做大做優(yōu)做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè) 培育林業(yè)發(fā)展新動能

耿國彪

2016年12月23日，第三屆全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會在北京舉行。國家林業(yè)局局長張建龍強(qiáng)調(diào)，做大做優(yōu)做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育林業(yè)發(fā)展新動能的戰(zhàn)略選擇。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加快創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富，為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會做出更大貢獻(xiàn)。

會上，張建龍與中國建設(shè)銀行行長王祖繼簽署了《國家林業(yè)局與中國建設(shè)銀行全面戰(zhàn)略合作暨林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金合作協(xié)議》，雙方將合作建立總規(guī)模為1000億元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。

張建龍說，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是將綠水青山變成金山銀山的有效手段、推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和精準(zhǔn)脫貧的重要途徑、完成林業(yè)改革任務(wù)的重要保障。近年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2001年的4090億元增加到2015年的5.94萬億元，15年間增長了13.5倍。我國已成為世界上林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家和世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)第一大國。

張建龍說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在轉(zhuǎn)型升級的重要階段。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在連續(xù)十幾年實(shí)現(xiàn)高速增長的情況下，無論是市場需求、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還是要素配置、國際貿(mào)易環(huán)境都出現(xiàn)了不少新變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡，企業(yè)規(guī)模小、科技水平低、結(jié)構(gòu)不合理、高附加值產(chǎn)品少、整體效益不高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有巨大的潛力和空間。

張建龍強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在創(chuàng)新發(fā)展，這是世情國情林情對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的最重要、最核心的新要求。要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力改變體制不順、機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)界定不清等制約林業(yè)發(fā)展的深層次問題，健全完善林業(yè)發(fā)展財(cái)政金融扶持制度，采取多元融資模式籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，破解融資難題。要加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，堅(jiān)持以市場需求引領(lǐng)產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，把增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品放在突出位置，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)由資源依賴型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變，為推行綠色發(fā)展方式和綠色生活方式做出新貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)組織創(chuàng)新，積極引導(dǎo)發(fā)展家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚和輻射功能，著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)加大林業(yè)生物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，落實(shí)林業(yè)科技成果處置和收益政策，推動科研院所、高校、涉林企業(yè)建立協(xié)同研發(fā)體系和創(chuàng)新聯(lián)盟。

張建龍強(qiáng)調(diào)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、龍頭帶動為抓手，做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給，為綠色富國、綠色惠民、全面建成小康社會做出新的貢獻(xiàn)。力爭到2020年，全國林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9萬億元，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為27：52：21，林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到6000萬。

張建龍要求，著力抓實(shí)抓好8項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的歷史性跨越。一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。做大林業(yè)生物質(zhì)新材料、生物質(zhì)能源、生物制藥和生物提取物等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、木本油料、竹藤花卉、森林旅游康養(yǎng)等富民產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做精，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。二是實(shí)施重點(diǎn)工程帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施國家儲備林建設(shè)工程，木本糧油發(fā)展工程，森林旅游休閑康養(yǎng)服務(wù)工程，特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程以及林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)碳匯、林業(yè)裝備制造工程，以大工程帶動大發(fā)展。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和示范園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化人造板、家具、木漿造紙和林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)布局，建立特色林業(yè)精品園和林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，推動組建國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)聯(lián)盟。四是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。建立健全以林產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)的林產(chǎn)品市場體系，加快上海自貿(mào)區(qū)中國林產(chǎn)品交易所建設(shè)，加快制定并實(shí)施國家林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)計(jì)劃，建立森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，逐步形成集保真溯源、產(chǎn)品升級和金融、保險于一體的電子商務(wù)系列化服務(wù)平臺。五是繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)國際合作。加快林業(yè)“走出去”步伐，深化我國木材加工、林業(yè)機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作，推進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)等服務(wù)和技術(shù)模式輸出，健全政府、行業(yè)和企業(yè)“三位一體”的林業(yè)貿(mào)易摩擦應(yīng)對和境外投資預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。六是著力完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。建立林權(quán)市場化收儲加補(bǔ)貼機(jī)制，完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度和森林保險制度，推進(jìn)實(shí)施與林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的財(cái)政貼息政策，大力推廣國家儲備林等林業(yè)PPP項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建林業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新和制造體系，提升林業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。七是切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。加快推進(jìn)“放管服”改革，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立林業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測指標(biāo)體系。八是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)擺上重要位置，積極爭取發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門支持，不斷加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。

國家林業(yè)局副局長張永利、劉東生、李樹銘，局總工程師封加平，總經(jīng)濟(jì)師張鴻文，國家森林防火指揮部專職副總指揮馬廣仁出席

會議。

會議頒發(fā)了第三屆中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎和創(chuàng)新獎，為第二批國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家花椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)授牌。與會代表觀看了《創(chuàng)新發(fā)展中的中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)——中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精品展示》電視片。