“小細(xì)節(jié)”摳出 “大作為”
——山東省東營(yíng)市以案卷評(píng)查促執(zhí)法水平再提升

文 李志海

“我們已經(jīng)對(duì)行政執(zhí)法案卷的規(guī)定和要求了如指掌，這次案卷評(píng)查將促進(jìn)我們下一步更好地依法辦案、依法行政?！鄙綎|東營(yíng)市質(zhì)監(jiān)局稽查局一名行政執(zhí)法人員在案卷評(píng)查后如是說(shuō)。這歸功于東營(yíng)市局稽查局從小處入手、從細(xì)節(jié)完善，不斷自我反省、加壓提升，

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，全面深入推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，根據(jù)《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開(kāi)展2017年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》和東營(yíng)市質(zhì)監(jiān)局規(guī)范化建設(shè)的總體要求，東營(yíng)市局稽查局全員參與，以案卷評(píng)查為契機(jī)，深挖細(xì)琢，著力推進(jìn)案卷規(guī)范化管理。同時(shí)，該局立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)再反思、再規(guī)范、再提升，建立完善案卷管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升依法行政水平。

東營(yíng)市局稽查局組織全體執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)鞏固了國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)檢系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》和《山東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》中規(guī)定的案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，在切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)的基礎(chǔ)上，以提升水平為目的，以對(duì)標(biāo)提高為導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為抓手，各科室執(zhí)法人員分別列出自查問(wèn)題清單和互查問(wèn)題清單，共評(píng)查近期行政處罰案卷9卷，列出問(wèn)題21類，對(duì)全體執(zhí)法人員既是警醒、更是提高。大家普遍認(rèn)為，要推動(dòng)執(zhí)法工作和案卷質(zhì)量上水平，把重點(diǎn)放在研究制定措施，分析解決問(wèn)題，提升工作質(zhì)量，建立完善機(jī)制上來(lái)，以提升案卷質(zhì)量水平為基礎(chǔ)、為抓手，全面提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

按照省局市局安排，東營(yíng)市局稽查局選派執(zhí)法人員，到濱州市局開(kāi)展了異地互查，并要求全體執(zhí)法人員參與了淄博市局對(duì)該局的案卷評(píng)查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查和座談交流，和兄弟市局共同探討了行政執(zhí)法過(guò)程中的多發(fā)問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，就如何依法行政、提高案件辦理水平分享了心得體會(huì)，并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)評(píng)查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行再總結(jié)、再反思，進(jìn)一步提升依法行政水平?！拔覀?nèi)w執(zhí)法人員一起接受批評(píng)指正，發(fā)現(xiàn)自身的‘潛在疾病’，找出自身的提高點(diǎn)”，東營(yíng)市局稽查局負(fù)責(zé)人表示，將以此為新起點(diǎn)，在工作中再完善、再出發(fā)。

為確保案卷評(píng)查工作落到實(shí)處見(jiàn)實(shí)效，東營(yíng)市局稽查局通過(guò)建章立制，不斷完善行政執(zhí)法規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制。該局通過(guò)強(qiáng)化工作日志管理，確保每項(xiàng)工作從部署落實(shí)到監(jiān)督核查，自始至終形成閉環(huán)管理；大力推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，以規(guī)范全程執(zhí)法文書(shū)記錄為基礎(chǔ)，以執(zhí)法記錄儀、單兵系統(tǒng)和執(zhí)法終端為前端，進(jìn)一步整合執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)管信息系統(tǒng)。行政全方位執(zhí)法記錄監(jiān)控體系，既能實(shí)現(xiàn)全程電子記錄，又能實(shí)現(xiàn)全程電子監(jiān)控，運(yùn)用高科技手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)生成記錄的隨存隨取和全程回溯。此外，該局還堅(jiān)持每周召開(kāi)案件通報(bào)會(huì)，將案件線索和辦理進(jìn)程在全局公開(kāi)研究探討，為依法辦案多一層保障，為執(zhí)法用權(quán)多一處監(jiān)督。

“小細(xì)節(jié)”也可以有“大作為”。東營(yíng)市局稽查局正是細(xì)節(jié)入手，不斷再反思、再規(guī)范、再提升，以群策群力消除執(zhí)法瑕疵，以公開(kāi)透明實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光辦案，以全程痕跡管理實(shí)現(xiàn)案件全程可追溯，全面提高依法行政能力和水平，取得了階段性工作成果。