村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

王克香

【摘 要】村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理問題一直以來是廣大農(nóng)民關(guān)注的重點(diǎn)。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在較多的問題，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作較為薄弱，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位等?，F(xiàn)就深入分析目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的一系列問題，并且提出一系列積極、可操作性的措施，最大程度上改善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作。

【關(guān)鍵詞】村集體經(jīng)濟(jì)組織；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

目前，我國(guó)大部分村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作均具有財(cái)會(huì)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)督機(jī)制不到位和財(cái)務(wù)公開制度未落實(shí)等。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)矛盾的焦點(diǎn)之一，能否較好地解決村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理等問題，積極的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。在貫徹落實(shí)財(cái)政部制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》基礎(chǔ)上建立有效的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理模式是目前的重要工作。

一、我國(guó)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下

近幾年，有的村都已經(jīng)實(shí)行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管等方法，但是大部分的代理會(huì)計(jì)依然是臨時(shí)聘請(qǐng)的人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)找政府經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員進(jìn)行兼職等，大部分村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)部門日常工作往往僅限于僅僅只有報(bào)賬、算賬以及記賬等，對(duì)支出的審核的重視度不夠；另外，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，若出現(xiàn)記賬錯(cuò)誤、往來賬混亂等不容易發(fā)現(xiàn)，存在一定的財(cái)務(wù)隱患，村財(cái)在會(huì)計(jì)在進(jìn)行交接上賬可見人換、 斷檔等現(xiàn)象。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員只是在保管任期內(nèi)的檔案，對(duì)之前的檔案不進(jìn)行有效的管理，從而進(jìn)一步造成會(huì)計(jì)檔案丟失、損毀以及保管不善等現(xiàn)象，為日后查閱和核實(shí)相關(guān)文件帶來較多的困難。

2.不完善的財(cái)務(wù)管理制度

部分村集體經(jīng)濟(jì)組織并么有完善的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作較為薄弱，資金管理方式采用的是粗放管理， 村主干和財(cái)務(wù)人員常常會(huì)出現(xiàn)有章不循或者無章可循等現(xiàn)象，較大的影響村集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作的正常開展。

3.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度較為缺失

我國(guó)少部分村集體經(jīng)濟(jì)組織管理中，該項(xiàng)管理工作主要是由村支部書記或者村主任掌握財(cái)務(wù)大權(quán)和行政大權(quán)，在表面上設(shè)置專職報(bào)賬人員，但是，僅僅是形同虛設(shè)，建立的民主監(jiān)督理財(cái)小組，基本沒有履行民主監(jiān)督程序，制度和義務(wù)，印章卻是由主任或者書記進(jìn)行保存，若有重大項(xiàng)目一般是由村支部書記和村主任做主，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)組織失去財(cái)控權(quán)，進(jìn)而進(jìn)一步的出現(xiàn)大量的弊端，嚴(yán)重影響了村組的正常運(yùn)行。

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理對(duì)策

1.規(guī)范村賬鎮(zhèn)的管理工作

（1）要積極的明確村賬鎮(zhèn)管內(nèi)容：村集體的全部收入要向村民詳細(xì)的說明，主要包括經(jīng)營(yíng)收入、專業(yè)承包戶上交收入、被占用土地補(bǔ)償收入、收取群眾的一事一議款以及以資代勞款等內(nèi)容，要求上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室代管。村賬簿和憑證要一律交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室，進(jìn)行統(tǒng)一化的歸檔管理。 （2）嚴(yán)格管理村級(jí)資金：要積極的堅(jiān)持“三權(quán)”不變，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村集體資金的進(jìn)行管理，確保資金的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)穩(wěn)定，堅(jiān)決不挪用村集體資金，不采用村集體資金彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足。暢通資金運(yùn)用的渠道，保障村級(jí)組織正常開展。要做好分村建賬，規(guī)范村級(jí)組織記賬活動(dòng)。

2.加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理，確定合理的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（1）要給予村干部合理的績(jī)效補(bǔ)貼：村干部的基本工資主要是由縣財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放的，績(jī)效補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是按照當(dāng)?shù)厝司兪杖牒痛寮w經(jīng)濟(jì)收入水 平進(jìn)行核定，合理確定村干部的補(bǔ)貼。（2）開展村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)包干制。村級(jí)要做好招待費(fèi)的壓縮。上級(jí)及時(shí)的開展村檢查工作，不允許村里招待。（3）因地制宜確定開支范圍。主要指的是五保戶供養(yǎng)、特困戶補(bǔ)助和計(jì)劃生育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等，合理確定村內(nèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)。

3.積極開展民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開

建立健全的民主理財(cái)制度，各個(gè)村要建立民主理財(cái)小組，成員必須由村民代表大會(huì)進(jìn)行選舉產(chǎn)生的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室審核批準(zhǔn)。按照月開展活動(dòng)，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)制度。

4.改善村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)公開質(zhì)量

要積極的確保公開內(nèi)容的具有一定的真實(shí)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管辦公室要積極的發(fā)揮自身的職能，深入每一個(gè)村組，了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)情，積極的完善水資源管理體制，進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展利用等工作。同時(shí)建立相應(yīng)的用水統(tǒng)一管理體制，形成一定的供水、用水、節(jié)水和污水合理地處理體系，對(duì)水資源形成一定的集成化的管理和保護(hù)，保證居民的用水健康、持續(xù)和安全。要積極的按照人水和諧的相關(guān)理念，和水利發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)進(jìn)行有效的結(jié)合。加強(qiáng)不同地區(qū)的水資源基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的投入力度，搞好水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

5.積極的做好群眾的宣傳教育，使得群眾全身的參與水資源保護(hù)管理工作

要積極的加強(qiáng)保護(hù)水資源的宣傳教育工作，使得廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)水資源的重要性。采取一些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)水資源的積極性。

三、結(jié)束語

結(jié)合上述研究，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要是為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，和群眾開展密切的工作關(guān)系，實(shí)施農(nóng)民民主政治建設(shè)的積極措施，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證大局的穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

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