關(guān)于青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研與思考

李玉堂，吳紀(jì)良

(中共邢臺(tái)市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北 邢臺(tái) 054049)

關(guān)于青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研與思考

李玉堂，吳紀(jì)良

(中共邢臺(tái)市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北 邢臺(tái) 054049)

建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外代表人士及其后備隊(duì)伍，直接關(guān)系到黨與黨外人士合作共事的水平，關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅(jiān)持和完善，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，老一代黨外代表人士逐漸完成歷史使命，退出歷史舞臺(tái)，新一代黨外代表人士正在承擔(dān)起與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟的重任，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的中堅(jiān)力量。

青年一代；黨外人士；統(tǒng)戰(zhàn)工作

2016年1月29日，習(xí)近平同黨外人士共迎新春時(shí)指出：“人心向背、力量對(duì)比決定事業(yè)成敗。我們提出堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，就是著眼于形成最大公約數(shù)，畫(huà)出最大的同心圓?！睕Q勝“十三五”，畫(huà)好“同心圓”，團(tuán)結(jié)各界黨外代表人士、凝聚共識(shí)形成發(fā)展合力是關(guān)鍵。而實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的青年一代黨外代表人士隊(duì)伍，至關(guān)緊要而迫切。

一、邢臺(tái)市青年一代黨外人士現(xiàn)狀

為深入了解黨外人士情況，近期，邢臺(tái)市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合民主黨派、邢臺(tái)學(xué)院、工商聯(lián)及部分縣市區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，成立聯(lián)合調(diào)研組，采取問(wèn)卷調(diào)查、座談交流等方式，對(duì)邢臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域黨外代表人士現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，掌握了基本情況。經(jīng)了解，全市有民主黨派成員1603人，其中40歲以下的509人，約占32%；無(wú)黨派代表人士210人，其中40歲以下的76人，約占36%；副科級(jí)以上黨外干部799人，其中40歲以下的219人，約占27%；非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士720人，其中40歲以下的266人，約占37%；宗教界代表人士400人，其中年輕一代120人，約占30%；留學(xué)人員150人，60%為年輕一代；“三胞”新生代重點(diǎn)人物有260人。從整體上看，青年一代黨外代表人士在人數(shù)和比重上，呈不斷上升的趨勢(shì)，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作新的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。

二、青年一代黨外人士主要特點(diǎn)及形成原因

所謂青年一代黨外人士，主要是指出生在70年代中后期，直至80后、90后，在各個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新生力量，思維活躍、敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，帶有明顯的時(shí)代痕跡和鮮明的群體性特征。但與老一輩相比，由于所處的工作、生活環(huán)境不同，青年一代黨外人士身上也并存著一些不容忽視的問(wèn)題，其思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向、理想信念等呈現(xiàn)出復(fù)雜性。

1．文化素質(zhì)較高，實(shí)踐鍛煉欠缺。青年一代黨外人士一般都具有豐富的知識(shí)，多數(shù)為大學(xué)

畢業(yè)，還有的是碩士、博士，甚至留學(xué)海外，呈現(xiàn)出高學(xué)歷、高水平的特點(diǎn)。因?yàn)?，青年一代所處的生活環(huán)境比較優(yōu)越，在學(xué)習(xí)上能夠提供最好的條件，有機(jī)會(huì)接受良好的高等教育。這是青年一代最大的特點(diǎn)，也是最大的優(yōu)勢(shì)。但與老一輩相比，在實(shí)踐鍛煉方面，則存有欠缺，特別是缺少與我們黨風(fēng)雨同舟、患難與共的寶貴經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)重大的政治斗爭(zhēng)考驗(yàn)，經(jīng)歷相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)理解也不夠深、不夠透，在面對(duì)當(dāng)前改革開(kāi)放的復(fù)雜形勢(shì)時(shí)，容易受各種錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)和思想影響。這是青年一代最大的“短板”，也是我們工作中的關(guān)注點(diǎn)?？傊?，青年一代不缺理論缺實(shí)踐、不缺學(xué)歷缺閱歷。

2．思維方式活躍，價(jià)值取向多元。青年一代黨外人士普遍思想比較解放，思維比較敏捷，視野比較寬闊，對(duì)新生事物比較感興趣，容易受新環(huán)境影響，接受新思想、新理論比較快，特別是80后、90后青年一代黨外人士的價(jià)值取向與老一輩相比有自己鮮明的特點(diǎn)。老一代黨外人士多是生活在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，所處環(huán)境將他們的命運(yùn)與國(guó)家緊緊聯(lián)結(jié)在一起，考慮問(wèn)題上多是從政治角度出發(fā)，習(xí)慣于將民族集體利益置于個(gè)人利益之上，有較強(qiáng)的自我奉獻(xiàn)意識(shí)，價(jià)值觀(guān)念比較單一，帶有理想化色彩。相比而言，新一代所處的生活環(huán)境大為不同，成長(zhǎng)于改革開(kāi)放之后，在考慮問(wèn)題上，既注重國(guó)家利益和政治利益，但又不局限于這一思維定勢(shì)，行為更加靈活務(wù)實(shí)，注重實(shí)際效果。青年一代在處理問(wèn)題上有自己獨(dú)立的思考方式，同時(shí)具有較高的素質(zhì)修養(yǎng)，所以雖然見(jiàn)解各有不同，但對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和中國(guó)特色社會(huì)主義道路比較認(rèn)同，對(duì)全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)充滿(mǎn)期待。

3．參政水平較高，關(guān)注自我價(jià)值。由于青年一代黨外代表人士學(xué)歷較高，眼界較寬，思路較新，且多是各個(gè)行業(yè)的精英人物，在社會(huì)上地位較高、影響較廣，能夠感知自己所代表和聯(lián)系的部分群體利益，了解群眾的意愿和需要，熟悉本行業(yè)的情況和訴求，積極參加一些社會(huì)活動(dòng)，敢于針砭時(shí)弊，對(duì)社會(huì)上一些不良行為“叫板”，并踴躍向黨委、政府提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。特別是一些年輕的專(zhuān)家學(xué)者思想比較活，參政意識(shí)比較強(qiáng)，參政水平也比較高，能夠?yàn)辄h委、政府提出一些真知灼見(jiàn)。而且，青年一代黨外人士在熱心參政議政和公益事業(yè)的同時(shí)，也注重實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，其人生追求呈現(xiàn)多維、立體的特點(diǎn)，在價(jià)值觀(guān)念上表現(xiàn)為多樣性、現(xiàn)實(shí)性。但實(shí)際工作中，他們有些人把服務(wù)大局、奉獻(xiàn)社會(huì)與個(gè)人待遇、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)連系在一起，注重知識(shí)的商品化。特別是個(gè)別年輕人加入民主黨派或者參加人大、政協(xié)的動(dòng)機(jī)往往帶有功利色彩，為實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值搭建舞臺(tái)，這就使政治安排偏離了正確的方向，失去了應(yīng)有的意義。

4．擔(dān)當(dāng)意識(shí)較強(qiáng)，適應(yīng)能力不足。青年一代黨外人士有理想、有擔(dān)當(dāng)、有抱負(fù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有生力量，在全面建成小康進(jìn)程中肩負(fù)著歷史賦予的重大使命。在擔(dān)當(dāng)作為上，青年一代有著鮮明的優(yōu)勢(shì)和特色，對(duì)社會(huì)熱難點(diǎn)問(wèn)題比較關(guān)注，面對(duì)改革發(fā)展難題，敢闖敢試，敢于涉深水、破堅(jiān)冰，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的崇高追求、積極向上的精神狀態(tài)和開(kāi)拓進(jìn)取的拼搏精神。特別是作為年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士，與老一輩相比在思想觀(guān)念、認(rèn)知水平、個(gè)人追求上有著顯著不同的特點(diǎn)。他們整體文化素質(zhì)較高，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和責(zé)任意識(shí)，熱心于社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體，積極投身于精準(zhǔn)扶貧等活動(dòng)。但是，青年一代黨外人士身上也存在不容忽視的問(wèn)題。當(dāng)前，在我國(guó)深化改革進(jìn)程中，還存在貧富差距和各種問(wèn)題。對(duì)此，有的青年群體在面對(duì)各種社會(huì)矛盾時(shí)，習(xí)慣于把目光盯向一些負(fù)面問(wèn)題，沒(méi)有做到正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待。特別是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，有的青年群體對(duì)新常態(tài)、新理念認(rèn)識(shí)不足、理解不深，遇到困難和挫折時(shí)，意志消沉、失去信心，找不到正確的奮斗方向。

三、開(kāi)展青年一代黨外人士工作的實(shí)踐與啟示

近年來(lái)，邢臺(tái)市積極探索做好青年一代黨外人士工作的思路、方法和舉措，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開(kāi)展了一系列特色活動(dòng)，在實(shí)踐中取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，得到了一些啟示。

1．以教育培訓(xùn)為手段，提升青年一代黨外人士隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)青年一代黨外人士隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)是關(guān)鍵。近年來(lái)，邢臺(tái)圍繞提升青年一代黨外人士隊(duì)伍素質(zhì)，以培訓(xùn)為手段，不斷創(chuàng)新方式方法，提升培訓(xùn)層次，全方位抓好教育培訓(xùn)工作，收到明顯成效。在青年一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍建設(shè)上，大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程，聯(lián)合清華大學(xué)連續(xù)舉辦五屆“工商界領(lǐng)袖高級(jí)研修班”和兩屆“創(chuàng)新發(fā)展研修班”，由市政府買(mǎi)單，出資450余萬(wàn)元對(duì)近千名以青年一代為主的非公有制經(jīng)濟(jì)人士強(qiáng)化培訓(xùn)，促使主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，樹(shù)立新理念，培育新動(dòng)能。始終注重把加強(qiáng)思想建設(shè)放在首位，圍繞政治交接這一主線(xiàn)，著力抓好主題教育活動(dòng)引導(dǎo)，先后組織開(kāi)展了踐行“同心”思想、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等為主題的一系列學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)；著力抓好重大節(jié)點(diǎn)教育引導(dǎo)，圍繞紀(jì)念中共發(fā)布“五一口號(hào)”、建國(guó)、建黨等重大節(jié)點(diǎn)，以及貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，先后開(kāi)展了形式多樣的“重溫歷史、同心同行”主題教育活動(dòng)等；著力抓好新成員入會(huì)教育引導(dǎo)，分期分批舉辦新成員培訓(xùn)班，不斷提高他們的政治覺(jué)悟，凝聚了思想共識(shí)。在青年一代宗教界愛(ài)國(guó)人士隊(duì)伍建設(shè)上，采取異地辦學(xué)、聯(lián)合辦班模式，提高培訓(xùn)層次，充分利用先進(jìn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部分別在長(zhǎng)沙、南昌、烏魯木齊等地舉辦了多期教職人員專(zhuān)題研修班，并組織學(xué)員赴韶山、井岡山、八一起義紀(jì)念館等地接受革命傳統(tǒng)教育，培訓(xùn)宗教教職人員300余人次，提升了素質(zhì)，堅(jiān)定了走宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)道路的信念，該做法獲省實(shí)踐創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，在全省進(jìn)行了推廣。

2．以搭建平臺(tái)為抓手，引領(lǐng)青年一代黨外人士健康成長(zhǎng)。在推動(dòng)青年一代黨外人士健康快速成長(zhǎng)上，積極創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境。圍繞助推黨外干部健康成長(zhǎng)，開(kāi)展了優(yōu)秀黨外干部評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造了黨外干部健康成長(zhǎng)良好氛圍；為促使黨外干部錘煉過(guò)硬作風(fēng)、豐富工作閱歷，每年選派優(yōu)秀年輕黨外干部到基層和企業(yè)掛職，接受多崗位鍛煉，切實(shí)提升了黨外干部工作能力，為提拔重用夯實(shí)了基礎(chǔ)。積極給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，特別是注重提升他們的參政議政能力，每年給他們交辦調(diào)研任務(wù)，定期跟蹤要賬，確保落到實(shí)處；依托革命圣地教育資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常組織各民主黨派成員到抗大紀(jì)念館、呂玉蘭紀(jì)念館，以及西柏坡、129師舊址等地開(kāi)展實(shí)踐教育活動(dòng)，堅(jiān)定了“三個(gè)自信”。圍繞促進(jìn)青年一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)帶隊(duì)，先后多次組織他們到北京博奧生物集團(tuán)、天津和上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、杭州歸國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等地考察，促使開(kāi)闊視野，樹(shù)立新的發(fā)展理念；篩選社會(huì)形象好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的年輕優(yōu)秀企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)講師，定期開(kāi)展巡講活動(dòng)，介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的年輕一代快速成長(zhǎng)；還經(jīng)常組織臺(tái)聯(lián)會(huì)、海聯(lián)會(huì)、工商聯(lián)商會(huì)等會(huì)員中的年輕一代到港澳臺(tái)地區(qū)考察交流，拓寬思路，培樹(shù)世界眼光和戰(zhàn)略思維。

3．以建立組織為載體，確保青年一代黨外人士納入視野。抓好青年一代黨外人士隊(duì)伍建設(shè)，納入統(tǒng)戰(zhàn)視野、強(qiáng)化服務(wù)管理是關(guān)鍵。近年來(lái)，邢臺(tái)積極創(chuàng)新舉措，通過(guò)成立各種組織，把青年一代優(yōu)秀黨外人士吸納進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)與他們溝通聯(lián)系，做好有關(guān)工作。在青年一代黨外人士管理上，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，對(duì)黨外人士實(shí)行市—縣(市、區(qū))—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))四級(jí)網(wǎng)格化管理，把黨外人士全部納入其中，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)零距離、管理全覆蓋。在青年一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士管理上，成立了青年企業(yè)家商會(huì)，定期召開(kāi)學(xué)習(xí)交流會(huì)，既創(chuàng)新了年輕一代企業(yè)家交流提升的新載體，又搭建了服務(wù)管理的新平臺(tái)。在青年一代黨外知識(shí)分子管理上，以知聯(lián)會(huì)為平臺(tái)，對(duì)市級(jí)知聯(lián)會(huì)進(jìn)行了換屆，選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，并設(shè)立了8個(gè)專(zhuān)委會(huì)，將近百名優(yōu)秀黨外知識(shí)分子納入視野；同時(shí)，推動(dòng)19個(gè)縣市區(qū)全部成立了知聯(lián)會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)了市縣知聯(lián)會(huì)全覆蓋，為切實(shí)抓好青年一代黨外知識(shí)分子工作創(chuàng)造了條件。在青年一代宗教界代表人士管理上，積極搭建交流平臺(tái)，成立了市民族宗教文化交流協(xié)會(huì)，通過(guò)定期舉辦座談會(huì)、組織外出考察學(xué)習(xí)等方式，引導(dǎo)青年一代宗教界人士弘揚(yáng)正能量，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。在青年一代海外留學(xué)人員及臺(tái)胞臺(tái)屬、僑胞僑屬管理上，成立了邢臺(tái)歐美同學(xué)會(huì)暨邢臺(tái)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)，將60余名代表人士納入視野，并召開(kāi)了邢臺(tái)市海聯(lián)會(huì)第六屆理事大會(huì)和邢臺(tái)市臺(tái)胞臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)第七屆理事大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，將60余名臺(tái)胞臺(tái)屬重點(diǎn)人士與80余名與海外有密切聯(lián)系的重點(diǎn)人士納入管理范圍，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)做好他們思想引領(lǐng)工作；同時(shí)，推動(dòng)各縣市成立了海聯(lián)會(huì)、臺(tái)聯(lián)會(huì)及留學(xué)人員等組織，自上而下建立完善了各類(lèi)組織，為充分做好青年一代黨外人士工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

4．以服務(wù)大局為目標(biāo)，引導(dǎo)青年一代黨外人士擔(dān)當(dāng)作為。工作中，我們始終注重引導(dǎo)青年一代黨外人士增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，把個(gè)人追求、自身發(fā)展，與全面建設(shè)小康、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，在服務(wù)中心大局中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。對(duì)于青年一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士，一方面，圍繞推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，組織他們赴上海、浙江、南京等地，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和商會(huì)對(duì)接，達(dá)成一批合作項(xiàng)目，合作總額20多億元；特別是引導(dǎo)他們抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，參與“百家優(yōu)秀民企進(jìn)邢臺(tái)”活動(dòng)，加強(qiáng)與全國(guó)工商聯(lián)七家直屬商會(huì)對(duì)接，促進(jìn)交流合作。另一方面，積極引導(dǎo)青年企業(yè)家承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，參與精準(zhǔn)扶貧、愛(ài)心助學(xué)等社會(huì)公益和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，累計(jì)捐款捐物1000余萬(wàn)元。在去年邢臺(tái)“7·19”特大洪災(zāi)發(fā)生后，廣大青年企業(yè)家發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”精神，慷慨解囊，積極向受災(zāi)群眾伸出援助之手，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物達(dá)1300余萬(wàn)元，為恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園提供了重要保障。對(duì)于青年一代民主黨派和無(wú)黨派代表人士，圍繞發(fā)揮參政議政作用，依托季度調(diào)研機(jī)制，圍繞全市重點(diǎn)工作，市委統(tǒng)戰(zhàn)部每季度組織開(kāi)展一次大型調(diào)研活動(dòng)，先后組織開(kāi)展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大氣污染整治、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等一系列調(diào)研活動(dòng)，并推動(dòng)黨外人士開(kāi)展各類(lèi)調(diào)研活動(dòng)100余次，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告150余篇。同時(shí)，為推動(dòng)調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化，開(kāi)辟了建言獻(xiàn)策“直通車(chē)”，先后印發(fā)《建言獻(xiàn)策》50多期，為服務(wù)中心大局發(fā)揮了重要作用。對(duì)于青年一代黨外知識(shí)分子，為發(fā)揮聰明才智作用，依托知聯(lián)會(huì)、留學(xué)人員等組織，開(kāi)展了“同心獻(xiàn)智、建功立業(yè)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，先后收集到100多條涉及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“十三五”規(guī)劃實(shí)施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革等方面好的意見(jiàn)和建議。對(duì)于青年一代民族宗教界人士，為發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)他們?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，在威縣舉辦了全市民族宗教界構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，調(diào)動(dòng)了宗教界代表人士和廣大信教群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情；在“7·19”抗洪救災(zāi)中，南和縣白雀庵、白佛寺，沙河市普照禪寺、七里橋清真寺等20多座寺院的百余名青年宗教界人士自發(fā)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府做好救援和安撫工作，發(fā)揮了宗教正能量。

四、加強(qiáng)青年一代黨外人士隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

抓好青年一代黨外人士隊(duì)伍建設(shè)，是一個(gè)需要認(rèn)真研究、不斷探索的新課題，教育培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、建立組織、發(fā)揮作用，是促進(jìn)青年一代黨外人士健康成長(zhǎng)的有效手段。

1．強(qiáng)化教育培訓(xùn)是抓好青年一代黨外人士隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨外代表人士工作的重點(diǎn)是科學(xué)使用、發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)”。對(duì)于黨外人士，特別是青年一代黨外人士來(lái)講，加強(qiáng)培養(yǎng)、提升素質(zhì)至關(guān)重要。要按照廣覆蓋、寬領(lǐng)域、多層次的要求，加大年輕黨外人士的培訓(xùn)力度，圍繞提升“五種能力”，特別是著重提升參政議政能力，以舉辦培訓(xùn)班為抓手，采取多種方式，強(qiáng)化對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論的培訓(xùn)。同時(shí)，積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，采取掛職鍛煉、輪崗交流等方式，把教育培訓(xùn)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，使年輕黨外人士不斷豐富閱歷、增長(zhǎng)才干，提升實(shí)際工作能力，逐步建成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一批“旗幟性”黨外代表人物，夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展人才根基。

2．加強(qiáng)思想引領(lǐng)是抓好青年一代黨外人士隊(duì)伍建設(shè)的核心所在。全面建成小康社會(huì)，需要全國(guó)上下心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，這就需要凝心聚力，把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員特別是廣大黨外人士的心凝聚到一起。所以，加強(qiáng)對(duì)黨外人士尤其是年輕黨外人士的思想建設(shè)非常重要，必須放在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。要圍繞政治交接這條主線(xiàn)，通過(guò)組織開(kāi)展系列教育引導(dǎo)活動(dòng)，特別是通過(guò)抓好對(duì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的貫徹落實(shí)，引導(dǎo)青年一代黨外人士提升思想素質(zhì)，善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和風(fēng)浪面前，能夠正確明辨是非，時(shí)刻保持政治上的清醒和堅(jiān)定。要加強(qiáng)對(duì)青年一代黨外人士理想信念教育，著力強(qiáng)化風(fēng)雨同舟、多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)他們繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，始終與黨同心同德、同向同行；突出抓好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)自覺(jué)接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3．建立完善組織是抓好青年一代黨外人士隊(duì)伍建設(shè)的有效載體。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的范圍很廣，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象眾多，特別是在新的歷史時(shí)期，新的社會(huì)階層人士不斷增加，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)域更加廣泛。習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)留學(xué)人員、新媒體中的代表人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代的工作?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例(試行)》將“新的社會(huì)階層人士”單列為統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，表明新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作成為新的著力點(diǎn)。要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是做好新的社會(huì)階層人士工作，必須有組織、有載體。尤其是對(duì)于青年一代黨外知識(shí)分子、留學(xué)人員等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，要通過(guò)建立健全知聯(lián)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等組織，切實(shí)把他們納入視野范圍，加強(qiáng)與他們溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握有關(guān)情況，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。中央統(tǒng)戰(zhàn)部之所以成立八局這一機(jī)構(gòu)，就是針對(duì)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，在抓住人物、抓實(shí)工作上有平臺(tái)、有載體，確保工作落到實(shí)處。各地也要對(duì)照中央要求，結(jié)合工作實(shí)際，探索成立相應(yīng)組織，確保新的社層階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作干有抓手、抓有成效。

4．發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用是抓好青年一代黨外人士隊(duì)伍建設(shè)的根本目的。實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，需要有更廣泛的認(rèn)同、更強(qiáng)大的支撐。只有最大限度地凝聚一切智慧和力量，才能形成無(wú)堅(jiān)不摧的合力，讓藍(lán)圖早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。青年一代黨外人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)服務(wù)中心大局的中堅(jiān)力量，應(yīng)該引導(dǎo)他們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)作為。要發(fā)揮聰明才智作用，就要積極為他們搭建平臺(tái)、鋪設(shè)臺(tái)階，放手放心、大膽使用。對(duì)年輕黨外人士要主動(dòng)同他們交朋友，對(duì)提出的困難和問(wèn)題要積極作為、靠前服務(wù)，特別是對(duì)年輕非公有制經(jīng)濟(jì)人士要多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難；對(duì)優(yōu)秀年輕黨外代表人士，要舍得給榮譽(yù)、給支持、給待遇，更有效地調(diào)動(dòng)他們服務(wù)中心大局的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮青年一代黨外人士作用，必須抓住關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。關(guān)鍵點(diǎn)要放在發(fā)揮學(xué)歷高、水平高優(yōu)勢(shì)上，引導(dǎo)他們積極建言獻(xiàn)策、參政議政，圍繞黨委、政府重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展系列調(diào)研活動(dòng)，提出真知灼見(jiàn)。著力點(diǎn)要放在發(fā)揮敢闖敢試、勇于改革優(yōu)勢(shì)上，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)推動(dòng)改革發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，發(fā)揮好生力軍作用，努力做深化改革的支持者、參與者、推動(dòng)者，為決勝“十三五”、全面建成小康社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯: 郭清梅

2017—04—03

李玉堂，男，中共邢臺(tái)市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)；吳紀(jì)良，男，中共邢臺(tái)市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任。

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