林業(yè)管理中的問題與對策

李曉峰

【摘要】林業(yè)資源是我國可再生資源中最重要的組成部分，林業(yè)資源不僅可以為我國經(jīng)濟發(fā)展提供動力，對維持生態(tài)平衡也有著重要的環(huán)保意義。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，林業(yè)資源的利用和管理出現(xiàn)了一些問題，使我國林業(yè)資源遭到很嚴重的破壞；加上人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，對資源的可持續(xù)發(fā)展意識也在不斷的加強，資源的保護和管理工作也日益受到關(guān)注，本文就林業(yè)管理中所出現(xiàn)的一些問題進行了分析，為我國林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展提供了一些建議。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)資源管理 問題 對策

一、林業(yè)資源管理的意義

林業(yè)資源的管理就是對我國現(xiàn)有的林業(yè)資源進行優(yōu)化的配置，以實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展為主要目的。林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展能夠在很大程度上對我國的林業(yè)資源開發(fā)、生產(chǎn)、利用以及管理之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，不僅能夠滿足我國目前對林業(yè)資源的需求，還能夠為我們的子孫后代提供充足資源的保證。林業(yè)資源的管理可以有效的緩解我國水土流失、空氣污染以及森林植被遭到破壞的狀況，維持生態(tài)的平衡。

二、森林資源管理中存在的一些問題

（一）對林業(yè)管理投入不足

我國林業(yè)資源管理普遍出現(xiàn)的一個問題就是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不夠充分。林業(yè)公路因為相關(guān)的維護保養(yǎng)工作不到位，基本上都會出現(xiàn)斷痕、坑洼的問題，這對于林業(yè)資源的管理來說也是一個很嚴重的問題，再加上基礎(chǔ)工作站的環(huán)境條件差，相關(guān)管理人員的工作條件受到限制，林木培育種植的基地建設(shè)的不夠，對及時培養(yǎng)樹苗造成阻礙，相關(guān)的資源監(jiān)測設(shè)備老舊，導(dǎo)致設(shè)備工作率不高，信息技術(shù)化的程度太低，這些對林業(yè)的管理工作來說都是有影響的。

林業(yè)的科技成果因為科研教育投入不足導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率非常低，再加上人們對于林業(yè)資源管理的重視程度不夠，對林業(yè)資源沒有形成保護的意識。目前我國林業(yè)資源的投資大多數(shù)都是來源于國家的扶持，由于人們的資源保護意識薄弱，民間投資非常少。林業(yè)管理的投入太少，導(dǎo)致出現(xiàn)管理工作出現(xiàn)一系列的問題。

（二）缺乏林業(yè)相關(guān)的管理人才

目前我國林業(yè)資源管理工作人員的文化學歷都不是很高，缺乏高學歷的管理人才，特別是我國地方的一些縣市，因為工資相對較低，使林業(yè)資源管理部門的工作人員基本上都是高中以下的學歷。加上專業(yè)管理人才的缺乏，很少有具備專業(yè)職稱的管理人在任職，極少數(shù)人具備中級以上的專業(yè)技術(shù)職稱。由于林業(yè)資源的管理崗位的發(fā)展空間有局限性，年輕的管理人員不愿意長久的在崗位上工作，導(dǎo)致林業(yè)資源管理崗位具有很強的流動性。

（三）基層工作站的配置不符

作為林業(yè)資源的管理機構(gòu)，基層工作站肩負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管理、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓、以及林政執(zhí)法等組織管理的工作，但是由于基層林業(yè)工作站管理人員較少，又加上工作任務(wù)繁重的原因，使管理工作出現(xiàn)很大的壓力?；鶎庸ぷ髡镜墓芾砣藛T都有一人擔任多職的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣的工作方式導(dǎo)致工作人員的壓力太大，在進行工作的過程中容易出現(xiàn)疏忽的情況，這就導(dǎo)致管理工作會經(jīng)常出現(xiàn)一些漏洞。

（四）林業(yè)執(zhí)法方式不夠規(guī)范

林業(yè)執(zhí)法作為林業(yè)資源管理的重要部分，常常會因為工作人員執(zhí)法太過隨意而導(dǎo)致反復(fù)出現(xiàn)相同違規(guī)情況的發(fā)生，執(zhí)法的過程不按照原則、執(zhí)法方式不夠規(guī)范，導(dǎo)致處罰結(jié)果與違規(guī)行為的程度不符；再加上執(zhí)法的心態(tài)多數(shù)都是希望用嚴懲來杜絕違規(guī)的行為發(fā)生，對于管理工作并不傷心，導(dǎo)致執(zhí)法沒有成效；罰款收費往往都是為了解決工作站的日常開銷而進行，個別執(zhí)法人員為了滿足一己私欲進行隨意罰款，導(dǎo)致收取的罰金與相關(guān)的法律規(guī)定嚴重不符。

三、林業(yè)資源管理問題的相關(guān)對策

（一）林業(yè)管理的思想觀念需要轉(zhuǎn)變、

要想解決林業(yè)資源管理所出現(xiàn)的問題，首先就要轉(zhuǎn)變林業(yè)管理的思想和觀念。將依法管理林業(yè)資源、選擇生態(tài)經(jīng)濟結(jié)合的管理方式、服務(wù)人民為宗旨作為林業(yè)管理的主要思想觀念。

（1）依法管理觀念主要就是指在對于偷盜、亂砍亂伐等對林業(yè)資源做出破壞的行為按照法律規(guī)定進行訴訟或者是罰款，不能放縱管理人員隨意罰款的行為，杜絕罰款是為了牟利的現(xiàn)象發(fā)生。

（2）生態(tài)經(jīng)濟相結(jié)合的管理方式主要是指對于林業(yè)資源的利用要合理，注重林業(yè)資源的生態(tài)價值要與經(jīng)濟價值平衡，合理的進行采伐、加工以及利用，在保證生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，對林業(yè)資源進行科學合理的開采與管理，以此來保證林業(yè)資源能夠可持續(xù)發(fā)展。

（3）以服務(wù)為宗旨就是要求林業(yè)資源管理人員要具有誠懇的服務(wù)態(tài)度進行相關(guān)的資源管理工作，具有良好的工作心態(tài)與工作作風，才能有利于進行林業(yè)的管理工作。

（二）加強開發(fā)林業(yè)管理專業(yè)人才

在選擇林業(yè)管理人員的時候應(yīng)該注重專業(yè)與能力的綜合考量，對于具備專業(yè)管理能力，并且對林業(yè)資源管理工作有興趣的人才要進行優(yōu)先選擇。在進行人員分配的過程中要根據(jù)合理的規(guī)劃方案，將技術(shù)人型人才合理的安排到林業(yè)的基礎(chǔ)工作崗位、林業(yè)戰(zhàn)略研究工作崗位上；將管理型人才合理的安排到各級的行政工作崗位上，提升人才的使用的綜合效率。提高林業(yè)資源的管理的工作效率。

（三）優(yōu)化林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)

優(yōu)化林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠給林業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更多的利益，能夠保證林業(yè)管理的投入，才能提高林業(yè)的管理。

（1）加快商品林的建設(shè)速度，根據(jù)市場以及企業(yè)的需求進行樹木的定向培育以及種植；規(guī)整樹木的生產(chǎn)以及經(jīng)營的方式來提高林業(yè)資源的經(jīng)濟效益，保證林業(yè)管理工作的日常開銷，提高管理人員的薪資待遇，降低林業(yè)技術(shù)人才的流動性。

（2）積極發(fā)展森林旅游業(yè)，將部分林業(yè)資源改造成適合游客旅游的的商品資源，提高林業(yè)資源的經(jīng)濟價值。

（四）加強林業(yè)執(zhí)法體系的建設(shè)

將縣鄉(xiāng)林業(yè)站歸納為林業(yè)主管部門進行直接管理，將基礎(chǔ)工作站變?yōu)榱謽I(yè)管理部門的派出機構(gòu)，由林業(yè)部門進行統(tǒng)一的管理，以此來提高管理工作的效率。規(guī)范林業(yè)資源管理部門的懲罰制度，對違法違規(guī)的行為進行合理、規(guī)范的懲處。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國林業(yè)資源受到了過度的開采與浪費，合理有效的管理工作對于林業(yè)資源的管理來說是相當重要的，現(xiàn)階段我國的林業(yè)資源情況雖然不太樂觀，林業(yè)管理工作還存在著一些問題，但是只要采取相關(guān)的處理措施，就會解決這些問題，本文簡單的分析了我國林業(yè)管理中所存在的問題，并進行了簡單的分析，希望能夠?qū)ξ覈謽I(yè)的管理工作起到一些幫助作用。