關(guān)于臺(tái)州市刷卡排污系統(tǒng)的管理創(chuàng)新應(yīng)用探討

1.陳玲玲 2.王敬衛(wèi)

1.臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)局路橋分局 2.臺(tái)州市環(huán)科環(huán)保設(shè)備運(yùn)營維護(hù)有限公司

刷卡排污系統(tǒng)是指以給企業(yè)發(fā)放的排污許可證數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有的污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將企業(yè)的污染物排放情況以及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行工況實(shí)時(shí)上傳到環(huán)保部門的管理平臺(tái)，對(duì)企業(yè)廢水、廢氣及主要污染物排放量進(jìn)行監(jiān)控和計(jì)算，在排放量到達(dá)分配額度時(shí)，即對(duì)排放口或生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行關(guān)停的一種監(jiān)管設(shè)施。

目前，已發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)存在以下三項(xiàng)問題：

1.嚴(yán)格的“一證式”管理模式，提高企業(yè)投入成本，降低環(huán)保局、企業(yè)、運(yùn)維人員的工作效率。

2.數(shù)據(jù)出現(xiàn)不可恢復(fù)的情況下，卡內(nèi)儲(chǔ)值和實(shí)際總量無法溯源。

3.頻繁的總量計(jì)劃變更，降低環(huán)保局、企業(yè)、運(yùn)維人員的工作效率，增加運(yùn)維成本。

針對(duì)如上三種問題，我們?cè)诠芾砑皯?yīng)用中進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，客觀的還原整個(gè)系統(tǒng)的真實(shí)性，提高系統(tǒng)的可實(shí)施性以及實(shí)施過程中的高效率。

主要包括以下幾方面：

一、一卡拆分操作和一企集控總量計(jì)算的創(chuàng)新

省廳下發(fā)的總量控制文件中要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保局實(shí)施“一企一證一卡”的企業(yè)總量管理模式，要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)嚴(yán)格按照一家企業(yè)，一張排污許可證，一張企業(yè)卡的管理模式進(jìn)行。但是在實(shí)際操作中，一家企業(yè)有好幾個(gè)分公司、一個(gè)分公司又有好幾個(gè)排放口。

一家企業(yè)有好幾個(gè)分公司，這樣就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)分開借卡、排計(jì)劃、充值。假如企業(yè)按照實(shí)際排放計(jì)劃排水，分開處理就會(huì)順利執(zhí)行下去，但是企業(yè)排水存在著一些不穩(wěn)定因素，企業(yè)管理有些時(shí)候也會(huì)出錯(cuò)，生產(chǎn)計(jì)劃隨著訂單也會(huì)產(chǎn)生淡旺季，這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃跟不上變化，一個(gè)企業(yè)多個(gè)分廠就會(huì)頻繁借卡，頻繁充值，頻繁的刷卡，對(duì)環(huán)保局和企業(yè)來說，效率降低的同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致大量的人力浪費(fèi)。

一個(gè)分公司有好幾個(gè)排放口，廢氣企業(yè)這種情況較為普遍。一個(gè)企業(yè)處理廢氣的設(shè)施有好幾套，如果每個(gè)企業(yè)有好多個(gè)排放口，需要按照企業(yè)排放口的數(shù)量設(shè)置相同數(shù)量的刷卡排污設(shè)備，同時(shí)進(jìn)行一卡拆分的做法，也會(huì)存在分開借卡，分開計(jì)劃，分開充值的弊端，同樣也會(huì)出現(xiàn)多分和少分的操作。

針對(duì)上述兩個(gè)問題，我們提出一卡拆分的創(chuàng)新做法，按照環(huán)保主管部門的要求，將一個(gè)企業(yè)多個(gè)分公司的企業(yè)進(jìn)行總卡拆分操作，將原先的分配總量根據(jù)去年的生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)環(huán)保局蓋章，這樣避免了企業(yè)亂報(bào)總量現(xiàn)象，即使出現(xiàn)了總量的出入，極大下降了調(diào)整出錯(cuò)率。另外，一卡拆分還會(huì)節(jié)省各個(gè)分廠的人力成本，每個(gè)分廠只要管理好自己的分卡就可以了，雙方還可以通過環(huán)保局進(jìn)行總量調(diào)劑，當(dāng)然前提是企業(yè)的總量沒有超標(biāo)的情況下，通過引入分廠的競(jìng)爭(zhēng)比較，減少排放量。

一企集控總量計(jì)算的做法就是將多個(gè)排放口的總量進(jìn)行集控計(jì)算，只要是企業(yè)總量沒有超出總量規(guī)定的要求，企業(yè)可以有多個(gè)排放口的疊加，這樣會(huì)節(jié)省企業(yè)的硬件開支，同時(shí)避免了分開操作的弊端產(chǎn)生。解決了多分和少分的總量計(jì)算問題。

一卡拆分和一企集控操作流程如下：

二、數(shù)據(jù)清零軟件的實(shí)用操作創(chuàng)新

刷卡排污系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸中因?yàn)楦鞣N原因?qū)е聰?shù)據(jù)源頭、數(shù)據(jù)傳輸路徑、數(shù)據(jù)處理過程，數(shù)據(jù)處理結(jié)果發(fā)生異常，致使原始總量、充值總量、剩余總量在邏輯上無法追溯。面對(duì)以上不可追溯的問題，必須要對(duì)原始數(shù)據(jù)清零處理，網(wǎng)上平臺(tái)數(shù)據(jù)重發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)重新清零。我們向平臺(tái)軟件技術(shù)人員建議平臺(tái)追加以上功能，現(xiàn)場(chǎng)端系統(tǒng)做相應(yīng)的軟件配套處理。針對(duì)以上問題，此類問題的實(shí)用操作已經(jīng)在各地環(huán)保局頻繁實(shí)施。平臺(tái)的故障率、現(xiàn)場(chǎng)端操作異常、平臺(tái)設(shè)置問題、平臺(tái)與軟件的銜接故障率、網(wǎng)絡(luò)傳輸故障在項(xiàng)目實(shí)施初期表現(xiàn)異常頻次很高。通過對(duì)各個(gè)環(huán)保局理論和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)此類事件的流程的可操作性和實(shí)用性，保證刷卡數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性。具體處理流程如下：

三、計(jì)劃修改程序升級(jí)的創(chuàng)新

刷卡排污系統(tǒng)執(zhí)行的是總量月計(jì)劃管控制度，企業(yè)必須對(duì)自己的年度排放計(jì)劃進(jìn)行制定，而后蓋章確認(rèn)?，F(xiàn)有的管理平臺(tái)的充值計(jì)劃修改工作必須要求企業(yè)交回IC卡進(jìn)行計(jì)劃修改，然后再回企業(yè)端進(jìn)行充值重設(shè)，該工作流程較長(zhǎng)，操作復(fù)雜，且涉及到多方工作人員，效率偏低。建議計(jì)劃修改由企業(yè)提交申請(qǐng)，管理平臺(tái)計(jì)劃調(diào)整后，直接在企業(yè)端體現(xiàn)，IC卡體現(xiàn)總的控制量，而不是單月計(jì)劃量。目前的管理平臺(tái)對(duì)余量沒有自行結(jié)轉(zhuǎn)動(dòng)能，對(duì)于上月余量只能通過修改計(jì)劃的方式進(jìn)行調(diào)整，建議完善刷卡排污余量自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)功能。

以上建議實(shí)際操作如下：月計(jì)劃量直接跟該月實(shí)際排放量對(duì)等，剩余計(jì)劃量可結(jié)余至下月，通過增加頁面將排污計(jì)劃量與充值量進(jìn)行總量平衡調(diào)整(勾選多個(gè)月份使計(jì)劃總量與充值總量一致)。IC卡充值量直接進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)劑，可以單月與單月，也可單月與多月操作。調(diào)劑后的計(jì)劃量直接反饋到現(xiàn)場(chǎng)端的儀器上面，每個(gè)月月初，根據(jù)核對(duì)在線平臺(tái)前個(gè)月的排放總量，平臺(tái)上做充值記錄調(diào)整操作。這樣既可以減少中間調(diào)度過程，提高管理效率，也可以確保每個(gè)月流量準(zhǔn)確無誤。

流程如下：

總結(jié)：

通過以上三項(xiàng)的管理及應(yīng)用的創(chuàng)新，對(duì)于刷卡排污系統(tǒng)順利通行，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性，提高可實(shí)施性及提高各方的工作效率方面起了積極和有效的作用。