Do You Know蝴蝶項目？東北亞經(jīng)濟的發(fā)展與展望

樸以詩

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)

1.研究背景

東北亞的面積約占世界的1/4，人口總和達到17億。GDP和貿(mào)易總額等經(jīng)濟總量占世界的20%左右。中日韓三國的GDP總量相當(dāng)于美國。中國經(jīng)濟的持續(xù)增長，將有大可能影響東北亞的經(jīng)濟發(fā)展，東北亞地區(qū)的發(fā)展前景十分樂觀。

最近東北亞地區(qū)在地緣和經(jīng)濟方面也十分重要。東北亞經(jīng)濟合作的方案有經(jīng)濟共同體，和正在討論的中日韓三國之間的金融合作及FTA。俄羅斯油田及天然氣開發(fā)上的競爭與合作問題，建設(shè)TSR、TCR、TKR等大陸鐵路的問題，中韓、日韓海底隧道等大型跨境項目的問題，也都引起世界經(jīng)濟關(guān)注到東北亞地區(qū)。特別是待中國的一帶一路、俄羅斯的北極航道 等建成后，東北亞地區(qū)各國的連接將會得到很大提高。

蝴蝶項目當(dāng)中的蝴蝶本身就是指東北亞核心地區(qū)，而中國主導(dǎo)的一帶一路 與俄羅斯的北極航道形成蝴蝶的左翼，同時西北航道與美洲大陸形成蝴蝶的右翼，所以搞活物流、資本和人才網(wǎng)絡(luò)的最終追求是連接亞洲和西方的經(jīng)濟。

進行這些項目需要巨大的資金，而亞洲地區(qū)已經(jīng)有幾家多邊開發(fā)銀行(MDB：Multilateral Development Bank)，分別是亞洲開發(fā)銀行(ADB：Asian Development Bank)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB：Asian Infrastructure Investment Bank)，還在考慮設(shè)立東北亞開發(fā)銀行(NEADB：Northeast Asian Development Bank)，所以資金和技術(shù)方面的問題可以解決。(見表1)

日本專家平木俊一按照2000年韓國人均GDP(8000美元)預(yù)測了相對落后的東北亞地區(qū)(中國的東北三省、俄羅斯的遠東聯(lián)邦管區(qū)、朝鮮、蒙古)的基礎(chǔ)設(shè)施需求量。也就是說要達到2000年的韓國水平的時，東北亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)候需要的資金量。根據(jù)平木俊一的研究2011～2020年東北亞地區(qū)需要約1600億美元。

2.分析及目的

現(xiàn)在東北亞存在著朝鮮的核武器、人權(quán)、政治問題，所以目前比較難發(fā)展起來。解決此問題有兩個方案，一個方案是能源合作，正在進行亞洲超級電網(wǎng)(Asia Super Grid)的 軟銀集團(Soft Bank)社長說“現(xiàn)在我們處于物聯(lián)網(wǎng)(IoT：Internet of Things)時代，可是將來會進入所有東西都連接電網(wǎng)(GoT：Grid on Everything)的時代。在文明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，能源最重要。進一步發(fā)展需要穩(wěn)定地供給能源，所以超級電網(wǎng) 對東北亞來說是非常重要的部分?！表n國的與時齋協(xié)會的李光宰會長認(rèn)為“中日韓都是能源消耗大國，所以需要能源合作，實現(xiàn)能源合作會促成很多合作項目。中日韓有必要構(gòu)建一個能源消費協(xié)議體。消費協(xié)議體可以吸納國際資本投資到俄羅斯，共同構(gòu)建東北亞能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)?！比绱耍瓤梢允褂枚砹_斯的天然氣，還可以考慮將蒙古的太陽能輸送韓國和日本，這本身是個巨大的發(fā)電與輸電項目。日本的軟銀、中國國家電網(wǎng)公司、韓國電力公社及俄羅斯電網(wǎng)公司于2017年11月30日在北京簽署了合作備忘錄。今后將用一年的時間探討運營成本、籌資、工期等問題。各方將努力實現(xiàn)風(fēng)力、太陽能等可再生能源電力聯(lián)網(wǎng)，爭取改善大氣污染、全球變暖等環(huán)境問題。

另一個方案是經(jīng)濟開放城市 聯(lián)盟。為了實現(xiàn)蝴蝶項目，需要形成各國的沿海城市之間的網(wǎng)絡(luò)。目前的經(jīng)濟自由區(qū)并不自由，所以有必要在韓國，中國，日本和俄羅斯各成立一個示范性經(jīng)濟自由區(qū)，使這些地區(qū)可以在物流、人口、金融等方面實現(xiàn)自由交流?，F(xiàn)在俄羅斯與韓國的13個城市、中國的40個城市、日本的17個城市建立了友好關(guān)系(姐妹城市)，可是大部分以文化為主交流。因為每個城市都有自己的貿(mào)易規(guī)定，不容易實現(xiàn)經(jīng)濟交流。因為國家有義務(wù)保護國家經(jīng)濟和國民利益，所以不能完全實現(xiàn)公開的貿(mào)易和其他合作。所以可以考慮選擇一個地區(qū)或者城市建成自由貿(mào)易區(qū)或者自由開發(fā)區(qū)。

3.韓國的政策與對策

目前韓國政府正在推進針對歐亞大陸和朝鮮的‘新北方政策’。對朝鮮主要是外交、政治、和平等，對歐亞大陸則是韓國與歐亞大陸建立經(jīng)濟圈、達成FTA等與經(jīng)濟有關(guān)的項目。尤其是俄羅斯，在韓國外交與發(fā)展計劃當(dāng)中俄羅斯有非常重要的地位，因為在韓國政府推進的北極航道和歐亞大陸FTA等政策中，俄羅斯占核心地位。充分使用歐亞大陸經(jīng)濟圈的潛力，并且以東北亞加責(zé)任共同體(Northeast plus Community of Responsibility)為基礎(chǔ)，可以實現(xiàn)G-Zero時代的均衡外交。其實韓國政府推出的蝴蝶項目與新北方政策與東北亞經(jīng)濟研究(經(jīng)濟自由區(qū)、城市聯(lián)盟、能源合作)的目的相同即開發(fā)東北亞。為了實現(xiàn)此目的，韓國政府要執(zhí)行兩條路線(Two Track)，包括與朝鮮的多邊合作和不包括朝鮮的兩邊及多邊經(jīng)濟合作要獨立進行。還有通過多邊開發(fā)銀行的借款等國際合作，推進廣域圖們江開發(fā)計劃(GTI：Greater Tumen Initiative) 。實現(xiàn)東北亞首先開發(fā)然后擴展到亞洲，最終主導(dǎo)全世界的經(jīng)濟。

4.結(jié)論

總而言之，雖然東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作受到諸多政治經(jīng)濟因素的影響，而且有很難溝通的朝鮮，但是鑒于各國在資源、經(jīng)濟上的巨大互補性以及對合作需求的熱切渴望，還有東北亞地區(qū)的巨大潛力，因此東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作有研究價值。而且現(xiàn)在東北亞地區(qū)的經(jīng)濟處在無變化狀態(tài)。開發(fā)東北亞地區(qū)可以突破現(xiàn)在的狀態(tài)并且能找到新動力，最終在整個經(jīng)濟合作發(fā)展趨勢中呈現(xiàn)出多種積極的發(fā)展模式，本人認(rèn)為東北亞地區(qū)開展區(qū)域經(jīng)濟合作有廣闊發(fā)展前景。如果東北亞經(jīng)濟合作成功的話，朝鮮也不能完全避開在東北亞進行的項目，那將會很多和朝鮮合作的機會。那東北亞會得到更多的機會，會引起世界經(jīng)濟和投資者的更大的關(guān)注。

表1 2011～2020年開發(fā)東北亞地區(qū)時需要的資金量預(yù)測 (單位：億美元)

[1]東北亞：雖然是一個地理概念，但是所屬地區(qū)還未具體決定。本文提出的東北亞地區(qū)是指中國、韓國、日本、朝鮮、蒙古以及俄羅斯的遠東聯(lián)邦管區(qū)。

[2]北極航道：是由兩條航道構(gòu)成，分別是加拿大沿岸的“西北航道”和西伯利亞沿岸的“東北航道”。東北航道也被稱為“北方海航道”，大部分航段位于俄羅斯北部沿海的北冰洋離岸海域。從北歐出發(fā)，向東穿過北冰洋巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亞海和楚科奇海五大海域直到白令海峽。西北航道大部分航段位于加拿大北極群島水域，以白令海峽為起點，向東沿美國阿拉斯加北部離岸海域，穿過加拿大北極群島，直到戴維斯海峽。

[3]一帶一路(The Belt and Road，縮寫B(tài)&R)：“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。

[4]環(huán)保項目：上下水道、廢物處理、反公害

[5]物聯(lián)網(wǎng)(IoT：Internet of Things)：新一代信息技術(shù)的重要組成部分，也是“信息化”時代的重要發(fā)展階段。

[6]超級電網(wǎng)(Super Grid)：依托長距離輸電設(shè)施將多個不同種類的發(fā)電系統(tǒng)連接，以最小損失和最大效率將大量電能傳輸至幾千千米外負(fù)荷中心的智能交直流混合廣域電力傳輸網(wǎng)絡(luò)。基于能源管理系統(tǒng)，超級電網(wǎng)可對電力消費者、輸電網(wǎng)、微網(wǎng)和多種發(fā)電單元進行控制、管理、優(yōu)化，從而實現(xiàn)電力系統(tǒng)的快速響應(yīng)與安全穩(wěn)定。

[7]經(jīng)濟開放城市：總的來說城市之間的合作比國家之間的合作簡單，特別是在政府支持的城市進行合作，城市可以提供優(yōu)惠和不嚴(yán)格的規(guī)則等。類似經(jīng)濟特區(qū)。

[8]G-Zero：意思是現(xiàn)在單個國家引導(dǎo)全世界國家的影響力變?nèi)?，所以不存在明確的主導(dǎo)勢力。2011年歐亞集團董事長(Ian Bremmer)在達沃斯論壇(Davos Forum)上第一次使用了這詞語。他說現(xiàn)在G2國家急于解決國內(nèi)的問題，新興國家則沒有能力與意志解決國際上的問題。

[9]廣域圖們江開發(fā)計劃(GTI：Greater Tumen Initiative)：為建設(shè)國際自由貿(mào)易之地，在韓國東海岸、朝鮮羅禪經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)、中國東北三省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、俄羅斯沿海州、哈巴羅夫斯克、蒙古東部建自貿(mào)區(qū)。可是朝鮮退出了此協(xié)會，所以現(xiàn)在韓中俄蒙加觀察員日本，總共由五個國家進行。