基于心理契約的公安院校青年行政管理教師隊伍建設(shè)研究

宋立渠 王成

（中國刑事警察學院，沈陽 110035）

基于心理契約的公安院校青年行政管理教師隊伍建設(shè)研究

宋立渠 王成

（中國刑事警察學院，沈陽 110035）

近年來，隨著一批批新畢業(yè)的博士和碩士生進入公安院校，公安院校呈現(xiàn)年輕化的發(fā)展趨勢，他們受過正規(guī)高等教育，思想活躍，接受新生事物快，創(chuàng)新意識強，是公安院校行政事務(wù)管理的生力軍，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。從長遠看，更是公安院校事業(yè)發(fā)展的依靠。然而由于他們相對年輕，缺少社會政治經(jīng)驗和生活經(jīng)驗，缺乏實際工作的歷練，容易受外界影響，出現(xiàn)認知上的搖擺不定，有時甚至容易出現(xiàn)極端化的傾向。因此，如何瞄準青年行政管理教師的特性，發(fā)揮心理契約理論強有力的教育引導功能，引領(lǐng)青年行政管理教師們在信息化時代愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、快速成長、提升素質(zhì)，用良好的精神狀態(tài)和業(yè)務(wù)水平來進行工作是當前各公安院校應該研究的重點。

心理契約； 公安院校； 青年行政管理教師

一、心理契約的基本內(nèi)涵和研究現(xiàn)狀

（一）基本內(nèi)涵

心理契約（psychologicalcontract）的最早使用者是組織心理學家阿吉里斯所著的《理解組織行為》一書中，并在20世紀六十年代引入到了管理學領(lǐng)域中。強調(diào)員工和組織除了正式訂立的契約合同之外，還存在著一種隱含的，非正式的，未公開的期望。他們同樣是決定員工的態(tài)度、行為和工作方法等的重要因素，因此心理契約是不容忽視的。在《公共部門人力資源管理：理論與案例》一書中，唐納德.克林格勒和約翰.納爾班迪提出：“心理契約的概念有助于我們理解雇員和雇主相互期望與義務(wù)之間的作用或影響關(guān)系——這其中包括可觸及的，也包括不可觸及的因素。這個概念將我們的注意力集中于組織生活中雇員和雇主之間形成的關(guān)系，而不只是關(guān)注雇員這個方面或雇主的那個方面。雇員和雇主將他們的期望和義務(wù)帶到了他們彼此的關(guān)系中——這種關(guān)系隨時間和工作閱歷而逐漸地模式化，同時，新的契約關(guān)系則會隨著環(huán)境的變化而不斷地變化著?！笨梢娦睦砥跫s因素對于組織和員工的發(fā)展影響深遠。

美國著名的管理心理學家施恩（E.H.Schein）定義如下：個人將有所奉獻與組織欲望有所獲取之間以及組織將針對個人期望收獲而提供的一種配合。廣義上，心理契約為組織中每個成員之間以及成員與領(lǐng)導之間存在的一系列的沒有書面規(guī)定的期望總和。它包括兩個層次：個體層次的期望和組織層次的期望。狹義的心理契約為：在聘用關(guān)系背景下，員工個體對自身與組織之間的責任和義務(wù)的信念系統(tǒng)，是建立在員工個體的主觀認知上的一種雙向的關(guān)系，強調(diào)了員工個體對組織應承擔的責任和自我應承擔的責任的一種認知。心理契約雖然不是一種有形契約，但是它又確實發(fā)揮著一種有形契約的作用和影響。概括的說：心理契約就是組織和個人彼此對對雙方應付出什么，同時又應得到什么的一種主觀的心里約定。約定的核心是雙方隱含的，非正式的相互責任。具有主觀性，動態(tài)性，差異性，社會性等特點。

（二）關(guān)于心理契約研究的基本現(xiàn)狀

雖然各個研究者對于心理契約的內(nèi)容和緯度等具體方面存在著不同的差異，但是都已經(jīng)認識到了心理契約影響的重要作用。在國內(nèi)，心理契約研究還相對松散，關(guān)于心理契約的形成過程以及其影響因素，心理契約的違背及破壞過程，心理契約的維持，心理契約在組織中或者其他領(lǐng)域中得推動作用等諸多方面還沒有作為一個系統(tǒng)領(lǐng)域進行研究。盡管心理契約研究中早已發(fā)現(xiàn)個體差異在心理喜悅研究中的重要性，但是一直以來以個體差異在心理契約中的動態(tài)發(fā)展過程中研究甚少。關(guān)于組織中的非雇員研究問題上，在張昕的《基于心理契約的文獻綜述》中也指出：“心理契約從最初提出直接應用在雇用雙方的關(guān)系中，這種應用大部分關(guān)注的是企業(yè)的普通員工，企業(yè)的管理者，企業(yè)的高層技術(shù)人才對組織的心理契約的專項研究很少?！辈⑶遥嗽诠陀秒p方進行對心理契約的研究，在其他更廣闊的領(lǐng)域仍有應用和擴展。在現(xiàn)在的研究中，人們對于心理契約在企業(yè)和企業(yè)組織文化建設(shè)中的重要作用關(guān)注甚多，而在行政組織和行政文化建設(shè)中的研究卻很少見，很多理論也是針對企業(yè)中的人力資源管理問題提出的，對于公安院校缺少針對性。將公安院校青年行政管理教師管理中的心理契約進行研究，對于實現(xiàn)高校和教師的動態(tài)平衡也具有重要意義。

二、當前公安院校青年行政管理教師隊伍存在的主要問題和原因剖析

（一）存在的主要問題

1.為廣大教職工服務(wù)意識不強。剛剛踏上工作崗位時，很多同志懷有雄心壯志，思想上積極上進，埋頭工作，但是公安院校行政管理工作是一項長期性、艱巨性的工作，與專任教師崗位工作相比，辛苦程度、勞累指數(shù)也比較高。真正需要青年行政管理教師撲下身子、沉下心去，腳踏實地地每天去做這些默默無聞、平凡瑣碎、周而復始的工作，他們就覺得枯燥乏味、平淡無奇，部分青年管理教師思想上隨之開始波動，難以經(jīng)受考驗，淡化了敬業(yè)意識，甚至不愿意從事行政管理工作，個別同志還總想著要調(diào)到教學單位，常常大事做不了，小事又做不好。服務(wù)教職工時認為超出自身工作范圍，不愿用心用力做出奉獻。

2.本職行政管理業(yè)務(wù)鉆研不透。當前的青年管理教師普遍文化素質(zhì)較高，均具備大學本科以上文化程度，大部分同志具有碩士學位，綜合理論素質(zhì)不容懷疑，而且隨著科技強警和信息化的不斷發(fā)展，青年管理教師對比老一輩的管理教師來說，如魚得水，管理軟件的應用、辦公自動化平臺使用的能力，在他們身上更快、更強的表現(xiàn)出來，各項行政事務(wù)工作的開展短時間就能迅速適應和推開。然而，由于大量繁雜的管理事務(wù)工作由這些青年管理教師去完成，部分青年管理教師忙于應付，使得他們疲于奔波，往往是一件事剛辦完，另一件事情又隨之而來，真正沉下心去，深層次地鉆研行政管理管理業(yè)務(wù)的不多。

（二）產(chǎn)生主要問題的原因剖析

1.傳統(tǒng)教育工作方式忽視了青年管理教師的心理感受。傳統(tǒng)的管理方式重理論說教、居高臨下、被動接受等等方式，對于現(xiàn)代信息社會時期的青年人來說，往往容易產(chǎn)生逆反心理，把本來能夠接受的方式變成一種習慣性的抗拒。如果不遵從信息時代的新的管理工作規(guī)律，一味地沿襲過去傳統(tǒng)的老辦法，忽視青年管理教師思想活躍、態(tài)度激進、心理多變反復的特征，就會走向行政管理工作的死胡同，難以激起青年管理教師的思想共鳴，難以與青年管理教師興趣同頻共振。

2.重用輕管習慣思維忽視了青年行政管理教師群體的教育引導。第一，這種思維是由于當前繁重的高校行政事務(wù)決定的。上面千條線，下面一根針。有來自國家的、公安部的、教育部的、各省市的文件猶如雪花一樣鋪天蓋地下來。這些文件的具體落實就落在了各行政部門廣大的青年管理教師身上，這些工作壓的他們喘不過氣來，處處需要人力，年輕管理教師精力旺盛，服從意識強，用起來好使。第二，暴露出對青年管理教師引導、培養(yǎng)的忽視。使用能“立竿見影”，而培養(yǎng)是一個長期的過程，這也反映出我們在工作中存在急功近利，方法過于簡單，缺乏耐心。第三，社會思想、價值趨向多元化對青年管理教師的價值觀念和組織紀律觀念提出了新的挑戰(zhàn)。一旦把握不好，就會使他們的價值觀念、行為取向走向庸俗化，淡化組織紀律，把共產(chǎn)主義的理想信念轉(zhuǎn)變?yōu)閷疱X地位的追求。一些意志薄弱者就會經(jīng)不起誘惑，容易產(chǎn)生模仿甚至蛻變現(xiàn)象。

三、心理契約視域下的公安院校青年行政管理教師隊伍建設(shè)的幾點建議

（一）落實管理過程中的政策、措施

心理契約視域下的公安院校青年行政管理教師隊伍建設(shè)的舉措應當體現(xiàn)黨的教育方針、政策和公安院校的發(fā)展目標，符合服務(wù)于開展人才培養(yǎng)、科學研究和教育教學發(fā)展的需要。青年行政管理教師隊伍建設(shè)中的各項工作及其管理應當體現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)、嚴謹、配套、完整的系統(tǒng)與體系的基本要求。一般院校的青年行政管理教師隊伍的管理有三種類型：一是經(jīng)驗型，即運用以往的經(jīng)驗或習慣做法進行管理；二是行政型，即以上級決議、領(lǐng)導意見和行政命令的方式進行管理；三是科學管理型，即以科學管理理論為指導，通過多種管理方式進行科學化和法制化管理。目前，我國公安高院校青年行政管理教師隊伍的管理總體上是停留在經(jīng)驗型、行政型或二者兼而有之的管理形式上。但這些管理形式已在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中暴露出不少問題，在相當程度上表現(xiàn)為不適應，將經(jīng)驗型、行政型逐漸轉(zhuǎn)向科學管理型是必然趨勢。因此，改革青年行政管理教師隊伍管理制度，在管理過程中應將心理契約理論融入其中，并把他們貫徹到公安高校管理決策、目標和方法中去，使管理過程中的各個環(huán)節(jié)逐步形成一個密切聯(lián)系的有機體系。

（二）塑造青年行政管理教師的氣質(zhì)

教師氣質(zhì)雖具有較強的穩(wěn)定性，但也具有可塑性。作為氣質(zhì)的生理基礎(chǔ)的高級神經(jīng)活動類型在外界條件的影響下是可以改變的，氣質(zhì)也會隨環(huán)境、教育程度的變化而改變。因此，可以對不同氣質(zhì)的教師合理使用以提高教師工作效率。雖然教師的氣質(zhì)在工作中不起決定作用，但是不同氣質(zhì)的教師有其不同的最適應的工作，也就是說，如果將不同氣質(zhì)的教師安排到適合他們氣質(zhì)的工作崗位上去，就會提高他們的工作效率。在教師人格心理素質(zhì)管理科學化過程中，我們要善于了解教師的不同氣質(zhì)類型，將他們安排到相應的崗位，發(fā)揮所長，避其所短，充分調(diào)動他們的工作積極性。氣質(zhì)對于形成和改造人的某種感情和行動特點，或個性特征方面都具有很大的影響?？傊?，公安院校青年行政管理教師的氣質(zhì)雖然應該合理使用，但主要還在于他們主觀上應加以控制和調(diào)節(jié)，氣質(zhì)是可以進行塑造的。心理學上有許多測量氣質(zhì)的量表，如著名的卡特爾量表。我們可以組織專業(yè)人員對青年行政管理教師進行氣質(zhì)測定，并在此基礎(chǔ)上引導教師針對自身的特點，有意識地改變自身的不利氣質(zhì)特點，塑造并完善自己的氣質(zhì)。

（三）加強青年行政管理教師思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)

要充分運用正確的政策導向，在抓教師業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的同時，切實加強教師的政治思想素質(zhì)培養(yǎng)，要像抓專任教師業(yè)務(wù)培訓工作那樣，確定青年行政管理教師政治思想素質(zhì)培養(yǎng)的內(nèi)容，采取多方法、多形式、多途徑的培訓方式，把他們的政治思想的培訓工作落實到實處。具體而言，一是要抓好示范工作，可以用優(yōu)秀青年行政管理教師的一言一行、一舉一動對其他同志進行示范。對于長期從事公安院校行政工作的老同志要充分發(fā)揮生活閱歷豐富、人生觀定型、政治立場堅定的優(yōu)勢，實行以老帶新，營造放手大膽工作氛圍；二是豐富培訓學習內(nèi)容和形式，在培訓學習內(nèi)容上增加一些青年行政管理教師較為關(guān)心的主題，比如組織愛情觀和價值觀的討論，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀。只要是對準青年行政管理教師思想、工作、生活、學習味口、對他們有幫助的東西，都可以成為學習與教育的內(nèi)容。在學習形式上可以在保持傳統(tǒng)學習形式的基礎(chǔ)上，嘗試組織一些活動配合教育開展，進一步加強民警政治思想和黨性教育，提升隊伍政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

[1]高永紅,李全生.心理契約視閾下高校教師忠誠度管理研究[J].國家教育行政學院學報,2010（7):67-70.

[2]張淑敏.心理契約理論及其在行政組織中的應用探索[J].管理世界,2011(1):180-181.

[3]曹洪軍,張紅霞.從心理契約角度提高員工滿意度[J].經(jīng)濟論壇,2005（2）:74-75.

[4]張德華.生產(chǎn)員工工作滿意度評價在我國機械制造企業(yè)中的實證研究[D].天津工業(yè)大學碩士論文,2007:12.

[5]楊耀田.高校教師素質(zhì)現(xiàn)狀的幾點思考[J].山西高等學校社會科學學報,2003（8）:108-109.

（責任編輯： 郭玉偉）

G642

A

1007-421X（2017）03-0046-03

本論文為中國刑事警察學院院級課題《基于心理契約的公安高校師資管理機制研究》和遼寧省教育科學“十三五”規(guī)劃2016年度課題《心理契約視域下公安院校輔導員隊伍專業(yè)化研究》（課題批準號：JG16DB463）的階段性研究成果。