民主黨派政治交接與參政能力建設(shè)研究

王 飛 劉 瓊 方秀娟

(1.2.3.孝感市委黨校，湖北 孝感 432100)

在民主黨派政治交接活動(dòng)中，如何做到像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“努力換出新干勁、換出新氣象”，在當(dāng)前是一個(gè)重大課題。以政治交接為主線，在其中不斷深化參政能力建設(shè)，是民主黨派自身建設(shè)的重要著力點(diǎn)。要鞏固和發(fā)展政治交接成果，必須著力加強(qiáng)參政能力建設(shè)。

一、民主黨派政治交接的主要內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義

(一)主要內(nèi)容

為了科學(xué)把握政治交接理論體系，本文將政治交接表述為：在組織換屆中，做好新老成員更替和組織人事調(diào)整，根本目的在于堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民經(jīng)過艱辛探索、反復(fù)實(shí)踐的正確抉擇，是各民主黨派在與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共的歷程中，取得的最基本、最廣泛、最深刻的共識(shí)。當(dāng)前，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推進(jìn)政治交接，具體要做到如下四個(gè)方面：

第一，以自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本。中國共產(chǎn)黨在96年的光輝歷程中，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民取得了經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)的累累碩果，成就舉世矚目。各民主黨派應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的中共中央周圍，增強(qiáng)看齊意識(shí)和大局意識(shí)。新時(shí)代里，各民主黨派同樣面臨著考驗(yàn)和危險(xiǎn)，廣大民主黨派成員要正確看待這些問題，接受并堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面。

第二，以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義政治制度為關(guān)鍵。中國特色社會(huì)主義政治制度主要是人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層民主自治制度，這些制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民經(jīng)過長期探索和實(shí)踐建立起來的并符合我國基本國情的一系列制度。要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義政治制度，充分發(fā)揮政治制度的優(yōu)勢(shì)，教育和引導(dǎo)民主黨派成員立足國情，走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

第三，以繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派老一輩的堅(jiān)定信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范為重點(diǎn)。在統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作歷史中，民主黨派老一輩身上呈現(xiàn)的堅(jiān)定信念、形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)的高尚風(fēng)尚，是新時(shí)代民主黨派廣大成員必須繼承和發(fā)揚(yáng)的重要內(nèi)容。同時(shí)，在實(shí)際工作中，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，賦予老一輩優(yōu)良傳統(tǒng)新的時(shí)代特征和時(shí)代生命。

第四，以堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在長期團(tuán)結(jié)合作中形成的重要政治準(zhǔn)則為前提。以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則等在內(nèi)的六項(xiàng)重要政治準(zhǔn)則，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在多黨合作和政治協(xié)商的長期實(shí)踐中形成的。民主黨派只有堅(jiān)持這些政治準(zhǔn)則，才能找準(zhǔn)自己的歷史方位，在各種復(fù)雜的局勢(shì)面前不迷失徘徊；民主黨派只有始終遵循這些政治準(zhǔn)則，才能搞好自身建設(shè)，提高參政能力，真正為國家的發(fā)展做些有益的事情。廣大民主黨派成員在任何情況下，都要牢記這些政治準(zhǔn)則，把堅(jiān)持這些政治準(zhǔn)則放在一切工作的首位。[1]

(二)現(xiàn)實(shí)意義

1、適應(yīng)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展。偉大的事業(yè)需要堅(jiān)強(qiáng)有力的力量開拓。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義政治的發(fā)展，需要中國共產(chǎn)黨和民主黨派以及其他人士共同努力。民主黨派政治交接有助于中國政黨制度朝著健康規(guī)范有序的方向發(fā)展。之所以要政治交接，是因?yàn)樾吕细?。通過新老更替，參政黨的人事結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，這是適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展的必然選擇，也有助于中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展全方位推進(jìn)，可以在更大范圍上形成濃厚的民主政治氛圍。因此，要把政治交接擺到更加突出的地位加以切實(shí)推進(jìn)。政治交接是中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展事業(yè)中不可或缺的組成部分，做好這項(xiàng)工作，很大程度上可以為共建一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義國家提供必要的政治保證。

2、有助于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要法寶。各民主黨派也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的堅(jiān)定擁護(hù)者，在政治交接中，民主黨派開展工作產(chǎn)生的各種事項(xiàng)，其實(shí)也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。政治交接的好壞也會(huì)直接影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的好壞。深化政治交接，確保組織換屆順利完成，同樣是用實(shí)際行動(dòng)來證明民主黨派在踐行和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，也是在為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作添磚加瓦、助力統(tǒng)戰(zhàn)工作。

3、促進(jìn)民主黨派自身建設(shè)和發(fā)展。民主黨派的自身建設(shè)和發(fā)展，需要通過一定的政治活動(dòng)形式來展現(xiàn)和檢驗(yàn)。政治交接的過程，是時(shí)代要求和政治必然，新老成員完成人事調(diào)整，政治信念、政治認(rèn)同、政治目標(biāo)也一并傳承完成歷史交接，其中可以看到民主黨派自身能力建設(shè)水平如何，也決定于民主黨派自身包括能力在內(nèi)的各方面建設(shè)。政治交接的順利和高效，在一定程度上表明民主黨派自身建設(shè)的功效。在政治交接過程中，交接的是政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，唯有莊嚴(yán)承擔(dān)這份重任，不辱使命，才能在中國民主政治發(fā)展道路上越走越踏實(shí)，越走越寬闊，越走越從容。

二、以政治交接為主線切實(shí)推進(jìn)參政能力建設(shè)

民主黨派政治交接是適應(yīng)中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展的必然需要。新時(shí)期以來，不論政治交接還是參政能力建設(shè)，都多多少少受到各種因素的制約。當(dāng)前，為了打破這些制約，搞好政治交接，應(yīng)將政治交接作為主線貫穿于民主黨派參政能力建設(shè)始終，保證民主黨派與中國共產(chǎn)黨同呼吸共命運(yùn)，沿著正確的方向攜手共進(jìn)。政治交接和參政能力建設(shè)在根本上具有一致性，以政治交接為主線切實(shí)推進(jìn)參政能力建設(shè)，在參政能力建設(shè)過程中體現(xiàn)和指導(dǎo)政治交接，是同樣重要的政治任務(wù)。

(一)豐富理論武裝，加大理論培訓(xùn)力度

政治交接活動(dòng)是在一定思想基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這一思想基礎(chǔ)需要通過理論培訓(xùn)來加以鞏固和提升。為鞏固和提升這一思想基礎(chǔ)，民主黨派要把理論培訓(xùn)抓在手上、抓出成效，通過理論培訓(xùn)切實(shí)豐富自己的理論武裝，為政治交接奠定深厚的思想基礎(chǔ)。

首先，從組織上高度重視，制定民主黨派干部培訓(xùn)計(jì)劃。全球化視野下任何政黨的成長成熟都離不開正確的理論武裝。全球化視野下，民主黨派通過正確的理論引導(dǎo)才能夠辨清政黨政治發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性，才能夠從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，不斷堅(jiān)定同中國共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)的信念?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)要求，各級(jí)中共黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮好社會(huì)主義學(xué)院作為民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校作用，充分體現(xiàn)社會(huì)主義學(xué)院理論培訓(xùn)的陣地優(yōu)勢(shì)和制度保障，通過組織培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)，鍛造一支政治可靠、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛的民主黨派干部隊(duì)伍。

其次，從特殊性針對(duì)性出發(fā)，不斷完善民主黨派干部理論培訓(xùn)制度。在培訓(xùn)對(duì)象上，建立培訓(xùn)檔案跟蹤管理制度，保證培訓(xùn)對(duì)象參加培訓(xùn)有跡可循。在培訓(xùn)內(nèi)容上，把理論培訓(xùn)和能力培訓(xùn)作為重點(diǎn)。根據(jù)《條例》規(guī)定，民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，因此，民主黨派成員參加培訓(xùn)時(shí)應(yīng)將理論學(xué)習(xí)和能力學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提升履職能力，不斷提升參政水平。對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行衡量，建立科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，并建立科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)反饋體系。在實(shí)際綜合考核評(píng)價(jià)操作中，還要將民主黨派成員理論學(xué)習(xí)情況和工作實(shí)績相結(jié)合考量，同時(shí)在實(shí)踐中檢驗(yàn)其參政議政、民主監(jiān)督效果。

(二)傳承政治思想，注重政治交接引領(lǐng)

傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、傳承政治思想意味著與中國共產(chǎn)黨一條心，任何時(shí)候都堅(jiān)持馬克思主義不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治道路。一應(yīng)辨別錯(cuò)誤思想。在當(dāng)前政治發(fā)展浪潮中，要辨別認(rèn)清一些錯(cuò)誤思想，自覺抵制錯(cuò)誤思想的影響和沖擊。二應(yīng)堅(jiān)持正確思想。以正確的思想引領(lǐng)民主黨派成員參政議政，在舉什么旗、走什么路的問題上，與中國共產(chǎn)黨保持高度一致，穩(wěn)固政治基礎(chǔ)。三應(yīng)傳承政治思想。政治交接這條主線，要想堅(jiān)定不移地貫穿在民主黨派參政能力建設(shè)全過程，就需要傳承正確的政治思想，以正確的政治思想為引領(lǐng)，保障政治交接不偏向，保證參政能力建設(shè)順利推進(jìn)。各民主黨派成員在政治交接過程中，要保持一個(gè)良好的心態(tài)，講團(tuán)結(jié)顧大局，共同做好換屆交接工作。傳承政治思想的過程，也要注意吸收系統(tǒng)性和規(guī)律性的東西，將它們提煉為相關(guān)制度，從而鞏固思想傳承成果。

(三)加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化政治交接責(zé)任

在政治交接中，組織建設(shè)是重要一環(huán)。組織建設(shè)直接關(guān)系到民主黨派成員政治交接責(zé)任的落實(shí)。通過加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化民主黨派成員政治交接責(zé)任意識(shí)，樹立“一盤棋”思想。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員是組織隊(duì)伍中的“領(lǐng)頭雁”，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員才能更好開展工作和推進(jìn)工作。班子建設(shè)要注重人員合理搭配，成員專業(yè)背景、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等都要加以考慮，對(duì)工作分工要作出合理安排。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍建設(shè)是組織建設(shè)中的重要板塊，干部隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)事關(guān)民主黨派事業(yè)發(fā)展，要培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀干部，不斷提升他們的素質(zhì)，為組織建設(shè)注入活力和希望。三是構(gòu)建良好組織體系。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和普通干部隊(duì)伍之間要形成良好的工作配合關(guān)系，上下協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同推進(jìn)民主黨派事業(yè)發(fā)展。一個(gè)良好的組織體系就像一張內(nèi)容豐富的“網(wǎng)”，各個(gè)節(jié)點(diǎn)通力合作，才能把“網(wǎng)”織密擴(kuò)大，形成較大影響力。

(四)建立健全制度，規(guī)范政治交接過程

法治化是民主政治的重要標(biāo)志，民主黨派作為中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展事業(yè)的重要參與者，也需要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，走法治道路。應(yīng)在政治交接之前進(jìn)行調(diào)研，建立情況分析制度。通過調(diào)研訪談、情況摸查，找準(zhǔn)找實(shí)政治交接過程中的問題和困難，從而制定措施和解決方案，以確保政治交接能順利實(shí)施。政治交接中要依法有序推進(jìn)，健全相關(guān)規(guī)范制度。要嚴(yán)格按照組織和章程要求，高效推進(jìn)政治交接過程，不斷健全政治交接運(yùn)行機(jī)制。政治交接之后要扎實(shí)工作，建立問題反饋制度。工作中遇到的問題，要形成隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)反饋隨時(shí)化解機(jī)制，確保工作能夠穩(wěn)定開展，不能讓問題成為推進(jìn)工作的“攔路虎”。放在更大范圍來看，建立健全制度，還要從宏觀層面進(jìn)行把握。對(duì)于多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線基本制度要不折不扣地加以貫徹執(zhí)行，對(duì)其中出現(xiàn)的新問題新情況要加以研究并完善相關(guān)制度。建立健全制度的過程也是思想建設(shè)的過程。因此，在制度建設(shè)中應(yīng)同時(shí)融入思想建設(shè)，兩者共同促進(jìn)互相提高，形成合力，不斷推進(jìn)政治交接。

三、民主黨派參政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

政治交接與民主黨派參政能力建設(shè)具有高度一致性。以政治交接為主線，切實(shí)推進(jìn)民主黨派參政能力建設(shè)，也可以從中國共產(chǎn)黨黨建經(jīng)驗(yàn)中找到借鑒，即從理論建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等四個(gè)方面下功夫。

(一)理論建設(shè)是前提

參政黨建設(shè)需要理論先行。理論先行的目的在于通過理論來武裝頭腦，用正確的理論推進(jìn)工作。當(dāng)前，要把理論建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，推進(jìn)理論創(chuàng)新，為此應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。民主黨派理論建設(shè)的著力點(diǎn)是進(jìn)行理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)是繼承。民主黨派己有的科學(xué)觀點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)是民主黨派的寶貴財(cái)富，不能輕易放棄。因此，民主黨派的理論建設(shè)，就必須通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在繼承已有科學(xué)理論成果的基礎(chǔ)上推陳出新。

首先，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想。在當(dāng)前各種政治文化思潮影響下，通過學(xué)習(xí)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，更好完成自身歷史使命，更好肩負(fù)時(shí)代重?fù)?dān)。不斷增強(qiáng)政治把握能力，提高民主黨派成員的基本理論素養(yǎng)和理論水平，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，確保參政黨理論創(chuàng)新的正確方向和參政能力建設(shè)的正確方向。其次，學(xué)習(xí)民主黨派的歷史及中國多黨合作的歷史。習(xí)近平總書記說，走得再遠(yuǎn)，也要看來時(shí)的路。通過歷史回顧，加深對(duì)自身黨派成長發(fā)展過程的認(rèn)同，加深對(duì)我國多黨合作制度的特色和優(yōu)勢(shì)的理解，明確自身職責(zé)，找準(zhǔn)自身定位，在發(fā)展過程中看清自身參政能力現(xiàn)狀，找出差距，努力改進(jìn)，為推進(jìn)新時(shí)期民主黨派參政能力建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。再次，學(xué)習(xí)借鑒西方政黨理論成果。隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界目光聚焦中國。頻繁的國與國之間的經(jīng)濟(jì)政治文化交往，也給民主黨派理論建設(shè)帶來機(jī)遇。在這樣的背景下，樹立世界眼光，學(xué)習(xí)借鑒西方政黨建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為參政黨理論創(chuàng)新打開新的突破口?？梢詫?duì)西方政黨制度理論進(jìn)行研究，進(jìn)行橫向多方位比較。在學(xué)習(xí)和對(duì)比過程中，找到能夠?yàn)槲宜玫臇|西，以改進(jìn)自身缺陷和不足。同時(shí)，也要注意防止全盤接受的錯(cuò)誤傾向，剔除西方政黨理論中不符合中國國情的部分，確保民主黨派理論建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。

2、重視調(diào)研。加強(qiáng)參政黨理論建設(shè)，豐富參政黨理論成果，需要深入開展調(diào)查研究。調(diào)研工作可以給民主黨派理論建設(shè)提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，用實(shí)踐來檢驗(yàn)真理。第一，要掌握豐富的第一手資料。豐富的第一手資料，是我們觀察了解研究問題的直接媒介，是進(jìn)行科學(xué)研究的必要準(zhǔn)備。民主黨派要專注于自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，廣泛涉獵專業(yè)前沿?zé)狳c(diǎn)問題。要堅(jiān)守自己的陣地，做到專業(yè)精通、專業(yè)過硬。同時(shí)以專業(yè)前沿為引領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓寬自己專業(yè)發(fā)展道路；以專業(yè)熱點(diǎn)為中心，精準(zhǔn)聚焦，不斷深化自己專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。利用好現(xiàn)代科技手段，通過信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字媒體、微博微信等收集整理專業(yè)相關(guān)資訊，得到第一手資料。我們還要善于對(duì)材料進(jìn)行去偽存真的技術(shù)處理，使它們發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，要開展接地氣的調(diào)查研究。僅僅停留在資料搜集整理階段是搞不好理論研究的，我們還應(yīng)該具有問題意識(shí)，走出課堂、下到田野、進(jìn)入現(xiàn)實(shí)，開展接地氣的調(diào)查研究。習(xí)近平總書記在擔(dān)任寧德地委書記期間，為了踐行黨的群眾路線，走遍當(dāng)?shù)?個(gè)縣，跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是他主政寧德時(shí)下基層解決實(shí)際問題的真實(shí)寫照。這里有三個(gè)問題需要我們弄明白，即為什么調(diào)研，調(diào)研什么，怎樣調(diào)研。為什么調(diào)研，就是在參政議政和民主監(jiān)督中，形成的一套問題和一些工作疑惑，需要我們自身琢磨透。調(diào)研什么，就是在調(diào)研目的確立以后，確定調(diào)研主題，調(diào)研主題是調(diào)研活動(dòng)圍繞的核心點(diǎn)。怎樣調(diào)研，就是調(diào)研所采取的方法途徑，就是通過何種形式有效地開展調(diào)研。以一地級(jí)市為例，民主黨派成員對(duì)本市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績以及制約它發(fā)展的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，要做到十分了解和清楚，就要開展調(diào)查研究。對(duì)市情市策的掌握和研究，是做好針對(duì)性調(diào)研的前提。圍繞中心工作，發(fā)揮民主黨派自身作用，開展接地氣的調(diào)研，為中共黨委政府決策部署做參考，同時(shí)服務(wù)于自身建設(shè)。第三，要轉(zhuǎn)化運(yùn)用中共黨委政府認(rèn)可的調(diào)研成果。調(diào)研成果能得到相關(guān)部門的高度關(guān)注和政策吸收，達(dá)到理論為實(shí)踐服務(wù)、用理論研究成果推動(dòng)工作的目的。如果能多做一些貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的調(diào)查研究，文章不寫一句空話，真正做到帶著真情實(shí)意做調(diào)研、寫文章，這樣才有可能形成好的有價(jià)值的成果，才有可能得到別人發(fā)自內(nèi)心的贊許，才有可能激發(fā)自己更大的前進(jìn)動(dòng)力。在調(diào)研成果得到認(rèn)可后，可以嘗試將自己的調(diào)研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用，用成果來指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作開展。

(二)思想建設(shè)是核心

一切行動(dòng)要靠思想引領(lǐng)，正確的思想促進(jìn)正確、合理的行動(dòng)的產(chǎn)生。思想建黨在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)偉大工程中居于重要地位。中國共產(chǎn)黨成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是高度重視思想建設(shè)，以思想建黨促進(jìn)黨的建設(shè)各方面有序開展。思想建黨的成功實(shí)踐，使得中國共產(chǎn)黨不斷地走向一個(gè)又一個(gè)新的勝利。因此，民主黨派加強(qiáng)參政能力建設(shè)可以借鑒中國共產(chǎn)黨思想建黨的成功經(jīng)驗(yàn)，以思想建設(shè)為核心，不斷提高民主黨派成員的政治覺悟和參政議政意識(shí)。

思想建設(shè)，就是精神補(bǔ)鈣。和中國共產(chǎn)黨一樣，在經(jīng)歷了多重考驗(yàn)和挑戰(zhàn)前提下，在新時(shí)代里，民主黨派同樣也要重視補(bǔ)足“精神之鈣”的問題。民主黨派成員要明確加強(qiáng)思想建設(shè)的著力點(diǎn)，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，深入學(xué)習(xí)各自章程。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話。習(xí)近平總書記系列講話是馬克思主義中國化的最新理論成果，是科學(xué)的理論，是當(dāng)前治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。新時(shí)代的民主黨派思想建設(shè)，就是要深化共識(shí)教育，引導(dǎo)廣大成員自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)系列重要講話精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話精神的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)，深刻理解講話貫穿的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，更加自覺地用講話精神指導(dǎo)新的實(shí)踐。在思想認(rèn)識(shí)上，要把學(xué)習(xí)提升到一個(gè)新的高度，不斷學(xué)，認(rèn)真學(xué)，常學(xué)常新。其中涉及到的統(tǒng)一戰(zhàn)線以及民主黨派建設(shè)方面的論述，更是各民主黨派要重點(diǎn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這些重要論述是開展民主黨派各項(xiàng)工作的明確指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行才能更好地發(fā)揮自身作用、履行自身職責(zé)。

深入學(xué)習(xí)各自章程。民主黨派各自的章程也是民主黨派成員的行動(dòng)綱領(lǐng)，必須堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行。在學(xué)習(xí)章程過程中，其一，要接受基本路線(綱領(lǐng))、基本理論、基本國情的學(xué)習(xí)教育?！叭苯逃母灸康氖牵偈姑裰鼽h派成員堅(jiān)定正確的政治信念，成為學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系的標(biāo)兵，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定地跟中國共產(chǎn)黨一道推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。其二，要接受多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。通過學(xué)習(xí)各自章程，深入了解各民主黨派自身發(fā)展歷程以及多黨合作政治制度基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)、成效，發(fā)揮各自政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中國共產(chǎn)黨合作，繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)和參政智慧，搞好政治交接，推動(dòng)民主政治向前發(fā)展。其三，要接受集體主義、愛國主義、社會(huì)主義道德教育。民主黨派成員也是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要參與者，在章程學(xué)習(xí)中要認(rèn)識(shí)到個(gè)人應(yīng)熱愛祖國、個(gè)人利益服從集體利益、以集體利益為重、發(fā)揚(yáng)主人翁精神、踐行社會(huì)主義道德。具體來說，可以從身邊學(xué)起做好，以民主黨派中的先進(jìn)典型為榜樣，自覺做好個(gè)人思想凈化，積極投入社會(huì)生活，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。

如果一支隊(duì)伍有著共同的追求和理想信念，那么它就是不可戰(zhàn)勝的，思想建設(shè)就是要達(dá)到這種效果。民主黨派思想建設(shè)要樹立起成員的共同追求和理想信念，進(jìn)而打造一支過硬的隊(duì)伍，與此同時(shí)，通過思想建設(shè)，加強(qiáng)民主黨派參政議政意識(shí)建設(shè)，確保民主黨派健康正常規(guī)范運(yùn)行。

(三)組織建設(shè)是基礎(chǔ)

組織建設(shè)事關(guān)民主黨派的社會(huì)地位和參政黨作用的發(fā)揮。民主黨派各級(jí)組織建設(shè)可以推動(dòng)民主黨派的發(fā)展，是堅(jiān)持多黨合作制度的重要組織保證，也是黨派自身建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。組織建設(shè)的目的在于提升民主黨派的政黨職能。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。本著堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、“寧缺毋濫”原則，從民主黨派實(shí)際出發(fā)來確定新成員發(fā)展的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)參政議政的人才基礎(chǔ)。

以抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)來提升履職能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要求要選好班子，選對(duì)人，在實(shí)踐中要把政治上成熟、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、信念堅(jiān)定的人選入班子。要合理搭配領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)構(gòu)，使班子成員若干人合理分工合作共事默契配合，共同推進(jìn)民主黨派自身能力建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)，增強(qiáng)革命性和戰(zhàn)斗力，使之能更好地履職盡責(zé)。

以抓活動(dòng)來增強(qiáng)組織凝聚力。組織建設(shè)需要以活動(dòng)為載體。通過開展形式多樣的社會(huì)活動(dòng)，展現(xiàn)民主黨派社會(huì)責(zé)任感和無私奉獻(xiàn)精神。值得注意的是，開展的各種活動(dòng)內(nèi)容最好能反映民主黨派職能，活動(dòng)形式最好能突出民主黨派特點(diǎn)，這樣活動(dòng)開展就更有針對(duì)性和實(shí)效性。為了更好開展活動(dòng)，在工作保障上可以爭取多方支持，協(xié)調(diào)各個(gè)部門共同做好工作，使活動(dòng)取得更大的效果，讓活動(dòng)惠及更多的參與群眾。

以抓培養(yǎng)來做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要建立完善后備干部隊(duì)伍人才庫，發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批熟悉基層工作、德才兼?zhèn)涞哪贻p同志。通過組織選派后備干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉等多種形式，進(jìn)行系統(tǒng)的參政議政理論學(xué)習(xí)和民主監(jiān)督理論學(xué)習(xí)，全面提高政治素質(zhì)和履職能力，為后備干部的成長提供舞臺(tái)。

以抓嚴(yán)做實(shí)搞好組織發(fā)展工作。各民主黨派章程以及統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)規(guī)定是民主黨派發(fā)展新成員的重要依據(jù)。事業(yè)的發(fā)展需要新鮮血液，補(bǔ)充源源不斷的新生力量可以壯大隊(duì)伍，也有助于組織建設(shè)完善，但不能因?yàn)闆]有堅(jiān)持發(fā)展原則而導(dǎo)致最終破壞組織建設(shè)。組織發(fā)展新成員要按照一定程序，遵照標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)做好發(fā)展新成員的一系列工作，不斷鞏固民主黨派隊(duì)伍。

通過以上努力，可以加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)。當(dāng)前，搞好民主黨派組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展和保持進(jìn)步的必然要求，也是適應(yīng)我國政黨制度發(fā)展的必然要求。有了更加健全的組織體系，就可以更好地開展各項(xiàng)政治活動(dòng)，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派作用。在這樣的過程中，民主黨派不斷提高自身參政能力，可以讓人民群眾更加深入地理解民主黨派在社會(huì)發(fā)展過程中扮演的角色，增進(jìn)人民群眾的認(rèn)同感，從而使我國政治基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

(四)制度建設(shè)是保障

制度是社會(huì)的“基礎(chǔ)設(shè)施”，政黨思想行為的成熟體現(xiàn)在完備的制度上。民主黨派在自身能力建設(shè)中，要把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，以制度建設(shè)作為重要保障，規(guī)范開展各項(xiàng)活動(dòng)，更好履職盡責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。

首先，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線的相關(guān)制度。民主黨派是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要踐行者，理當(dāng)對(duì)這一基本政治制度高度重視并且貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)執(zhí)行好制度要求。在多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)上，要能夠看到民主黨派成員應(yīng)有的身影，聽到民主黨派成員應(yīng)有的聲音，民主黨派要和中國共產(chǎn)黨一道把當(dāng)前多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線重要制度認(rèn)真執(zhí)行好，在政治實(shí)踐中檢驗(yàn)執(zhí)政黨與參政黨的友好黨際關(guān)系。

其次，要建立健全民主黨派內(nèi)部相關(guān)機(jī)制。事物的發(fā)展，最根本的還是內(nèi)因。民主黨派自身能力建設(shè)要想取得成效，還是要靠建立健全內(nèi)部相關(guān)機(jī)制，通過內(nèi)部完善來促進(jìn)自身發(fā)展進(jìn)步。要完善工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。工作的高效有序開展，需要正確堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，要著重進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)方式等建設(shè)，確保民主黨派事業(yè)發(fā)展有堅(jiān)強(qiáng)可靠的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。要完善工作管理機(jī)制。工作管理是為了民主黨派事業(yè)更好地開展。在開展各項(xiàng)活動(dòng)過程中，要建立一套完善的管理體系，確保活動(dòng)正常有序進(jìn)行，取得實(shí)效。要完善內(nèi)部學(xué)習(xí)機(jī)制。學(xué)習(xí)型政黨才有前途，才能保證政黨生命力。民主黨派的內(nèi)部學(xué)習(xí)，要放在更廣的范圍內(nèi)來看，不光要學(xué)習(xí)有關(guān)提升自身能力的理論知識(shí)，同時(shí)也要學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代政黨開展活動(dòng)的政治技巧和藝術(shù)。在學(xué)習(xí)機(jī)制上，要保證充足的時(shí)間，要考慮人員的覆蓋范圍、內(nèi)容的選定。只有不斷學(xué)習(xí)，找到差距，豐富自己，才能更好地進(jìn)行自身建設(shè)。

搞好政治交接是民主黨派當(dāng)前重要的戰(zhàn)略任務(wù)，要在新老成員更替和人事組織調(diào)整上“交”，在優(yōu)良傳統(tǒng)和光榮作風(fēng)上“接”。不斷深化政治交接，是搞好民主黨派自身建設(shè)的關(guān)鍵，它作為一條主線貫穿于民主黨派參政能力建設(shè)的始終，具有高度一致性，兩者互相成就。

參政能力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，與理論建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)密切相關(guān)。理論建設(shè)主要為民主黨派參政議政、民主監(jiān)督提供理論指導(dǎo)，是參政能力建設(shè)的前提；思想建設(shè)主要為民主黨派履職盡責(zé)提供思想作風(fēng)保證，是參政能力建設(shè)的核心；組織建設(shè)是民主黨派參政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，搞好組織建設(shè)才能更好進(jìn)行參政能力建設(shè)；制度建設(shè)是民主黨派參政建設(shè)的保障。民主黨派參政能力建設(shè)是中國民主政治發(fā)展的重要組成部分，建設(shè)成效也會(huì)影響著民主政治事業(yè)的推進(jìn)，與民主黨派政治交接具有高度統(tǒng)一性，兩者互相促進(jìn)。

在全面從嚴(yán)治黨背景下，中國共產(chǎn)黨以刮骨療毒之勇氣，進(jìn)行自我革新、自我完善，加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)，鞏固執(zhí)政地位，贏得了國人和世界各國的強(qiáng)烈認(rèn)同和支持。作為中國共產(chǎn)黨的親密友黨，民主黨派也絲毫不能放松自身能力建設(shè)，當(dāng)以中國共產(chǎn)黨為師，借鑒中國共產(chǎn)黨治黨管黨的成功經(jīng)驗(yàn)，做好自身各項(xiàng)工作，用最大的勇氣和最強(qiáng)的信心，與中國共產(chǎn)黨一起推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展，共創(chuàng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

[1]丁石孫.多黨合作的重要政治準(zhǔn)則[N].人民日?qǐng)?bào)，2005-03-29(008).