供給側(cè)改革大潮下 今年糧食該咋種

2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出調(diào)整。作為種糧農(nóng)民，在新要求下，種糧和增收如何兼得？糧食庫(kù)存過(guò)剩怎么辦？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)唐忠圍繞這一話題為您解析未來(lái)種糧的新方向。

問(wèn)題一：國(guó)家今年的糧食政策大方向是什么？

中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。背后有兩層含義：第一，唯有確?？诩Z絕對(duì)安全，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才有意義；第二，國(guó)家有信心在保證糧食穩(wěn)定供給的情況下，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

葉興慶認(rèn)為，農(nóng)民朋友可以分兩方面來(lái)理解：

首先，2017年的糧食增長(zhǎng)還是要保持穩(wěn)定，特別是基本口糧，比如說(shuō)稻谷、小麥，還是要實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。

其次，我們要發(fā)出一些信號(hào)，更多利用市場(chǎng)的力量引導(dǎo)農(nóng)民，發(fā)展糧食生產(chǎn)，也要走優(yōu)質(zhì)的道路。通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，使農(nóng)民能夠生產(chǎn)高品質(zhì)的、更適合市場(chǎng)需求的糧食品種，所以2017年要在繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)。

問(wèn)題二：在調(diào)減玉米的過(guò)程中，農(nóng)民可以多種哪些作物？

葉興慶建議：

我們要把種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。傳統(tǒng)的糧食概念中的玉米，可以調(diào)整為青貯玉米，來(lái)發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等畜牧業(yè)。這恐怕也是未來(lái)的一個(gè)方向，但這是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，就是說(shuō)玉米調(diào)下來(lái)后到底種什么，是一個(gè)需要市場(chǎng)博弈的過(guò)程，是要農(nóng)民作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、去捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)的過(guò)程。

現(xiàn)在是農(nóng)產(chǎn)品普遍過(guò)剩，該把什么調(diào)上去的，恐怕還要更多由市場(chǎng)來(lái)說(shuō)了算。比如說(shuō)我們大豆是短缺的，要大量進(jìn)口，那我們就可以逐步引導(dǎo)原來(lái)就種大豆的地方，重新恢復(fù)種大豆，還有種一些有地方特色的品種。

在河南省扶溝縣岐崗村，玉米已經(jīng)不再是村民種植的唯一選擇。大家通過(guò)大田托管的方式，把土地委托給了河南省供銷社糧食綜合產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營(yíng)。他們采取的是多種大豆、少種玉米的方式，大豆比傳統(tǒng)種植每畝收益提高200元左右。

河南省供銷社糧食綜合產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理鄭策介紹，在之后的發(fā)展過(guò)程中，會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥蕾|(zhì)量、土壤結(jié)構(gòu)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)對(duì)接等情況，對(duì)秋作物的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行優(yōu)化，比如會(huì)引入土豆、紅薯等一些經(jīng)濟(jì)類的農(nóng)作物種植。

問(wèn)題三：今年還想種糧，有什么方法能夠多增收？

關(guān)于如何解決種糧也能增收的問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合主要糧食作物再給大家具體分析一下。

1.補(bǔ)充種植大豆

目前，大豆的畝均收益正在逐漸超越玉米，再加上國(guó)家給予的政策性補(bǔ)貼和深加工帶來(lái)的溢價(jià)，前景不錯(cuò)。

2.發(fā)展飼草料生產(chǎn)

種植飼用牧草、青貯玉米?，F(xiàn)在國(guó)家強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立“大食物觀”，確保肉禽蛋奶這些農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，擴(kuò)大苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，建設(shè)一批規(guī)?；I(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地就是未來(lái)的發(fā)展方向。

3.產(chǎn)品深加工與品牌建設(shè)

雖然國(guó)家依然兜底收購(gòu)水稻和小麥，但是從市場(chǎng)需求一端來(lái)看，綠色、健康、標(biāo)準(zhǔn)化、有品牌的優(yōu)質(zhì)面粉和優(yōu)質(zhì)大米受到了消費(fèi)者的追捧，有的品牌甚至賣出每斤幾十元的高價(jià)。所以，如何做好產(chǎn)品深加工、深挖品牌價(jià)值，應(yīng)該成為今后農(nóng)民朋友關(guān)注的方向。

4.馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)

馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)取得了積極進(jìn)展和成效。另外，馬鈴薯耐旱、耐寒、耐瘠薄，適合在北方干旱半干旱地區(qū)種植，可減輕農(nóng)業(yè)用水壓力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

問(wèn)題四：糧食庫(kù)存那么多，怎么辦？

眼下，糧食產(chǎn)能從相對(duì)不足到略有盈余，這對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)“幸福的煩惱”。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)唐忠認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在的某些農(nóng)產(chǎn)品其實(shí)是略有盈余?！拔覀€(gè)人覺(jué)得，糧食盈余5%或者10%應(yīng)該作為我們的一個(gè)選擇，而不是說(shuō)我們總是短缺5%到10%?！痹诰唧w行動(dòng)上，他建議：

1.另辟蹊徑

我們可以發(fā)展一些玉米的加工產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然從市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看，把玉米加工成能源也不合算，因?yàn)槟茉磧r(jià)格現(xiàn)在很低，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，玉米儲(chǔ)存期短，但是這些能源儲(chǔ)存得比較長(zhǎng)久，我們可以轉(zhuǎn)換一種方式來(lái)儲(chǔ)存玉米。

2.藏糧于民

我們也可以鼓勵(lì)老百姓存一點(diǎn)糧食。大家現(xiàn)在都在講調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、去庫(kù)存，這里面主要是調(diào)結(jié)構(gòu)了。當(dāng)然主要是要研究需求，控制我們的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，然后再調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。