精| 极品教师在线免费播放| 老鸭窝网址在线观看| 一进一出抽搐动态| 国产男女内射视频| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 又紧又爽又黄一区二区| 精品亚洲成a人片在线观看| 18禁国产床啪视频网站| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 中国美女看黄片| 99久久精品国产亚洲精品| 欧美大码av| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 久久久久久人人人人人| h视频一区二区三区| 欧美激情极品国产一区二区三区| 夜夜爽天天搞| 女人精品久久久久毛片| 丰满迷人的少妇在线观看| 欧美人与性动交α欧美软件| 天堂俺去俺来也www色官网| 国产一区有黄有色的免费视频| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 性色av乱码一区二区三区2| 视频在线观看一区二区三区| 久久精品国产99精品国产亚洲性色 | 日本黄色视频三级网站网址 | 欧美日韩亚洲高清精品| 亚洲欧美色中文字幕在线| 国产在线视频一区二区| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 国产男女内射视频| 美女福利国产在线| 国产亚洲一区二区精品| 国产精品久久久av美女十八| 国产三级黄色录像| 久久精品成人免费网站| 成人国语在线视频| 国产精品电影一区二区三区 | 热re99久久国产66热| 在线观看免费视频日本深夜| 日韩成人在线观看一区二区三区| 日本黄色日本黄色录像| 老鸭窝网址在线观看| 亚洲精品国产一区二区精华液| 国产成人免费无遮挡视频| 欧美日韩av久久| 十八禁高潮呻吟视频| 90打野战视频偷拍视频| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 亚洲伊人色综图| 性高湖久久久久久久久免费观看| 男人操女人黄网站| 淫妇啪啪啪对白视频| 久久久精品区二区三区| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 久久久久国产一级毛片高清牌| av免费在线观看网站| 久久天堂一区二区三区四区| 色精品久久人妻99蜜桃| 黑人猛操日本美女一级片| 欧美人与性动交α欧美软件| 自线自在国产av| 深夜精品福利| 最近最新免费中文字幕在线| 精品久久蜜臀av无| 中文字幕高清在线视频| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 精品乱码久久久久久99久播| 在线看a的网站| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 国产在线精品亚洲第一网站| 水蜜桃什么品种好| 午夜福利乱码中文字幕| 51午夜福利影视在线观看| 夜夜夜夜夜久久久久| 国产免费视频播放在线视频| 国产亚洲一区二区精品| 欧美变态另类bdsm刘玥| 精品福利永久在线观看| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 看免费av毛片| 妹子高潮喷水视频| 在线永久观看黄色视频| 国产福利在线免费观看视频| 一本色道久久久久久精品综合| 成人精品一区二区免费| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 一进一出好大好爽视频| 中亚洲国语对白在线视频| 成人国产av品久久久| 欧美精品亚洲一区二区| 日韩视频在线欧美| 免费高清在线观看日韩| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 窝窝影院91人妻| 午夜视频精品福利| 亚洲熟妇熟女久久| 日韩大码丰满熟妇| 国产精品免费大片| 欧美精品啪啪一区二区三区| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 亚洲精品中文字幕一二三四区 | 高清视频免费观看一区二区| 亚洲免费av在线视频| 最近最新中文字幕大全免费视频| 最新美女视频免费是黄的| 亚洲欧美色中文字幕在线| bbb黄色大片| 国产亚洲av高清不卡| 国产有黄有色有爽视频| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 波多野结衣av一区二区av| 久久香蕉激情| 国产亚洲av高清不卡| 男女下面插进去视频免费观看| 久久精品国产综合久久久| 十八禁网站网址无遮挡| www.精华液| 国产精品久久久av美女十八| 精品一区二区三区四区五区乱码| 老汉色∧v一级毛片| 日韩人妻精品一区2区三区| 欧美人与性动交α欧美软件| 大香蕉久久网| 黄色a级毛片大全视频| 国产免费av片在线观看野外av| 亚洲成国产人片在线观看| 久久久久久人人人人人| 国产精品偷伦视频观看了| 我要看黄色一级片免费的| 国产精品二区激情视频| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 亚洲色图av天堂| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 亚洲精华国产精华精| 国产片内射在线| 一级黄色大片毛片| 黄片小视频在线播放| 麻豆国产av国片精品| 午夜福利视频精品| 久久狼人影院| 国产极品粉嫩免费观看在线| 国产av国产精品国产| 妹子高潮喷水视频| 成在线人永久免费视频| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 97人妻天天添夜夜摸| 国产xxxxx性猛交| 母亲3免费完整高清在线观看| 久久久精品94久久精品| 在线 av 中文字幕| av在线播放免费不卡| 后天国语完整版免费观看| 国产亚洲精品一区二区www | 久热这里只有精品99| 两人在一起打扑克的视频| 亚洲熟女毛片儿| 日韩视频一区二区在线观看| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 国产日韩欧美在线精品| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 精品福利观看| 日韩视频一区二区在线观看| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 国产精品影院久久| 黄片大片在线免费观看| 欧美乱码精品一区二区三区| 男女午夜视频在线观看| 叶爱在线成人免费视频播放| 国产激情久久老熟女| 亚洲五月色婷婷综合| 99国产精品免费福利视频| 久久这里只有精品19| 国产精品久久久久成人av| 久久狼人影院| av福利片在线| 咕卡用的链子| 黄色视频不卡| 亚洲精品国产一区二区精华液| 另类精品久久| av欧美777| 国产精品 国内视频| 欧美成人免费av一区二区三区 | 啪啪无遮挡十八禁网站| 2018国产大陆天天弄谢| 亚洲中文字幕日韩| 欧美日韩中文字幕国产精品一区二区三区 | 一边摸一边做爽爽视频免费| 91精品三级在线观看| 日日爽夜夜爽网站| 黄色 视频免费看| 色94色欧美一区二区| 91麻豆av在线| 国产精品久久久久久精品古装| 久久久久久久精品吃奶| 真人做人爱边吃奶动态| 一区福利在线观看| 国产一区二区在线观看av| 天堂俺去俺来也www色官网| 满18在线观看网站| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 国产xxxxx性猛交| 欧美日韩视频精品一区| 又黄又粗又硬又大视频| 99re6热这里在线精品视频| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 免费黄频网站在线观看国产| 久久这里只有精品19| 中文字幕制服av| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 美女福利国产在线| 久久精品人人爽人人爽视色| 黄片播放在线免费| 男女床上黄色一级片免费看| 久久影院123| 午夜福利欧美成人| 国产国语露脸激情在线看| 午夜激情av网站| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 欧美另类亚洲清纯唯美| 国产在线观看jvid| 成人国语在线视频| 成人国产一区最新在线观看| 久久亚洲真实| 男男h啪啪无遮挡| 国产av一区二区精品久久| 午夜老司机福利片| 又紧又爽又黄一区二区| 亚洲性夜色夜夜综合| 丰满迷人的少妇在线观看| 人妻 亚洲 视频| 色婷婷av一区二区三区视频| 黄网站色视频无遮挡免费观看| videosex国产| 黄色丝袜av网址大全| 91成人精品电影| 18禁国产床啪视频网站| 老司机午夜十八禁免费视频| 一区二区三区激情视频| 老鸭窝网址在线观看| 老司机在亚洲福利影院| 久久免费观看电影| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 国产成人精品久久二区二区91| 曰老女人黄片| a级毛片在线看网站| 久热爱精品视频在线9| 亚洲国产精品一区二区三区在线| www日本在线高清视频| 国产成人精品久久二区二区91| 黑人操中国人逼视频| 黄色视频不卡| 色视频在线一区二区三区| 欧美午夜高清在线| 欧美久久黑人一区二区| 国产精品二区激情视频| 国产99久久九九免费精品| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 欧美黄色片欧美黄色片| 制服人妻中文乱码| 少妇被粗大的猛进出69影院| 国产高清国产精品国产三级| 国产成人系列免费观看| 老司机福利观看| 日韩欧美一区视频在线观看| 成人18禁在线播放| 久久毛片免费看一区二区三区| av天堂久久9| 男女床上黄色一级片免费看| 一级毛片女人18水好多| 亚洲精品美女久久av网站| 黄色丝袜av网址大全| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 91麻豆av在线| 91字幕亚洲| 人人妻人人澡人人看| 另类精品久久| 亚洲精品自拍成人| 亚洲欧美一区二区三区久久| 亚洲中文av在线| 两个人看的免费小视频| 国产高清激情床上av| 最新在线观看一区二区三区| 久久久久久久大尺度免费视频| 国产熟女午夜一区二区三区| 亚洲专区中文字幕在线| 亚洲免费av在线视频| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 久久这里只有精品19| 久久久久久免费高清国产稀缺| 久久精品亚洲av国产电影网| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 久久久久久久久久久久大奶| 国产日韩欧美视频二区| 久久午夜亚洲精品久久| 亚洲精品在线美女| 日本一区二区免费在线视频| 日韩欧美国产一区二区入口| 日本vs欧美在线观看视频| 十八禁高潮呻吟视频| 亚洲人成电影免费在线| 中文字幕制服av| 久9热在线精品视频| 12—13女人毛片做爰片一| 操出白浆在线播放| 亚洲精品中文字幕在线视频| 又大又爽又粗| 一二三四在线观看免费中文在| 国产福利在线免费观看视频| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 极品教师在线免费播放| 色综合婷婷激情| 成人免费观看视频高清| 亚洲精品av麻豆狂野| 一二三四社区在线视频社区8| 黄色丝袜av网址大全| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 国产精品自产拍在线观看55亚洲 | 久久人妻av系列| 一进一出好大好爽视频| 一级毛片电影观看| 热99久久久久精品小说推荐| 国产精品欧美亚洲77777| 在线观看免费视频网站a站| 亚洲欧洲日产国产| 国产免费av片在线观看野外av| 国产一区二区 视频在线| 一二三四社区在线视频社区8| 人人澡人人妻人| 久久av网站| 天堂8中文在线网| 一本一本久久a久久精品综合妖精| 久久午夜综合久久蜜桃| 久久毛片免费看一区二区三区| 成人18禁在线播放| 国产91精品成人一区二区三区 | 巨乳人妻的诱惑在线观看| 国产激情久久老熟女| 亚洲成人国产一区在线观看| 午夜免费鲁丝| 精品久久久久久久毛片微露脸| 午夜福利影视在线免费观看| 在线看a的网站| 亚洲中文字幕日韩| 一区二区av电影网| 国产主播在线观看一区二区| 两个人看的免费小视频| 视频区欧美日本亚洲| 欧美乱码精品一区二区三区| 国产成人精品无人区| 国产亚洲av高清不卡| 久久香蕉激情| 十八禁高潮呻吟视频| 人妻久久中文字幕网| 他把我摸到了高潮在线观看 | 国产91精品成人一区二区三区 | www.999成人在线观看| 中文字幕高清在线视频| 亚洲av第一区精品v没综合| 精品福利观看|