高校學(xué)生資助工作淺析

張兆瑞

（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，沈陽(yáng) 110161）

高校學(xué)生資助工作淺析

張兆瑞

（遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，沈陽(yáng) 110161）

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，人口基數(shù)決定了教育工作的規(guī)模之大，需要資助的學(xué)生數(shù)量之多。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已基本建立起“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”的高校資助體系，隨著高校擴(kuò)招和高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，大學(xué)生數(shù)量更是逐年增長(zhǎng)。貧困生作為大學(xué)生中的特殊群體，其數(shù)量也隨之逐年上升，其貧困情況也更加多樣化、復(fù)雜化，了解當(dāng)前高校資助工作中存在的問(wèn)題及其原因，掌握其解決方法，對(duì)我們更好地開(kāi)拓資助工作新局面，維護(hù)教育公平公正、造福貧困家庭和貧困學(xué)生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)作用。本文從高校角度出發(fā)，探討高校資助工作中存在的問(wèn)題并分析其成因，進(jìn)而提出可行性方法。

高校;資助;問(wèn)題;構(gòu)想

當(dāng)前我國(guó)高校資助工作模式主要以救濟(jì)性資助為主，在前期的資助工作中，這種粗放型的資助方式確實(shí)發(fā)揮了重要的作用，廣大的貧困學(xué)生在國(guó)家資助政策的幫扶與高校的悉心培養(yǎng)下成長(zhǎng)成才，實(shí)現(xiàn)了自己的理想信念。但救濟(jì)性資助的的缺點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，對(duì)貧困生個(gè)人的關(guān)懷與人性化管理不足，感恩教育不到位，貧困資金撥付給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，資助方式粗放單一等等。隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)人才要求與定位的轉(zhuǎn)變，人的個(gè)性發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高是人全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，個(gè)人的全面發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)代教育所追求的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)高校資助工作的全面可持續(xù)健康發(fā)展，我們必須重新審視現(xiàn)有的資助政策，大膽改革，不斷創(chuàng)新，形成利于廣大學(xué)生健康成長(zhǎng)的資助新局面。

一、當(dāng)前高校資助工作存在的問(wèn)題及形成原因

（一）貧困學(xué)生分辨困難

目前各高校主要根據(jù)學(xué)生生源地所提供的貧困證明進(jìn)行貧困認(rèn)定，其中大部分學(xué)生提供的貧困材料真實(shí)有效。但不可忽視的是，部分基層民政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)審核不嚴(yán)格，開(kāi)具的證明可能無(wú)法反映學(xué)生家庭的真實(shí)情況，當(dāng)然，這些證明中也存在個(gè)別學(xué)生貧困材料惡意造假以此騙取資助的可能。由于認(rèn)定區(qū)域距離偏遠(yuǎn)、基層部門(mén)開(kāi)據(jù)的認(rèn)定證明標(biāo)準(zhǔn)不一，使得學(xué)生所提供的證明的真實(shí)性大打折扣。高校貧困生信息系統(tǒng)是個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)每一名學(xué)生實(shí)地調(diào)查需要投入和占用大量的人力和財(cái)力，在現(xiàn)有的條件下做到高精度的認(rèn)定很難達(dá)到。在認(rèn)定家庭困難學(xué)生過(guò)程中，學(xué)生在校的真實(shí)消費(fèi)情況又難以掌握，學(xué)生困難程度難以通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化，而貧困資金和貧困生資助名額有限，學(xué)生貧困程度劃定、評(píng)定過(guò)程中存在不確定的人為主觀因素，都將導(dǎo)致評(píng)選結(jié)果有一定的主觀因素存在。

（二）資助資金來(lái)源狹窄

當(dāng)前的高校資助資金絕大部分來(lái)自政府撥款，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等仍然在所有資助內(nèi)容中占據(jù)最大比重，重政府而輕社會(huì)力量，給政府財(cái)政造成巨大開(kāi)支，資助資金來(lái)源狹窄，資助力度有限，很難得到有效而全面的資助。加之目前我國(guó)的社會(huì)資助處于一種無(wú)序的狀態(tài)，社會(huì)對(duì)捐資助學(xué)的認(rèn)識(shí)不夠，特別是一些社會(huì)力量為了擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)自身影響力，社會(huì)出資往往集中到部分地理位置優(yōu)越、名氣較大的重點(diǎn)院校手中，而相對(duì)“默默無(wú)聞”的一般普通高校，特別是大專(zhuān)院校則很少受到企業(yè)家和社會(huì)力量的“青睞”。目前，全社會(huì)還沒(méi)有形成捐資助學(xué)的良好風(fēng)氣，而且社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)具有時(shí)間、金額等不可控因素，導(dǎo)致貧困資助在地區(qū)之間，校際之間捐助資源分配不均勻。

（三）學(xué)生德育教育有待加強(qiáng)

多年來(lái)實(shí)行的無(wú)償資助政策副作用正在凸顯，無(wú)償資助容易讓學(xué)生產(chǎn)生“等靠要”的依賴(lài)心理，這種不勞而獲的意識(shí)，讓受助學(xué)生感到來(lái)自于國(guó)家的資助是理所應(yīng)當(dāng)，學(xué)生對(duì)各類(lèi)不需付出代價(jià)的獎(jiǎng)助學(xué)金熱情很高，相比之下卻對(duì)需要犧牲時(shí)間和付出辛苦的勤工儉學(xué)崗位缺乏參與熱情。學(xué)生的義務(wù)感和責(zé)任感在“天上掉下的餡餅”之下逐漸下降甚至消失。大家為了爭(zhēng)搶“免費(fèi)的午餐”甚至產(chǎn)生猜忌，隔閡，影響同學(xué)團(tuán)結(jié)。助學(xué)金是一種無(wú)償資助，不能夠體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)、付出與回報(bào)的對(duì)等思想，學(xué)生獲得的國(guó)家資助基本都是免費(fèi)的，個(gè)別得到資助的大學(xué)生缺乏艱苦奮斗的精神，得到資助后不是勤儉生活、“好鋼用在刀刃上”而是任意揮霍、肆意浪費(fèi)。甚至有部分學(xué)生把受助當(dāng)成一種施舍與乞討，受到資助后反而產(chǎn)生“冷漠”情緒。助學(xué)金的勵(lì)志功能不但沒(méi)有完整的發(fā)揮出來(lái)，相反還容易產(chǎn)生負(fù)面引導(dǎo)，從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看并不利于貧困生的成長(zhǎng)成才。

（四）資助方式單一粗糙

當(dāng)前，高校資助工作管理粗放，高校幫扶方向大眾化、普通化，缺少針對(duì)性幫扶，不能夠根據(jù)學(xué)生自身的情況進(jìn)行細(xì)化幫扶，而更多的是采用的一刀切的資助方式，仍然停留在物質(zhì)保障層面，簡(jiǎn)單的將資助資金發(fā)放給貧困學(xué)生。未能全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求。貧困生多來(lái)自貧困地區(qū)或者特殊家庭，與其他同學(xué)相比，心理承受能力和抗挫折能力較低，更加容易產(chǎn)生自卑情緒，長(zhǎng)時(shí)間的自卑容易產(chǎn)生抑郁、焦慮、自我封閉、人際關(guān)系敏感等不健康心理。個(gè)別真正的貧困生有較大的精神負(fù)擔(dān)和精神壓力，不愿提及家庭狀況，甚至主動(dòng)放棄申請(qǐng)貧困資助的機(jī)會(huì)。貧困生認(rèn)定提名、評(píng)議、監(jiān)督、公示等環(huán)節(jié)或多或少可能一定程度上侵害學(xué)生自尊及隱私，對(duì)學(xué)生心理造成傷害和壓力。而單一的資助方式?jīng)]有關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)能力，成才成長(zhǎng)能力，思想認(rèn)識(shí)，心理品格的發(fā)展和完善上。這就要求高校資助工作及時(shí)準(zhǔn)確的了解受資助學(xué)生的個(gè)別化需求，為學(xué)生提供實(shí)踐平臺(tái)，在為其提供經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)注重學(xué)生綜合全面發(fā)展。

二、未來(lái)高校資助工作發(fā)展的構(gòu)想

（一）完善學(xué)生資助制度

高校資助工作的健康發(fā)展離不開(kāi)高校資助工作從上而下，逐步逐層落實(shí)，依靠政策的推動(dòng)，不斷改進(jìn)貧困生認(rèn)定方式，完善資助制度，細(xì)化評(píng)審程序，加強(qiáng)貧困生信息的動(dòng)態(tài)管理，建立完善的資助信息平臺(tái)，通過(guò)談話摸底，假期走訪、電話回訪、設(shè)立舉報(bào)專(zhuān)線等行為，加強(qiáng)對(duì)貧困資格的審查和監(jiān)督，強(qiáng)化助學(xué)金評(píng)審、發(fā)放程序，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)資助監(jiān)督工作，做到責(zé)任到人、組織嚴(yán)密，嚴(yán)厲打擊各種形式的騙助行為，防止“貧困生”富翁的產(chǎn)生，提高學(xué)生對(duì)資助工作的信任度。對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行定期和不定期的座談和排查，對(duì)學(xué)生的家庭情況、父母親人狀況進(jìn)行詳細(xì)的了解，同時(shí)也要從該學(xué)生的寢室室友中側(cè)面了解情況，判斷該學(xué)生所述是否屬實(shí)。從而根據(jù)學(xué)生家庭情況變動(dòng)及時(shí)調(diào)整和變更貧困生檔案，確保檔案信息是近期學(xué)生家庭情況的真實(shí)反映那個(gè)，為貧困生認(rèn)定提供可靠依據(jù)。建立公平公正公開(kāi)的貧困生認(rèn)定制度，陽(yáng)光下的公開(kāi)公正公平透明運(yùn)作,有助于引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。

（二）開(kāi)拓多元的資助渠道

要解決資助工作的困境，必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)資助力度，穩(wěn)固和積極拓展現(xiàn)有的資助渠道的基礎(chǔ)上，我們要開(kāi)辟新的資助資金來(lái)源，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)力量參與助學(xué)，采取各種措施籌措資金，開(kāi)拓多元的救助渠道，爭(zhēng)取更多社會(huì)力量的捐助，形成以政府為主體，社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人全面參與，多元集資的大好局面，形成國(guó)家撥款、學(xué)校統(tǒng)籌、社會(huì)捐贈(zèng)的資金渠道。樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)、陽(yáng)光服務(wù)的意識(shí)合理擴(kuò)大資助范圍，整合社會(huì)資源，借助社會(huì)力量，多渠道籌措資助資金，確保不讓一個(gè)學(xué)生輟學(xué)，不讓一個(gè)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生失學(xué)。高校要制定相關(guān)政策，可主動(dòng)和資助企業(yè)加強(qiáng)各方面合作，適當(dāng)給予資助企業(yè)一定的政策傾斜，充分宣傳、動(dòng)員社會(huì)力量參與貧困生資助工作，利用一切可以利用的力量，充實(shí)學(xué)校助學(xué)資金儲(chǔ)備。豐富的助學(xué)資金來(lái)源不僅可以擴(kuò)大貧困學(xué)生受助面，同時(shí)必要時(shí)可設(shè)立貧困生專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，在獎(jiǎng)學(xué)金政策上也可適當(dāng)向貧困生傾斜，提高貧困生獲獎(jiǎng)比例。

（三）學(xué)生資助教育系統(tǒng)化

加強(qiáng)貧困生的勵(lì)志教育，將無(wú)償資助與有償資助相結(jié)合，讓學(xué)生適當(dāng)?shù)南硎苡袃斮Y助可以增強(qiáng)學(xué)生自力更生的思想，增強(qiáng)學(xué)生的榮譽(yù)感和責(zé)任心，刻苦自勵(lì)積極向上。無(wú)償資助變?yōu)橛袃斀枧c，也可以既維護(hù)了學(xué)生的自尊，同時(shí)有償資助有利于吸納更多的資金，使更多的需要救助者都能得到資助。有償資助代表了權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，是反映了現(xiàn)代高等教育的價(jià)值取向，是時(shí)代的要求和資助工作發(fā)展的需要。加強(qiáng)對(duì)貧困生誠(chéng)信教育和艱苦創(chuàng)業(yè)思想教育，充分調(diào)動(dòng)受助學(xué)生的積極性，開(kāi)辟校內(nèi)外勤工儉學(xué)崗位，積極推進(jìn)勤工助學(xué)向外延性發(fā)展，拓展知識(shí)型助學(xué)活動(dòng)，更多的向貧困學(xué)生提供知識(shí)型、智力型的勤工助學(xué)崗位，而不是單純的勞務(wù)型崗位，充分發(fā)揮貧困生的作為學(xué)生的工作優(yōu)勢(shì)，比如：利用課余時(shí)間向校外進(jìn)行家教和技術(shù)輸出，教育引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才，促使學(xué)生自強(qiáng)自立。重視培養(yǎng)受助學(xué)生回報(bào)母校、回饋社會(huì)的感恩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。加強(qiáng)對(duì)貧困生的思想教育、誠(chéng)信教育、感恩教育、自律教育、勵(lì)志教育相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)資助教育活動(dòng)的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

（四）個(gè)性化、深層次幫扶

資助過(guò)程中要更加重視弱勢(shì)群體的自卑心理，經(jīng)濟(jì)資助與心理援助相結(jié)合、增強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生心理、情感和能力等方面的支持和幫助。以民主方式認(rèn)定的基礎(chǔ)上，兼顧貧困學(xué)生自尊心和感受，采取學(xué)生能接受的適當(dāng)方式進(jìn)行認(rèn)定。細(xì)化貧困生種類(lèi)，根據(jù)貧困生類(lèi)型進(jìn)行針對(duì)性的資助，比如：貧困女大學(xué)生、貧困孤兒、貧困單親學(xué)生等等，根據(jù)他們的不同貧困情況做好針對(duì)性的心理疏導(dǎo)和服務(wù)。在貧困生認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中充分尊重貧困生個(gè)體及家庭，注重保護(hù)貧困生隱私及名譽(yù)，減輕資助工作給貧困生帶來(lái)的副作用。學(xué)生資助工作過(guò)程中要增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人性化關(guān)懷，以學(xué)生的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，給貧困生在學(xué)習(xí)發(fā)展，心理健康，技能培訓(xùn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供可靠的支持和幫助，營(yíng)造和形成全校、全社會(huì)對(duì)貧困學(xué)生關(guān)愛(ài)的大氛圍。善于發(fā)現(xiàn)因各種原因放棄資助資格的真正貧困生，重點(diǎn)關(guān)注來(lái)自與特殊家庭的貧困生，給予他們更多的人性化關(guān)懷，引導(dǎo)他們正確看待貧困和挫折，增強(qiáng)貧困生的抗挫折能力和心理承受力，全方位的對(duì)貧困生進(jìn)行資助。努力做到幫扶及時(shí)、適時(shí)，富有針對(duì)性和實(shí)效性，更要避免形式主義，真正是資助目的與貧困生需求相契合。

三、結(jié)束語(yǔ)

我們欣喜的看到我國(guó)資助政策正在運(yùn)行中逐步完善，但還有更多逐漸暴露的問(wèn)題有待解決。目前,我國(guó)政府和高校都在致力探索一條持續(xù)健康的資助之路，世界各國(guó)也已經(jīng)把大學(xué)生弱勢(shì)群體的資助問(wèn)題當(dāng)做大學(xué)生教育中的重要問(wèn)題加以研究和解決，對(duì)于貧困生問(wèn)題日益突出的高校而言，單純的物質(zhì)資助已經(jīng)是作為高校資助發(fā)展的低級(jí)別階段。實(shí)施“發(fā)展性資助”，“ 資助育人”，“ 濟(jì)困、撫志、強(qiáng)能”，“ 解困、育人、成才”等分層遞進(jìn)的助人自助理念已經(jīng)逐步成為高校資助工作與社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。我們要不斷的改變、創(chuàng)新工作模式和思路，不斷實(shí)踐和積累資助經(jīng)驗(yàn)、路徑和方法，不斷提高貧困生資助的質(zhì)量，在探索貧困生資助工作中不斷前行。貧困生資助工作向?qū)I(yè)化發(fā)展，才能更好的造福貧困家庭和困難學(xué)生。我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

[1]史凌芳.“扶困·勵(lì)志·強(qiáng)能”三位一體高校學(xué)生資助工作模式的思考[J].學(xué)校黨建與思想教育,2014（2).

[2]黃燕,王林清.馬彥周.參與式資助:我國(guó)高校學(xué)生資助工作發(fā)展的新階段[J].思想教育研究,2011（8）.

[3]馮燕,陳衛(wèi)星,魏人民.我國(guó)貧困大學(xué)生資助問(wèn)題分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011(10）.

（責(zé)任編輯： 豐華濤）

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