律史鉤沉

本欄目文圖資料由中國律師博物館提供

一、中國律師制度的起源

律師制度作為西方法律制度的重要組成部分，在中國法律近代化過程中被引進(jìn)。清末律師業(yè)得到較大的發(fā)展，律師制度的建立也正式列入立法議程。民國時期是中國律師制度建立、發(fā)展的重要時期。以孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命派在廢除封建專制制度、打碎舊的國家機器的基礎(chǔ)上，仿效西方資本主義國家，建立了民主共和政體性質(zhì)的國家政治制度。同時，也仿照西方國家的法治原則，確定了全面建立新型法律制度的藍(lán)圖，其中包括改革司法審判體制，建立律師辯護(hù)制度。

在民國律師制度的建立及宣傳方面，著名法學(xué)家伍廷芳起到重要作用。伍廷芳為清末著名法律改革家，留學(xué)歐洲，熟悉西方各國近代政治制度與法律制度，1874年至1876年在英國倫敦林肯律師學(xué)院學(xué)習(xí)，是第一個取得英國律師資格的中國人。

伍廷芳（1842～1922年）

1902年，伍廷芳被清政府任命為修訂法律大臣，與沈家本一道，主持晚清修律活動。在修律過程中，他竭力主張全面引進(jìn)西方各國的法律制度。與此同時，南京臨時政府各部門也紛紛行動，從管制、立法、輿論等方面為律師制度的正式確立創(chuàng)造條件。

1912年9月16日，民國政府公布實施《律師暫行章程》，律師制度在中國正式建立。章程公布后，中國律師職業(yè)慢慢興起，至北洋軍閥政府末期，律師達(dá)到3000人。

1945年，南京國民政府制定了中國首部《律師法》和《律師法實施細(xì)則》，這些法律奠定了國民政府時期律師制度的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)在我國臺灣地區(qū)律師制度的淵源。

民國時期律師考試及格證書

民國時期上海律師徽章

1923年《老吏批判菁華》

1923年《律師訴狀菁華》

1934年汪紹先律師事務(wù)所收據(jù)

1942年律師委托書

二、新中國成立后至改革開放前中國律師制度的發(fā)展

新中國成立后在逐步廢除舊的司法制度基礎(chǔ)上開始建立社會主義司法制度和律師制度。1950年7月，政務(wù)院頒發(fā)的《人民法庭組織通則》規(guī)定：“縣（市）人民法庭及其分庭審判時，應(yīng)保障被告有辯護(hù)及請人辯護(hù)的權(quán)利……”1954年9月，我國頒布的第一部《憲法》規(guī)定：“被告人有權(quán)獲得辯護(hù)?！?955年，北京、上海等26個城市開始試行律師制度，當(dāng)時的律師主要業(yè)務(wù)是為刑事被告人辯護(hù)，律師被叫做“公訴辯護(hù)人”。1956年1月，司法部向國務(wù)院提出了《關(guān)于建立律師工作的請示報告》，該報告對我國律師的性質(zhì)、任務(wù)、組織等各方面做了明確闡述，國務(wù)院很快批準(zhǔn)在全國開始推行律師工作。這是新中國建立律師制度的初次嘗試，到1957年初全國共建起律師協(xié)會19個，法律顧問處817個，專兼職律師近3000人。充分反映這一成果的是《律師暫行條例》（草案）的制定，對律師的任務(wù)、律師協(xié)會、法律顧問處組織原則等問題做了規(guī)定。

可惜的是，1957年下半年，由于反右派斗爭擴(kuò)大化，律師和律師制度被稱為資產(chǎn)階級的東西被徹底否定，導(dǎo)致該條例未能通過和實施。1958年，各地的法律顧問處基本被撤銷，1959年，司法部也被撤銷，隨之全國的律師工作機構(gòu)全部被撤銷。此后漫長的21年中，律師制度基本處于停滯和被棄狀態(tài)。

1956年《我國人民律師制度》

1957年出版的小冊子

1959年香港律所收條

三、改革開放以來中國律師制度發(fā)展歷程及律師的社會作用

1978年，五屆全國人大通過了新的《憲法》，司法制度和律師制度開始恢復(fù)，新中國迎來改革開放的新時期。

1979年9月，司法部重建，同年12月9日，司法部發(fā)出一個關(guān)于恢復(fù)律師制度的通知，當(dāng)時全國只有212名律師，律師業(yè)務(wù)僅限于刑事辯護(hù)、民事代理、代寫法律文書、法律咨詢等簡單傳統(tǒng)項目。1980年8月26日，五屆人大常委會通過了《律師暫行條例》，新中國第一次有了一部專門法規(guī)來規(guī)范律師的職業(yè)行為。

1980年，新一屆政府對“四人幫”進(jìn)行了公審，此次審判給予“四人幫”律師辯護(hù)的權(quán)利，體現(xiàn)了對憲法和法律的尊重，更是對人權(quán)的尊重，是一場“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”原則貫穿下的公正審判。

1980年庭審“四人幫”時出庭的辯護(hù)律師。前排自左至右是甘雨霈、韓學(xué)章、張思之、王舜華、馬克昌。

1981年出版的《司法手冊》（第一輯）

1981年遼寧省首屆律師代表大會公文包

1982年影視作品《見習(xí)律師》

1982年《律師工作淺談》

1983年《北京律師》創(chuàng)刊號

1985年《函授通訊》

1985年律師函授中心學(xué)員證

1986年，律師資格考試開始，原來通過司法行政部門考核或推舉才能成為律師的時代結(jié)束，用更合理、更能提高律師素質(zhì)的全國統(tǒng)一考試方式選拔律師的時代到來。律師職業(yè)越來越為百姓所熟悉和尊崇，律師隊伍也由此迅速發(fā)展壯大起來。

1986年7月7日，中華全國律師協(xié)會成立，標(biāo)志著律師管理由司法行政機關(guān)單一管理延伸到和律師協(xié)會行業(yè)同步管理。之后各地律師協(xié)會也紛紛成立，律師從此有了自己的組織，律師協(xié)會在監(jiān)督管理律師執(zhí)業(yè)、維護(hù)律師權(quán)益、作為一個組織去監(jiān)督政府行政，同時組織律師向社會宣傳法律法規(guī)以及參加社會公益事業(yè)，既規(guī)范了律師執(zhí)業(yè)，也擴(kuò)展了律師的作用。律師協(xié)會提供了一個很好的平臺，使律師從只為個人或單位提供法律服務(wù)，擴(kuò)展到為整個社會提供法律服務(wù)。

1988年，律師制度在組織機構(gòu)方面著手進(jìn)行改革，司法部開始實行合作式的試點，將律師組織機構(gòu)由國辦所改革為合作所。

1987年《中華人民共和國律師制度》

1987年律師函授中心學(xué)習(xí)證書

1987年律師函授中心準(zhǔn)考證

1990年10月1日，《中華人民共和國行政訴訟法》開始施行，這是新中國第一部規(guī)范行政訴訟的專門法律，該法實施打破了長久以來律師只能代理刑事和民事案件的局面，“民告官”成為可能。在加快法治化進(jìn)程這一新時期下，社會賦予中國律師新的使命，也不斷擴(kuò)展律師提供法律服務(wù)的范圍，律師更多地介入房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域。隨著中國經(jīng)濟(jì)走向世界，中國律師也開始走出國門發(fā)揮其才能，為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定做出更多貢獻(xiàn)。這一年中國律師人數(shù)已經(jīng)超過5萬人。

1993年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)了司法部《關(guān)于深化律師工作改革的方案》，對律師體制又進(jìn)行了一次重大改革，律師不再是國家行政干部，成為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員；律師事務(wù)所不再是國家行政機關(guān)，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的法律服務(wù)機構(gòu)，形成了國資所、合作所、合伙所多種形式并存的格局；初步形成了司法行政機關(guān)行政管理和律師協(xié)會行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制。

1996年，八屆人大常委會第十九次會議通過了新中國第一部律師法典《中華人民共和國律師法》，自1997年1月1日起施行。至1998年止，全國律師共有10萬多人，律師事務(wù)所將近9000家。

到2000年，所有的國辦所脫鉤改制為自收自支的律師事務(wù)所，律師也從此由國家法律工作者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣晒ぷ髡摺?/p>

1988年《中國律師》雜志

1990年律師資格考試準(zhǔn)考證