論新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中的重要性

柴文斌

(新疆社會主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000)

新疆是我國西北邊疆的戰(zhàn)略屏障，是西部大開發(fā)的重點區(qū)域，是我國建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，自古以來就是我國各民族交流交往交融頻繁的地區(qū)。改革開放以來，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、民族關(guān)系和諧、文化交流頻繁。但是，西方敵對勢力、“三股勢力”西化、分化新疆的圖謀并未消失。他們往往打著“宗教”、“人權(quán)”的幌子，不斷挑撥新疆各民族之間的關(guān)系，利用種種機(jī)會制造各種事端，煽動民族仇恨，以期達(dá)到其分裂中國的目的。也是因此，當(dāng)前，新疆正處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預(yù)治理陣痛期的“三期疊加”時期，反分裂、反暴力、反滲透，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨復(fù)雜，在這種情況下，著力加強(qiáng)新疆各民族深入交流交往交融，對實現(xiàn)新疆社會的穩(wěn)定、長治久安總目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著重要意義。

一、新疆是絲綢之路的“核心區(qū)”，各民族交流交往交融頻繁活躍

“絲綢之路”最早由德國地理學(xué)家李?；舴矣?877年在其著作《中國》一書中提出，他把“從公元前114年至公元127年間，中國與中亞、中國與印度間以絲綢貿(mào)易為媒介的這條西域交通道路”命名為“絲綢之路”，這一名詞很快被學(xué)術(shù)界和大眾所接受，并正式運用。[1]“絲綢之路”的基本走向定于兩漢時期，包括南道、中道、北道三條路線。從絲綢之路的走向和功能來看，新疆的確是古絲綢之路的樞紐區(qū)，是世界五大古文明匯集交流的區(qū)域，是中原王朝通向中西亞甚至歐洲的咽喉要道，是名副其實的核心區(qū)。2014年6月22日，中、哈、吉三國成功聯(lián)合申報陸上絲綢之路的東段“絲綢之路：長安-天山廊道的路網(wǎng)”為世界文化遺產(chǎn)，成為首例跨國合作而成功申遺的項目。在古絲綢之路概念的基礎(chǔ)上，如今，黨中央提出共建“新絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并且將新疆確定為建設(shè)陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“核心區(qū)”。

作為“核心區(qū)”新疆自古以來就是我國各民族交流交往交融頻繁活躍的地區(qū)。自古以來，維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯爾克孜等許多民族的祖先就在這塊土地上繁衍生息。各個民族文化的交流交融共同形成了中華民族文化多元一體的體系架構(gòu)。安陽殷商時期墓葬出土的昆侖山玉石證明中原與內(nèi)地交往早在遠(yuǎn)古時代就已開始。公元前 2 世紀(jì)，西漢張騫兩度出使西域。公元前60年，西漢政府設(shè)置西域都護(hù)府，標(biāo)志著新疆正式納入祖國版圖，成為祖國不可分割的一部分。西漢以后，歷代中央王朝組織大量漢人及其他內(nèi)地民族在新疆屯墾戍邊，從文獻(xiàn)記載、新疆出土文物及漢唐屯墾遺址不難發(fā)現(xiàn)，漢文化始終和當(dāng)?shù)孛褡逦幕幵诮蝗诤突パa(bǔ)的狀態(tài)。出土的漢文簡牘證明，漢文是塔里木盆地最早的文字，最早的漢文簡牘是發(fā)現(xiàn)于羅布泊西北岸遺址的西漢時期的文書。[3](P171)千百年來，有數(shù)以百計的部族在絲綢之路穿過的地區(qū)繁衍生息，既有逐水草而居的游牧民族，也有散居于綠洲之上的農(nóng)商民族。僅漢文文獻(xiàn)記載的新疆地區(qū)古代的部族就有塞人、月氏、烏孫、羌、匈奴、漢、柔然、高車、吐谷渾、突厥、吐蕃、回鶻、蒙古、滿、錫伯、索倫、回等?？梢哉f，作為古絲綢之路核心區(qū)的新疆自古就是我國各民族交流交融的大舞臺。

二、促進(jìn)各民族交流交往交融對“核心區(qū)”建設(shè)意義重大

(一)社會穩(wěn)定和長治久安是建設(shè)“核心區(qū)”的先決條件

穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。第二次中央新疆工作座談會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新疆改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，審時度勢、運籌帷幄，提出將“社會穩(wěn)定和長治久安”作為新疆工作的總目標(biāo)，確定了新疆工作的著眼點和著力點。在新疆處于“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢下，緊緊圍繞“總目標(biāo)”，著力加強(qiáng)新疆各民族交流交往交融，不斷打牢社會穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)，讓各族人民在交流交往中實現(xiàn)交融，在交融中不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)。這對于建設(shè)“核心區(qū)”和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著重要的意義。

(二)各民族交流交往交融有利于民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，對內(nèi)形成安定團(tuán)結(jié)的局面

沒有交流就會產(chǎn)生隔膜，沒有交往就不會形成共同的利益追求，沒有交融就很難形成共同的國家認(rèn)同。正是長期以來各民族的共同交流交往交融，才形成了中華民族這一民族共同體。民族團(tuán)結(jié)是新疆各民族和睦相處幸福安康的生命線。沒有各民族的團(tuán)結(jié)，就沒有新疆和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)，就沒有新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團(tuán)結(jié)，我們越要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，筑牢各民族人民共同維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的鋼鐵長城。”

新疆也是一個多宗教并存、多種文化交流的地區(qū)。通過各民族的交流交往交融，新疆地區(qū)相繼傳入佛教、伊斯蘭教等宗教，逐步形成了多種宗教并存的格局并延續(xù)至今。堅持黨的宗教政策，促進(jìn)各民族交流交往交融有利于信仰不同宗教的群眾及不信仰宗教的群眾之間的和睦相處，有利于實現(xiàn)引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的目標(biāo)。

(三)各民族交流交往交融有利于各國增進(jìn)互信、友好合作、對外形成睦鄰友好的局面

從地理環(huán)境看，新疆位于歐亞大陸中心，深居亞洲大陸腹地，因此其獨特的地理位置在重塑絲綢之路視野下占據(jù)重要地位。它不但通過中亞與西亞、歐洲相連，而且向南越過喀喇昆侖山脈連通印度洋、向北通過阿爾泰山脈與俄羅斯遠(yuǎn)東腹地融為一體。作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”基礎(chǔ)的新亞歐大陸橋橫貫歐亞大陸，新疆就處于其中間環(huán)節(jié)；而規(guī)劃中的中吉烏鐵路和中巴鐵路則是從新疆匯入新亞歐大陸橋，作為其分支，由此可見，新疆地理中心位置優(yōu)勢極為突出。從民族淵源看，新疆境內(nèi)世居少數(shù)民族與中亞各國民族在族源和文化上有著千絲萬縷的關(guān)系，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西延展交流中扮演著不可替代的角色。要做好我們同中亞國家的交流交往，促進(jìn)睦鄰友好，就必須先保證新疆的穩(wěn)定，建設(shè)好這個“核心區(qū)”，讓其成為帶動周邊繁榮發(fā)展的中心區(qū)、國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西延伸發(fā)力的橋頭堡。同時，做好疆內(nèi)各民族交流交往交融工作，有利于從民間層面加深拓寬我國同中亞國家的友好關(guān)系，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)營造有利的國際環(huán)境。

(四)各民族交流交往交融有利于抵制西方敵對勢力及“三股勢力”的滲透破壞

蘇聯(lián)解體與中亞五國獨立后，新疆處在內(nèi)陸亞洲地緣政治的前沿地帶。改革開放攻堅碰硬的時代背景下，國家安全牽扯面不斷擴(kuò)大，國土安全、邊疆穩(wěn)定、能源安全、經(jīng)濟(jì)安全等非傳統(tǒng)安全越來越凸顯。21世紀(jì)初，西方反華勢力打著“人權(quán)”、“自由”、“民主”的旗號推行其政治理念和價值觀念，把新疆作為重要領(lǐng)域和突破口，利用“三股勢力”加緊對我國進(jìn)行滲透，企圖破壞我國民族團(tuán)結(jié)的大好局面，實現(xiàn)“分化”、“西化”中國的目的。新疆境內(nèi)外“三股勢力”在境外反華勢力的慫恿和支持下，相互勾結(jié)，妄圖建立“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”。一方面，國際政治環(huán)境日益復(fù)雜。以美國為首的西方國家構(gòu)筑海上島鏈包圍中國，并進(jìn)一步利用反恐，通過“新絲綢之路戰(zhàn)略”[4]構(gòu)建陸路包圍圈。 另一方面，“三股勢力”威脅越來越大。近期連續(xù)發(fā)生的暴力恐怖襲擊案件，性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重，給新疆各族群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。[5]在這一背景下，加強(qiáng)各民族交流交往交融，有利于抵御“三股勢力”的滲透破壞活動，為建設(shè)和諧穩(wěn)定繁榮的社會主義新疆和絲綢之路核心區(qū)提供安全的“防火墻”。

三、在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中促進(jìn)各民族交流交往交融的對策

(一)營造良好的輿論環(huán)境

輿論環(huán)境是指在大致相對集中的時空內(nèi)，不同的群體、不同的層次、不同的類別的眾多具體輿論組成的有機(jī)聯(lián)系體，它影響和制約著各種具體輿論的形式和發(fā)展，同時也調(diào)適不同的個人、群體和社會組織間的相互關(guān)系。因此，良好的輿論環(huán)境對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中促進(jìn)各民族交流交往交融有著積極的作用。我們要堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，弘揚(yáng)時代主旋律，以正確的輿論去引導(dǎo)、感召各族群眾積極投身“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)各民族交流交往交融。要切實增強(qiáng)輿論工作的導(dǎo)向性和感召力，增強(qiáng)理論宣傳工作的創(chuàng)新性和說服力。

(二)以開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動等形式，推動各民族交流交往交融

開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，是新疆維吾爾自治區(qū)黨委深入貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新疆民族團(tuán)結(jié)的系列講話和重要指示批示精神的重大舉措和生動實踐，是事關(guān)新疆社會穩(wěn)定和長治久安、祖國統(tǒng)一、邊疆鞏固、國家安全的戰(zhàn)略高度作出的一項重要決策，為新疆加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作指明了方向、提供了遵循，具有重大的現(xiàn)實意義。扎實開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，不斷推動各民族交流交往交融，有利于更好地貫徹落實黨的民族宗教政策、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，有利于更好地鞏固和發(fā)展各族人民長期團(tuán)結(jié)和睦的良好局面。當(dāng)前，全區(qū)上下要緊緊圍繞“總目標(biāo)”，把活動的開展當(dāng)做一項政治任務(wù)，層層抓落實，細(xì)化措施，探索經(jīng)驗，全面深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動。要動員各族群眾發(fā)自內(nèi)心地參與到活動中來，要從教育、司法等方面為活動的深入開展提供支撐，徹底掃除不利于民族團(tuán)結(jié)，不利于各民族交流交往交融的一切障礙，切實推動各民族交流交往交融。

(三)繼續(xù)探索建立多民族“嵌入式”居住格局

在新疆，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。新中國成立后，中央政府和新疆地方各級政府全面落實民族區(qū)域自治制度，貫徹落實黨的民族、宗教政策，各民族迎來了和諧相處的新階段。但是，隨著國際環(huán)境的日趨復(fù)雜，“三股勢力”不斷在各民族之間挑動事端，制造隔閡，煽動對立。為此，我們要有清醒的認(rèn)識，持續(xù)探索建立多民族“嵌入式”居住格局，讓各民族同胞“你中有我，我中有你”，從小生活在一起，成長在一起。堅決避免以民族為界限，人為制造分族而居的局面。從宏觀、微觀上推動各民族探索“嵌入式”居住模式，進(jìn)而全面深入推動各民族交流交往交融。

(四)充分發(fā)揮宗教界的積極作用

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)議題，其社會屬性的復(fù)雜性也包含了對沿線國家宗教問題的思考。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家多為信奉伊斯蘭教的國家，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要直面宗教極端主義及其他非傳統(tǒng)安全因素對絲綢之路建設(shè)的挑戰(zhàn)，讓宗教界以合適的角色參與到建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮宗教界的積極作用，為絲綢之路建設(shè)營造安全、包容、和諧的社會環(huán)境。長期以來，新疆宗教界不斷增強(qiáng)法治觀念，遵守國家法律法規(guī)，樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識[6](P21)，在“核心區(qū)”建設(shè)中，宗教界在堅持宗教中國化方向的前提下，必須找到自己的角色，自覺抵制宗教極端思想的侵蝕，發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅決同 “三股勢力”作斗爭，不斷推進(jìn)各民族交流交往交融，為國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施貢獻(xiàn)自身的力量。

(五)持續(xù)開展反分裂反滲透斗爭

新疆在參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)絲綢之路核心區(qū)的過程中，面臨的一大挑戰(zhàn)就是敵對勢力的分裂和滲透。自20世紀(jì)90年代以來，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和人民政府認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆社會政治穩(wěn)定的重大決策，在反分裂斗爭實踐中堅持標(biāo)本兼治，按照“主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，有力地打擊了“三股勢力”，粉碎了其一系列破壞圖謀，維護(hù)了新疆的社會政治穩(wěn)定。但“三股勢力”把新疆從祖國懷抱分離出去，成立所謂的“東突厥斯坦國”的圖謀是不會改變的。面對互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊技術(shù)帶來的便利和挑戰(zhàn)，我們必須持續(xù)開展反分裂反滲透斗爭，必須全力做好相關(guān)技術(shù)更新，在“線上線下”筑起銅墻鐵壁，堅決防止國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞，防止其在各民族之間制造矛盾對立，甚至沖突。同時持續(xù)深入推動各民族交流交往交融，為建設(shè)社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的核心區(qū)和和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明的新絲綢之路做出貢獻(xiàn)。

[1]1877年德國地理學(xué)家李?；舴易钤缣岢觥敖z綢之路”[EB/OL].人民網(wǎng),http://culture.people.com.cn/n/2014/0401/c172318-24795711.html,2014-04-01.

[2]陳德峰.構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆核心區(qū)的戰(zhàn)略思考[J].新疆社科論壇,2014,(04).

[3]林梅村.絲綢之路考古十五講[M].北京：北京大學(xué)出版社，2006.

[4]趙華勝.美國新絲綢之路戰(zhàn)略探析[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報，2012,(06).

[5]俞正聲.在新疆干部大會上傳達(dá)中共中央政治局常委會會議精神[EB/OL].新華網(wǎng) ，http://news.xinhuanet.com/2013-06/29/c_116339959.htm,2013-06-29.

[6]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.新疆的宗教信仰自由狀況[M].北京：人民出版社，2016.