總理報(bào)告給出民生大禮包

為什么兩會(huì)作為單純的中國(guó)國(guó)內(nèi)政治活動(dòng)，卻受到全世界的矚目？韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》給出的答案是，會(huì)上將發(fā)布中國(guó)年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)。5日，世界媒體從許多方面報(bào)道了中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報(bào)告，而解讀最多的是2017年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)——6.5%。對(duì)見(jiàn)慣了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奇跡的外媒而言，這一數(shù)字有些低調(diào)，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱(chēng)，即使中國(guó)不采取特別的振興經(jīng)濟(jì)對(duì)策，也能比較容易達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)從前年的7%，到去年6.5%-7%，再到今年的繼續(xù)降速，世界看到了中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的決心?！敖邓倌康闹粸楦母锾聿窦有健?，英國(guó)路透社的分析認(rèn)為，這一數(shù)據(jù)更貼近中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，在引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的同時(shí)也逐漸弱化唯GDP至上的傳統(tǒng)思維方式。

指標(biāo)下降與信心上升

3月5日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告等。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，在報(bào)告中，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展描繪了一條謹(jǐn)慎的路線(xiàn)，溫和下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，以便讓中國(guó)政府控制日益上升的金融風(fēng)險(xiǎn)。李克強(qiáng)表示，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5%左右，較2016年6.5%-7%的增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間有所調(diào)整，略低于去年6.7%的實(shí)際增速。2016年的經(jīng)濟(jì)增速是中國(guó)經(jīng)濟(jì)25年來(lái)的最低水平。不過(guò)李克強(qiáng)還暗示，經(jīng)濟(jì)增速低于6.5%會(huì)令人失望，他呼吁在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。李克強(qiáng)在全國(guó)人大會(huì)議上所作的年度政府工作報(bào)告表明，穩(wěn)定具有壓倒一切的重要性。

“目標(biāo)6.5％，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段”，《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中宣布，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5％，并提出了鋼鐵、煤炭等具體削減產(chǎn)能的目標(biāo)，提出了供給側(cè)改革的具體藍(lán)圖。

“降速目的只為改革添柴加薪”，英國(guó)路透社的分析認(rèn)為，6.5%的GDP增幅相當(dāng)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線(xiàn)，也是完成十三五規(guī)劃提出的兩個(gè)翻番目標(biāo)的基本要求。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》提到，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層提出了到2020年使GDP比2010年翻一番的目標(biāo)。要達(dá)到這一目標(biāo)，就必須確保年均7.2%的增長(zhǎng)率。不過(guò)由于2011—2014年的高增長(zhǎng)，今后只需保持增長(zhǎng)率在6.4%就能基本達(dá)成目標(biāo)?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》還說(shuō)，每年兩會(huì)中國(guó)政府公布經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是一個(gè)慣例，但現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)達(dá)到中等收入國(guó)家的水平，不再處于瞄準(zhǔn)高增長(zhǎng)目標(biāo)的階段，而應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革。

“雖然2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)紛紛調(diào)降，但在專(zhuān)家們看來(lái)，更符合實(shí)際的目標(biāo)設(shè)定反而有助于提升對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，并為進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革贏得更多時(shí)間和空間”，路透社5日的分析代表了相當(dāng)一部分境外媒體的觀點(diǎn)。路透社援引專(zhuān)家的分析稱(chēng)，將GDP今年的增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)降到6.5%左右，這其實(shí)也等于給政府松了綁，政府不需要花太多精力去維護(hù)一個(gè)數(shù)字。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平5日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，人類(lèi)歷史上，從來(lái)沒(méi)有GDP達(dá)到11萬(wàn)億美元的時(shí)候還到7%以上的增長(zhǎng)率。我們?cè)鲩L(zhǎng)6.5%，一年對(duì)世界增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就是超過(guò)7000億美元，而美國(guó)要有這個(gè)增長(zhǎng)量，那它的GDP增長(zhǎng)要有3.5%以上。可以說(shuō)，這個(gè)數(shù)字，是一個(gè)謹(jǐn)慎、樂(lè)觀、可行、留有一點(diǎn)余地的增長(zhǎng)目標(biāo)。曹和平還認(rèn)為，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了另一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)。過(guò)去世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要都是按照發(fā)達(dá)模式，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體個(gè)頭太小，是可以忽略的微量，所以才有G7出現(xiàn)?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩個(gè)輪子，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一個(gè)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體一個(gè)，可以說(shuō)過(guò)去是獨(dú)輪車(chē)，現(xiàn)在是雙輪車(chē)。所以世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性增長(zhǎng)、抗衡風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)更平衡了。

中國(guó)“強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)”

“強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)，堅(jiān)決有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”，臺(tái)灣《聯(lián)合晚報(bào)》5日?qǐng)?bào)道李克強(qiáng)所作的報(bào)告要點(diǎn)時(shí)，專(zhuān)門(mén)提到國(guó)防部分的內(nèi)容。

菲律賓新聞網(wǎng)5日?qǐng)?bào)道幾乎引用報(bào)告國(guó)防部分的全部?jī)?nèi)容：李克強(qiáng)在談到中國(guó)國(guó)防時(shí)表示，國(guó)防和軍隊(duì)改革取得重大突破，軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)取得新進(jìn)展新成就。新的一年，中國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)，堅(jiān)決有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。
《今日印度》5日解讀說(shuō)，中國(guó)持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，強(qiáng)化?？者叿拦芸氐?。分析人士認(rèn)為，中國(guó)新增軍費(fèi)主要用于海軍。
國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、“港獨(dú)”、“臺(tái)獨(dú)”——英國(guó)廣播公司總結(jié)中國(guó)政府工作報(bào)告時(shí)提到這四個(gè)重點(diǎn)。報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)人大發(fā)言人傅瑩4日在記者會(huì)上透露，2017年中國(guó)國(guó)防預(yù)算開(kāi)支“增幅為7%左右”。而李克強(qiáng)在報(bào)告中沒(méi)有提及軍事開(kāi)支具體數(shù)字，專(zhuān)家認(rèn)為這是預(yù)期之內(nèi)，因?yàn)榭偫砉ぷ鲌?bào)告普遍對(duì)國(guó)防、外交著墨較少。
報(bào)道還說(shuō)，李克強(qiáng)去年的工作報(bào)告，并沒(méi)有提及領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)議，今年則表示，要“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)”，有分析相信，這與地區(qū)安全形勢(shì)有關(guān)。
日本媒體比較關(guān)注中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支?！爸袊?guó)的國(guó)防預(yù)算方案，雖然沒(méi)有公開(kāi)，但是首次超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣已經(jīng)是確定的”，日本時(shí)事通訊社稱(chēng)。《朝日新聞》對(duì)比說(shuō)，日本的國(guó)防費(fèi)在2007年就被中國(guó)超過(guò)，2017年中國(guó)的國(guó)防預(yù)算比日本的3倍還多。
《東京新聞》稱(chēng)，中國(guó)實(shí)際國(guó)防費(fèi)用是公布額度的大約2倍多，今后也會(huì)在南海、東海繼續(xù)維持軍備擴(kuò)張路線(xiàn)，但卻否認(rèn)將與美軍進(jìn)行軍備競(jìng)賽。而美聯(lián)社5日稱(chēng)，7%的軍費(fèi)增速是本世紀(jì)最低的，過(guò)去20年，中國(guó)的軍費(fèi)增速都在兩位數(shù)以上。有軍事問(wèn)題專(zhuān)家分析說(shuō)，7%的增長(zhǎng)數(shù)字證明中國(guó)規(guī)避沖突和支持地區(qū)穩(wěn)定的善意，“顯示中國(guó)真誠(chéng)希望世界和平”。
上周，美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾宣布，將在政府預(yù)算中“歷史性”地提高國(guó)防預(yù)算，增幅達(dá)近10%，因此有媒體把兩者聯(lián)系起來(lái)?！暗聡?guó)之聲”分析提出了一個(gè)疑問(wèn)：“軍費(fèi)保持較低增幅，中國(guó)在試探美國(guó)？”該分析稱(chēng)，自從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩之后，兩位數(shù)的軍費(fèi)開(kāi)支增幅已經(jīng)成為過(guò)去。日本拓殖大學(xué)國(guó)際政治學(xué)教授川上高司表示，中國(guó)保持國(guó)防預(yù)算的小幅增長(zhǎng)顯示，北京在謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)華盛頓新政府。這位學(xué)者說(shuō)：“有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)的國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)應(yīng)該會(huì)跟隨美國(guó)的步調(diào)，但是這次中國(guó)將軍費(fèi)增幅維持在較低水平，意味著北京面對(duì)特朗普政府正在采取觀望試探的策略?！?br/>“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”
“中國(guó)總理承諾：讓天空變藍(lán)”，美聯(lián)社報(bào)道了李克強(qiáng)報(bào)告中應(yīng)對(duì)霧霾的部分。報(bào)道說(shuō)，李克強(qiáng)對(duì)代表的承諾凸顯中國(guó)民眾對(duì)應(yīng)對(duì)霧霾加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的渴望。
“美國(guó)之音”5日稱(chēng)，盡管面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，李克強(qiáng)還是在報(bào)告中誓言“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。中國(guó)正在推動(dòng)從依靠重污染工業(yè)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，向消費(fèi)引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變。但政府現(xiàn)在必須不斷權(quán)衡經(jīng)濟(jì)放緩與公眾對(duì)污染不滿(mǎn)之間的利弊。
“藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來(lái)?！狈坡少eABS-CBN5日稱(chēng)，李克強(qiáng)在報(bào)告中承諾，為遏制落后產(chǎn)能和污染問(wèn)題，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能。李克強(qiáng)還說(shuō)，對(duì)偷排、造假的，必須嚴(yán)厲打擊；對(duì)執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究；對(duì)空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對(duì)不力的，必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，新一輪降低產(chǎn)能的措施即將來(lái)臨。
國(guó)務(wù)院新聞辦5日舉行吹風(fēng)會(huì)，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況時(shí)表示，2017年政府工作報(bào)告里有關(guān)改善和保障民生的內(nèi)容有很多，可以說(shuō)是個(gè)大大的“禮包”。
“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”只是北京推出的大規(guī)模改善民生問(wèn)題的項(xiàng)目之一，德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊稱(chēng)，這些項(xiàng)目可以讓政府獲得好的得分。
英國(guó)廣播公司稱(chēng)，李克強(qiáng)獲得掌聲最多的不是在提及淘汰落后產(chǎn)能、與污染抗?fàn)幓蛘叨糁啤芭_(tái)獨(dú)”，而是取消手機(jī)漫游費(fèi)，這很說(shuō)明問(wèn)題。▲