營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)探討

王淑秋

【摘 要】臨沂位于京滬和長(zhǎng)三角的中間地帶，地處中國(guó)東部南北大通道，尤其是京滬線(xiàn)的中心樞紐；東連青島、日照、連云港，是亞歐大陸橋東橋頭堡的核心區(qū)域，全國(guó)重要的公路交通樞紐城市之一，先后榮獲”物流之都”、”中國(guó)物流中心城市杰出成就獎(jiǎng)”等稱(chēng)號(hào)，公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中占有重要的地位。在“人、車(chē)、路、環(huán)境、管理”等道路運(yùn)輸安全諸要素中，駕駛員是核心因素。通過(guò)對(duì)本地區(qū)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)管理的分析，總結(jié)了現(xiàn)狀，提出應(yīng)致力于提高道路運(yùn)輸管理人員、從業(yè)資格培訓(xùn)人員、道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T素質(zhì)的管理思路。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)運(yùn)駕駛員；從業(yè)資格培訓(xùn)；培訓(xùn)監(jiān)管

臨沂市共有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛13.8萬(wàn)輛，客運(yùn)企業(yè)17家，等級(jí)客運(yùn)站184 處；道路貨運(yùn)企業(yè)、站場(chǎng)768家，物流園區(qū)20處；二類(lèi)以上維修企業(yè)342家，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站10家；從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家，駕校52家。全市營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)15.6萬(wàn)輛，三類(lèi)以上維修企業(yè)1000余家，A級(jí)汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站10家，駕校52家。取得從業(yè)資格證人員26萬(wàn)，每年新增考試人員2萬(wàn)余名，繼續(xù)教育10余萬(wàn)人。

安全生產(chǎn)是道路運(yùn)輸永恒的主題，安全責(zé)任重于泰山。從1996年頒布的《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》，開(kāi)始要求駕駛員須參加培訓(xùn)，并取得相應(yīng)結(jié)業(yè)證書(shū)方能上崗（簡(jiǎn)稱(chēng)上崗證）。2006年根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》制定的道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定和關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸職業(yè)資格工作的意見(jiàn)，建立了以從業(yè)資格考試制度為核心的駕駛員從業(yè)資格管理制度。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 ，近些年，對(duì)這些法律法規(guī)和規(guī)章在不斷的修訂，引導(dǎo)從業(yè)資格證培訓(xùn)從傳統(tǒng)的應(yīng)試培訓(xùn)向素質(zhì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。交通主管部門(mén)，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、教練員管理等監(jiān)管工作。從目前情況看，道路運(yùn)輸業(yè)得到了飛速發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)；另一方面，我國(guó)交通事故每年都在增長(zhǎng)，屬于駕駛員為主要因素的事故約占75%，近幾年客車(chē)、貨車(chē)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生的重大事故造成的人身和經(jīng)濟(jì)損失是十分巨大的，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛的重大事故還會(huì)釀成對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，同時(shí)還會(huì)造成十分惡劣的社會(huì)影響。

案例一：京滬高速公路淮安段“3.29”氯氣泄漏事故 2005年3月29日，江蘇淮安市境內(nèi)，一輛山東裝有液氯危險(xiǎn)品的運(yùn)輸車(chē)，行至京滬高速公路，與一輛魯貨車(chē)相撞，導(dǎo)致液氯運(yùn)輸車(chē)側(cè)翻液氯泄漏。29人中毒死亡，214人中毒，5000多戶(hù)、10000多村民被緊急疏散，經(jīng)濟(jì)損失3000多萬(wàn)元。

案例二：2010年4月1日14時(shí)37分，一輛大型客車(chē)，載客41人（荷載42人，行至326國(guó)道1177千米+700米彎道上坡處，因超速行駛、違法超車(chē)，駛?cè)雽?duì)向車(chē)道，與正常行駛的一輛大型客車(chē)（荷載20人，載客19人）正面相撞，造成9人當(dāng)場(chǎng)死亡，12人受傷。

其他因運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量差，宰客、甩客、超載現(xiàn)象屢禁不止，不按安全行車(chē)操作要求駕駛車(chē)輛、疲勞駕駛等情況也時(shí)有發(fā)生。

分析這些問(wèn)題的具體原因，可以明顯看出，有的屬于職業(yè)道德問(wèn)題、有的屬于駕駛技術(shù)問(wèn)題、有的屬于業(yè)務(wù)知識(shí)問(wèn)題，但是歸納起來(lái)，應(yīng)該看到營(yíng)運(yùn)駕駛員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)相對(duì)偏低是釀成重大道路運(yùn)輸車(chē)輛事故的主要原因。因此，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育是十分必要的，是保障道路運(yùn)輸業(yè)順利發(fā)展的重要前提。通過(guò)這些年的培訓(xùn)，臨沂市共發(fā)證26萬(wàn)人左右，根據(jù)數(shù)據(jù)分析，文化程度初中以下占70%左右，從前些年取得駕駛證來(lái)看，因?yàn)槲覀儑?guó)家交通管理體制問(wèn)題，從源頭上就存在問(wèn)題，很多人應(yīng)該沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的駕駛技能培訓(xùn)。這幾年，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，公安交通主管部門(mén)逐步加強(qiáng)管理，學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)人員獲得駕駛證慢慢規(guī)范起來(lái)。

從文化程度來(lái)看，很多從業(yè)人員的學(xué)歷證明已達(dá)到高中甚至專(zhuān)科，但整體文化素質(zhì)仍然偏低。讀書(shū)少，培訓(xùn)少，忙于出車(chē)，駕駛員大都僅僅為了應(yīng)付考試。筆者從事?tīng)I(yíng)運(yùn)駕駛員培訓(xùn)監(jiān)管工作十余年，前些年需要抽出一部分精力應(yīng)付各種各樣的說(shuō)情人，都是駕駛員沒(méi)有時(shí)間培訓(xùn)、在外地，有的只想繳費(fèi)不想來(lái)，企業(yè)、老板不讓?zhuān)豢荚嚂r(shí)請(qǐng)高抬貴手。理由各種各樣，總而言之，就是一句話(huà)，只要給發(fā)證、年審就行。從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，與監(jiān)管部門(mén)關(guān)系復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)小，管理不規(guī)范，教練員隊(duì)伍魚(yú)龍混雜，給培訓(xùn)監(jiān)管工作帶來(lái)很多不便。各個(gè)地區(qū)之間也存在管理要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，也一定程度上影響到學(xué)員整體素質(zhì)。這些年，隨著私家車(chē)的普及，交通事業(yè)發(fā)展，對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高；但人們普遍存在一種意識(shí)，一提起大車(chē)駕駛員，就是開(kāi)車(chē)野蠻，素質(zhì)較低，都要離的遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。如果發(fā)生事故，都會(huì)潛意識(shí)的認(rèn)為是大車(chē)駕駛員的責(zé)任。在新形勢(shì)下如何采取行之有效的方法，做好從業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，切實(shí)提高營(yíng)運(yùn)駕駛員綜合素質(zhì)，為運(yùn)輸安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，談?wù)効捶ā?/p>

一、加強(qiáng)從業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

臨沂市現(xiàn)有培訓(xùn)單位10家，這些從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)審批合格機(jī)構(gòu)，他們負(fù)責(zé)著本轄區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)性駕駛員從業(yè)資格的培訓(xùn)工作。由市級(jí)交通主管部門(mén)具體監(jiān)督培訓(xùn)、考核等工作。需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，適時(shí)增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極推行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的制定切實(shí)可行的質(zhì)量信譽(yù)考核綜合考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，并將從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果公示，供學(xué)員選擇。只有推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能更好促進(jìn)營(yíng)運(yùn)駕駛員培訓(xùn)發(fā)展。

二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量

對(duì)于道理運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)性駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)工作的開(kāi)展，教練員是培訓(xùn)行業(yè)重要的從業(yè)人員之一，需要具備一定的綜合教學(xué)能力和道德涵養(yǎng)，因?yàn)樗麄冎苯用鎸?duì)的是千千萬(wàn)萬(wàn)的駕駛員，他們的言傳身教直接影響到廣大營(yíng)運(yùn)性駕駛員的從業(yè)質(zhì)量。臨沂市營(yíng)運(yùn)性駕駛員總?cè)藬?shù)就有20多萬(wàn)人，每年還有2萬(wàn)多人的增量，客運(yùn)駕駛員大約有5萬(wàn)余人，危險(xiǎn)品駕駛員有3萬(wàn)人之多，尤其是客運(yùn)、危險(xiǎn)品駕駛員的責(zé)任之大不可小覷，他們的一個(gè)事故關(guān)乎著千家萬(wàn)戶(hù)，把他們作為定時(shí)炸彈也不為過(guò)。教練員作為培訓(xùn)工作中最關(guān)鍵的因素，如果不經(jīng)過(guò)系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，教學(xué)質(zhì)量水平不高，將嚴(yán)重影響到廣大營(yíng)運(yùn)性駕駛員的從業(yè)質(zhì)量。必須把教練員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。

三、運(yùn)用信息技術(shù)，采取形式多樣方式培訓(xùn)

從業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育，人員組成復(fù)雜，素質(zhì)相對(duì)偏低，從事的高危工作，枯燥的理論說(shuō)教和脫產(chǎn)式的培訓(xùn)教學(xué)模式，不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，不能有效的調(diào)動(dòng)起學(xué)員自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性，純粹為做題而做題，為考試而考試。在培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)精選教材，內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，表達(dá)形式通俗易懂，多采用圖片、典型案例為主，注重針對(duì)性和實(shí)用性；借助微信、微博、QQ群等載體，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、監(jiān)管模式，實(shí)行全國(guó)營(yíng)運(yùn)性駕駛員的資源信息共享。探索道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育、信譽(yù)考核等網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)性駕駛?cè)藛T自覺(jué)主動(dòng)的學(xué)習(xí)，固化他們安全意識(shí)的提高，既節(jié)省了營(yíng)運(yùn)駕駛員的時(shí)間，提高了培訓(xùn)質(zhì)量，又減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)其他行業(yè)比如會(huì)計(jì)行業(yè)。一是采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)；二是鼓勵(lì)有條件的運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展從業(yè)人員從業(yè)人員繼續(xù)教育；三是采用現(xiàn)有的模式進(jìn)行，也可派教練員到不具備條件的運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)。

四、加強(qiáng)考核員和從業(yè)人員管理

嚴(yán)格執(zhí)行考核員持證上崗，規(guī)范執(zhí)法，對(duì)監(jiān)管人員施行責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的管理，制定細(xì)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員的服務(wù)信譽(yù)、考核、獎(jiǎng)懲監(jiān)督制度。實(shí)施從業(yè)人員“黑名單”制度。對(duì)在一個(gè)考核周期內(nèi)未進(jìn)行繼續(xù)教育的從業(yè)人員，根據(jù)文件要求，將考核監(jiān)督結(jié)果定期向社會(huì)公布，實(shí)行全國(guó)信息共享，起到監(jiān)督警示的效果，便于用人單位擇優(yōu)錄用。凈化服務(wù)市場(chǎng)，減少事故的發(fā)生，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心《道路客貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教材》.

[2]嚴(yán)季 劉浩學(xué) 《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)教材》.